关键词：电力劳务；分包管理；问题
0、引言
严格规范施工企业内部的劳务分包管理，及时明确岗位人员职责，以此为出发点， 有效避免劳务纠纷事件的发生， 从根本上保障了劳务工的合法权益。 劳务纠纷事件的发生主要是规章制度的问题， 内部监督不到位、 诚信缺失等原因都会影响施工企业的整体效益。因此，为了有效防止这类事件的发生， 要及时规范劳务管理流程， 明确施工企业招标具体任务，认真把好合同关，认真做好劳务招标阶段的督导工作，强化队伍审批。 采取不定期抽查方式来对劳务工工资发放作出严格考核和过程监督，规范管理细节。积极发挥市场的监督职能， 有效改善市场法规， 并对施工企业的管理层进行监督， 及时优化劳务分包管理制度， 强化对劳务分包管理资料的分类管理，细化合同条款，有效防范合同风险， 并在健全劳务工工资保障制度的基础上， 充分体现施工企业劳务分包管理工作的有效性。
1、 对电力工程进行分包管理的原因
对电力工程进行分包管理的原因可以分为三个：第一、从总工程的角度而言，选择分包的形式，有利于刺激分包商，激发分包商的竞争意识，进行不断的自我完善意识，从而让施工效率可以得到有效提高，并且能够保障施工质量；第二、对于分包商来说，可以在工程、技术以及经济方面的压力得到降低，便于施工速度能够加快，减少工期的成本；第三、在业主的方面，将工程进行分包分给分包商，让工程的质量可以得到进一步的保证。
2、电力劳务分包管理中存在的问题
2.1项目部自身技术管理不完善
随着建筑市场的飞速发展，很多项目部面临技术人才短缺的问题，项目部承揽的工程量增长迅速，但技术人才并没有随之增加。很多年轻的技术人员心态浮躁、经验不足，甚至缺乏对工作职责的责任感。技术人员监督不到位，会助长工人的惰性，技术人员指导不科学或出现错误指导，会降低工人的认同感，增加劳务分包队伍控制协调难度。此外，作为劳务分包管理执行的主体，技术人员每天同工地打交道，也会产生懈怠情绪，一旦丧失技术管理的动力和激情，劳务队伍的管理就更难以按既定计划推进。
2.2劳务工利益保障条款内容不够合理
企业劳务分包合同中对项目的约束项目很细致， 但是部分企业为了顺利招标， 就放弃了自身享有的权利，主要表现为:劳务合同条款中关于劳务工权益保障的内容不够合理、不够全面，甚至还出现了劳务工工资保证、 休息时间和安全保证无约定的情况。 由于在合同条款中并未这些内容的有关约定，因此在实际工作中， 一旦出现了利益纠纷， 劳务工就会对合同条款中的内容不认同， 劳务合同就不能发挥出其应有的约束作用。 因为企业一线作业人员未和劳务分包单位协商签订了劳务合同， 劳务工的工资由班组长和劳务分包单位进行核算。
2.3对工程款结算的约定不明确
从劳务合同中可以看出，对工程款结算以及支付等条款的约定不够明确，缺乏细节，从而出现了部分分包单位不按时结算工程款、 竣工验收未严格按照上级审核进行操作、未及时将工程款支付给分包单位等现象， 因此导致分包单位资金周转困难。 劳务分包单位在资金不足的情况下，出现了拖欠劳务工工资、欠薪等情况，最终引发了利益纠纷。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.4资质审查不严或不进行资质审查
在劳务分包合同签订时应当是由发包人与具备相应劳务资质的企业签订劳务分包合同，由劳务分包企业组建现场施工项目部直接领导施工生产工作，而在实际中，往往是“包工头”自己挂靠一家企业，被挂靠的企业有些具备一定的资质，有些企业仅仅是个皮包公司，发包人对包工头提供的资质审查不严或者根本不进行审查。
3、加强劳务分包管理的对策
3.1把好分包单位人员的资质审核关
