目前低空开放试点实践面临着许多现实问题的困扰，低空开放对航管系统的影响与困难也是多方面的，包括现行的航管体制限制了航管的运行效率、低空空域相关的法律法规不够健全、航管基础设施落后阻碍了航管的指挥、管制员的管制能力与指挥经验难以胜任未来工作的需求、国土防空的安全等等。不忽略航管每一部分的影响才能让真正的促进我国航空事业的大发展和航管系统的完善。
1对现行空管管理体制的冲击
多年来我国一直是一个全面空域管制的国家，对国内的空管长期不够重视，缺乏对低空空域管理规章制度建设，造成了我国的空管管理体制仍然不健全，尤其是在低空空域进行低空飞行时，没有能够指导如何在低空空域内飞行的具体明确且严格的规则。低空空域的改革会给空管管理体制带来了巨大的冲击，因为低空空域改革是一件复杂而繁琐的工作，只有健全并完善相应的空管管理体制才能保证低空空域改革正常运行，促进我国通航事业的进步和发展。为避免出现类似的问题，我国的现行空管管理体制需要及时作出调整，我国应及时制定一个科学完善的空管管理体制来对低空空域改革进行有效的指导和约束。当然，空域改革不可能一蹴而就，是一个逐步推进的过程，法规建设也将是一个逐步跟进和摸索的过程，相关运行和管理都将是一个吸取教训，不断克服挫折，逐步完善和提升的过程。低空空域的改革已经初步开始，日后较长时间内，我国的航管指挥也要在相应空管体制的建设指导下逐步完善，早日达到低空开放的要求。
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2对管制员的新型管制能力与指挥负荷的冲击
低空开放在加大提高飞行效率，增加低空飞行活动次数的同时，也会对我国现任管制人员，专业人员提出了更高的工作要求，尤其是低空空域的相关工作。 我国的低空空域分为管制空域、监视空域和报告空域三类。其中，管制空域通常划设在飞行比较繁忙的地区，其空域内的飞行活动，必须经过飞行管制部门批准并接受飞行管制。监视空域通常划设在管制空域周围。其空域内的空域用户向飞行管制部门报备飞行计划后，即可自行组织实施并对飞行安全负责，飞行管制部门严密监视空域使用活动，并提供飞行情报服务和告警服务。报告空域的用户向飞行管制部门报备飞行计划后，即可自行组织实施并对飞行安全负责，飞行管制部门根据用户需要提供航行情报服务。当低空开放后，各种空域内的飞行活动都会有所增加，未来也将会带给管制员更多的压力与责任，应提前明确相关岗位的职责需求，梳理制定各类人才的能力标准，增强新型岗位所需知识，提高能力和综合素质。
3对航空基础设备的冲击
通过对低空改革试点的运行情况和有关统计数据的分析会发现，相比于通用航空，我国的民用运输航空增长迅速，机场设备更加完善，也更受人们的关注与重视，因此造成了我国的通航航空不论是机场的数量还是基础设备，都严重落后缺乏。目前我国在很多地区，尤其中西部地区设备很简陋还有很多雷达不能覆盖的地区，信号可靠性很差存在不少盲区，低空空域开放在送些地区就比较艰难。在低空改革的推进推进阶段，通用航空基础设备的问题将严重阻碍改革的顺利进行，因此我们应加大对基础建设的投入，及时将这些落后的基础设备进行更新，同时军民航管制部门应加强协调充分实现资源和信息的共享避免重复建设。
4对防空安全的影响
低空开放是我国航空事业迈向新时代的一个巨大转变，特别的，为通用航空提供了一个千载难逢的发展机遇，有助于提高飞行效率，提高航空经济的收入，方便人民群众的娱乐和出行。但在提供便利的同时，低空开放也向我国的防空安全提出了严峻的挑战，所以，我们既要方便空域使用，促进低空开放，又要维护飞行秩序，保证飞行安全，为我国的防空安全做好保障。
总而言之，低空开放的实施，有利于通用航空的发展，也会带动我国民用航空的进步，但与此同时，不能忽略对我们空管方面的影响，即使采集措施，保证改革的顺利进行。这是一项复杂而艰巨的任务，只有在实践中不断完善，才能确保我国航空事业不断的向好发展。
论文作者:曲景浩
论文发表刊物:《科学与技术》2019年21期
论文发表时间:2020/4/17
标签：低空论文; 空域论文; 管制论文; 我国论文; 航空论文; 航管论文; 空管论文; 《科学与技术》2019年21期论文;