斯洛伐克大选前,政府和反对派之间的斗争越来越激烈_公民权利论文

斯洛伐克大选前,政府和反对派之间的斗争越来越激烈_公民权利论文

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1998年斯洛伐克大选临近,朝野各方围绕这次竞选展开的斗争序幕已经揭开,以争取民主斯洛伐克(简称民斯运)为首的3党执政联盟面临严重挑战。

执政党和反对党斗争由来已久

斯洛伐克国家虽然不大,人口也只有500多万人,但政党不下几十个。这些党之间的关系,尤其是朝野党之间的关系错综复杂,矛盾丛生,争斗不断,致使斯洛伐克政局一直动荡不安。

斯的主要在野党由基督教民主运动、民主联盟、民主左翼党和匈牙利少数民族党等组成,在由150个席位组成的议会中占有67席。以麦恰尔为首的争取民主斯洛伐克运动、民族党和工人联盟3个执政党在议会占83席,为多数。

执政党民斯运在3党执政联盟中大权在握,在斯政治舞台上占主导地位。它控制着全国的新闻、广播、电视等主要宣传工具。由于3党执政联盟在议会占有多数,所以它能轻而易举地通过自己提出的法律草案,强制推行执政联盟制定的方针政策,因此经常引起各反对党的强烈不满。

反对派在议会内外,利用各种时机掀起一次次的倒麦恰尔运动。指责麦独断朝纲,取消投资券私有化,破坏人权,实行新闻检查。批评以麦恰尔为首的民斯运破坏总统威望,进行反总统活动,逼他下台。指责麦搞阴谋,绑架总统之子,破坏民主法制,犯下罪行。

但许多反对党,尤其是一些小党,深知自己一个党力量单薄,无力与之抗衡,因此它们想方设法采取联合行动,争取在下届议会选举中战胜以麦恰尔为首的执政联盟。

反对党联手:得分尚未得势

保住总统与麦恰尔抗衡是反对派的共识。自1993年斯独立以来,总统科瓦奇和总理麦恰尔因政见不一,一直积怨甚深,加之1994年总统科瓦奇又参与了倒麦恰尔内阁活动,使二者之间的矛盾不断加深。麦恰尔为此曾多次提出罢免科瓦奇的职务,但遭到反对党的抵制。

实际上总统和总理之间的矛盾在很大程度上反映了朝野之间的矛盾。今年5月各反对党借总统任期将满之机,打出了由公民直接选举总统这张牌,希望保住现任总统科瓦奇连任,借助于这位唯一为各反对党所接受,又在斯政坛上与麦恰尔相匹敌的总统之力,展开与执政党的较量。

早在去年底,斯洛伐克第23次议会上,反对党就联合提出了由公民直接选举总统的议案,但未获通过。于是今年1月初起,反对党又在全国范围内发起了就总统直选进行公决征集签名的请愿活动,至2月底,共征得52万人签名,超过了公决所需的35万人。为确保参加投票的人数超过选民的半数,总统刻意将性质完全不同的加入北约的问题与直选总统问题合并在一起公决。此举立即遭到执政党的反对,它们将此问题提交宪法法院,对公决能否修宪迅速作出裁决。

5月21日宪法法院裁定,斯修改法律的权力不仅属于议会,而且直接属于公民,因此宪法法院不禁止就修宪问题举行全民公决。而总统宣布的公民直选总统问题违背有关公决方式的法律规定,公决可包括修宪内容,但不能就某个具体法律直接表决。

对上述裁决,执政党做出了与总统和反对派截然相反的解释。内务部长克拉伊奇尔在同由反对派占多数组成的公决委员会无法协调的情况下于5月21日单方面宣布停止下发已印刷好的包括公民直选总统和加入北约的公决票,只就加入北约的问题进行公决,自称自己愿担负一切责任。在这种情况下总统和反对党随即呼吁广大公民进行抵制。

但执政联盟不顾总统科瓦奇和公决委员会的反对,强行仅就斯加入北约问题进行了公决。公决结果表明:全国仅有9.8%的选民参加了投票。公决委员会宣布,由于公决未按总统和公决委员会的要求进行,更未达到法定人数,此次公决失败。由此可以看出,朝野此次较量双方各有得失。执政联盟利用其掌权优势打掉了公决中直选总统的问题,达到了目的,在一定程度上亦显示了执政党在政治舞台上仍占优势地位。但公决中投票率如此之低,也充分说明了广大人民群众对当前政治斗争的厌倦,无形中亦表明了执政党地位的下降。

反对党经过精心策划,持续半年之久的这一政治行动未能达到预期效果不能不说是一次挫折,表明其在力量对比上仍处弱势。但也应看到,在野党的这一强大政治行动给执政党造成了很大震动,促使了反对派之间的联合,从这个意义上说,在野党得分不少。

随后反对党组成竞选联盟发誓与麦恰尔政府决一雌雄。5个反对党基督教民主运动、民主联盟、民主党、社会民主党和绿党的主席7月3日签署了组成竞选联盟的协议。协议规定,联盟各党共同决策,统一步调;成立共同竞选总部和基金会,共同协商竞选名单;大选后共进退,如失利一起做反对党,如获胜则联合组成政府。签字仪式后5党领导人发表谈话,称此举是为了捍卫斯民族利益和国家利益,一定会给公民带来新的选择和希望。认为联盟可获36%的选票,将有能力击败以麦恰尔为首的民斯运。为寻求外界支持,5党领导人还联名致信美国总统克林顿,希望他继续关心斯洛伐克的民主发展,称5党联盟将保证同美领导人密切合作,使斯回到民主国家大家庭。

西方干预给争斗火上浇油

目前斯洛伐克朝野仍在对公决的失败相互攻击,追究责任。总理麦恰尔指责总统将两个公决混为一谈。民斯运再次要求总统辞职。总统及反对党则强烈谴责政府强奸民意,称政府破坏民主的违法行为阻挠了斯洛伐克加入北约和欧盟的一体化进程。反对党还呼吁立即召开议会特别会议,罢免内务部长,甚至要求弹劾总理,并计划再次提交公民直选总统的宪法修正案,如再遭执政党的阻挠,将于9月重新发起签名请愿活动,大有不达目的誓不罢休之势。

与此同时,美、英、法等西方国家以及一些国际组织公开支持斯反对党,对麦恰尔政府进行攻击。美国和赫尔辛基委员会指责斯政府侵犯人权,违背公民言论自由的原则。欧盟一些国家要求斯政府停止对科瓦奇总统的攻击。欧洲议会还呼吁麦恰尔政府确保所有公民在新闻媒体和公共生活中自由发表意见的权利。英、德报刊或组织也发表了批评性言论。显然,西方这些赤裸裸的干涉对斯朝野之间的斗争起了推波助澜的作用。

综上所述,随着大选的临近,朝野之间的较量会更加激化。尤其值得注意的是1994年麦恰尔政府上台前曾是执政党、并在当前政坛仍有举足轻重地位的民主左翼党亦在跃跃欲试,企图东山再起,并声称将单独进行竞选,表示有信心在下届议会选举中取胜,重新上台执政。斯朝野势力争斗的加剧使以麦恰尔为首的3党执政联盟面临严峻挑战。

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