对分包单位人员的资质进行科学、严格审查，及时按照要求签订劳务分包合同。 在签订劳务合同之前对分包单位的综合实力， 信誉度以及资质进行严格审核，在此环节，要求通过资质、信誉、实力等各项审查后方可参与投标。 发包人员要及时利用网络、计算机、大数据等现代化手段来了解分包单位的实际情况，认真做好科学考察，到分包单位内部的生产部门进行参观，全面掌握分包单位的实际情况，只有这样才能确保分包单位满足硬件要求。发包人员和劳务单位的法人签订合同，同时在合同履行期间，需要对分包单位履行合同的过程进行监督，不定期检查施工企业与劳务工签订的用工合同以及具体条款是否得到了落实，从而有效避免利益纠纷事件的发生。
3.2加强对劳务分包的合同管理
对劳务分包的合同管理主要体现在对劳务分包组织的甄选、合同的谈判、合同的签订、合同的履行和评估等方面。
3.2.1、劳务分包组织的甄选。全面考察，优化选择外包工程队伍，原则：一是面向社会，实行投标竞价，议标等办法，选择实力更强、技术水平更高、更易于管理的分包队伍，力求做到少而精、合理包价、合理成本，提高项目盈利水平。对外部队伍事前进行严格考察，必须符合以下几方面条件：一是外部队伍具有法人资格（营业执照、税务登记证、组织机构代码证和资质等级证书）；二是有与所承担工程项目相应的资质、施工和组织能力，并有一定的资金垫付能力；三是直接承包必须持有与资质相符的法人证书或法人委托书；四是在本企业或社会上有良好的信誉。在具备以上原则和条件的前提下，双方履行程序，协商一致，并根据投招标、议标等所确定包价，并按分包价一定比例交纳履约保证金后，正式签订施工合同和施工承诺书，进入施工现场。
3.2.2、劳务分包合同的谈判。分包合同的谈判应该透明、公开，项目部领导在进行分包合同谈判时不能采取关门谈判的方法，必须有项目书记、项目总工、纪检组长、各相关部门负责人等相关人员参加，保证合同的透明。特别是涉及到单价等敏感项目时，更是要报公司相关部门审批备案。此外，公司应根据实际情况对项目部签订合同资金的范围权限做出规定，超出该资金的分包合同必须上报公司相关部门评审，层层把关，确保分包合同不出现任何法律和经济漏洞。
3.2.3、劳务分包的签订。公司最好编制公司内部的分包合同范本，为项目部签订分包合同提供参考，合同内容应该全面，应充分考虑到可能发生的各种情况，在合同中都应明确约定，避免在合同履行过程中出现异常情况时，合同中无相关条款可依。与此同时，项目部要与劳务队伍签订《工程廉政协议书》。
3.24、劳务分包合同的履行和评估。签订合同后，项目部相关部门必须时刻对分包合同的履行情况进行跟踪，确保分包队伍的进度和质量满足业主、监理要求。对于不符合要求的分包队伍，项目部应限期整改，限期整改仍无明显改善的应果断切割工程量或清退出场；合同履行过程中，还应做好基础资料搜集，包括对分包队伍履约情况的评价、信用等级的评价、履约能力的评价等，为建立企业合格分包商台账做好准备。
3.3建立并健全劳务工工资保障制度
分包单位要按照合同要求来发放农民工工资， 严格遵循合同内容将劳务工工资汇入特定账户，同时认真监督劳务分包管理过程。 施工企业要自觉为劳务工办理人身意外伤害保险，签订合同过程中，分包单位必须要按照要求签订劳务工工资保障协议书， 同时将其作为合同附件。 在此过程中合同具有了法律效应， 劳务分包单位严格监督农民工的工资发放情况， 工资表每月都要打包发送给有关部门进行备案，更好地保障劳务工的权益。
4、结束语
在电力工程中，分包管理模式有利于对工程进行有效的管理。所以，需要选择合适的分包商，进行有效的管理。分包商也要与时俱进，提升综合能力，才能确保工程的质量。
参考文献：
[1]王肖;程纪春.工程分包模式在电力工程管理中的应用[J].才智，2012，（35）：31.
[2]房新振;孟凡波;孔子菡;;集体企业劳务分包管理[J];中国电力企业管理;2019年12期
论文作者:陈路
论文发表刊物:《中国电业》2019年15期
论文发表时间:2019/11/20
标签：劳务论文; 合同论文; 劳务工论文; 单位论文; 资质论文; 项目论文; 队伍论文; 《中国电业》2019年15期论文;