从海湾危机看俄罗斯的外交战略_中东局势论文

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在最近海湾地区的伊拉克武器核查危机中,俄罗斯坚决反对美英两国对伊拉克动用武力的要求,主张以和平方式解决危机,并同联合国安理会另外两个常任理事国中国和法国一起坚决支持安南秘书长亲自赴伊拉克进行和平调解,其外交立场颇为引人注目。

还在去年11月,当时美国也曾借口伊拉克不与联合国武器核查小组合作为名,威胁要对伊拉克动用武力。当时俄罗斯就表示不同意美国动武,并为此积极进行调解,最后,伊拉克接受了俄罗斯提出的调解方案,使得那次危机有惊无险,最终避免了一场武力冲突,俄罗斯也通过此次调节危机的努力在外交上得了分。

今年新年伊始,美国再一次以伊拉克不同联合国武器核查小组合作为名,威胁要向伊拉克动武,并向海湾地区调集了自海湾战争以来最强大的美国军事力量,摆出了一副准备大打一场,不达目的不罢休的姿态。与去年一样,从一开始俄罗斯就表示反对美国的动武政策,俄罗斯总统叶利钦、外长普里马科夫在各种场合都表示反对美国动武,重申以和平手段解决危机的立场,并声称若美国坚持对伊拉克动武,将影响俄美两国的双边关系,叶利钦甚至在一次讲话中把美国的军事行动同世界大战联系了起来。俄罗斯国内各种政治力量虽然在国内政治问题上分歧颇为尖锐,但在海湾危机问题上却显得出奇的一致,都支持叶利钦反对美国动武的立场,言行一向出人意外的自由民主党主席日里诺夫斯基在形势最微妙的时刻还和俄罗斯的一批人道主义救援物资一起抵达伊拉克首都巴格达并同伊拉克领导人举行了会谈。在和中法等国一起推动联合国秘书长安南赴伊调解获得初步成功后,俄罗斯也坚决反对在联合国有关伊拉克武器核查的决议中写入有关今后自动授权动武的内容。

俄罗斯在此次海湾危机中坚决反对美国对伊拉克动武的举动当然并不完全是出于路见不平、拔刀相助的仗义之举,而是同其近年的外交战略相吻合的。

首先,俄罗斯之所以在此次海湾危机中同美国立场相左,是为了防止美国独霸世界,阻止其一极世界的趋向,强调俄罗斯的大国作用。冷战结束前夕及结束后最初几年,前苏联及俄罗斯的外交政策一度倾向西方特别是热衷于同美国建立密切的关系。在1991年海湾战争时,苏联虽然也曾呼吁和平解决,但最后仍然默认了美国的战争行动,甚至还向美国提供了伊拉克的苏制武器装备的情报。但随着时间的推移,俄罗斯发现,美国对把俄罗斯真正作为一个平等的伙伴并不感兴趣,而是想方设法利用俄罗斯现时的虚弱状况来全面巩固自己在全世界的霸权,力图确立以美国为主导的一极世界。去年,美国不顾俄罗斯的一再反对,坚持开始北约东扩的实质性进程,引起俄罗斯朝野的强烈不满。美国又在中亚、高加索等地区的独联体国家内一再挖俄罗斯的墙角,更使许多俄罗斯人相信美国不仅是不愿将俄罗斯视为平等的伙伴,而是压根儿就不想让俄罗斯再成为一个有影响的大国。因此,近年来俄罗斯逐步调整了自己的外交战略,开始强调俄罗斯自己的国家利益,在世界舞台上注意突出自己的大国形象、发挥大国的作用,尽力制约美国想干什么就干什么的愿望。近年来,俄罗斯在波黑危机、伊朗问题和伊拉克问题上又多次和美国意见相左。因此,对于美国在此次海湾危机中准备大打出手这种明显会助长美国独步天下的气焰的举动,俄罗斯自然是不会听之任之的。

其次,恢复和加强俄罗斯在中东地区的传统影响,拓展俄罗斯的外交阵地,改善俄罗斯的地缘战略环境。中东地区在第二次世界大战以前基本是英国的势力范围,二战后逐渐成为美苏两个超级大国角逐的场所,美国支持的以色列和受苏联影响较大的阿拉伯世界之间的矛盾冲突几乎贯穿冷战始终。苏联解体后,俄罗斯的影响一度几乎完全退出了中东地区,美国成了中东地区的主导力量。近年来,随着俄罗斯外交政策的调整,特别是在曾是前苏联头号中东问题权威的普里马科夫担任俄罗斯外交部长以后,俄罗斯开始重返中东地区,力图恢复和加强自己原先在中东地区的影响和作用,抗衡美国在中东地区一家独大的趋势。海湾战争后,中东地区仅有的两个基本不受美国影响的重要国家是伊拉克和伊朗,而俄罗斯同这两个国家都保持着较好的双边关系,有着多领域的合作关系,是俄罗斯在中东地区保持自己影响的重要阵地。如果听任美国整倒伊拉克,那势必继续加强美国在中东地区的主导作用,削弱俄罗斯在此地区的地位和大国形象。

当然俄罗斯也不是纯粹为了维持大国形象这种虚荣心而煞费苦心地在中东地区保持对其自身并无实质利益的影响力。北约东扩后,俄罗斯在西部的地缘战略环境已大大恶化,因此,改善其他方向的地缘战略环境已成为当务之急,中东地区对于俄罗斯稳定其南部地缘战略环境而言是有着重要意义的地区。如果美国彻底搞垮伊拉克的萨达姆政权,将伊拉克纳入其势力范围,那么其下一步必然是集中力量对付伊朗,到那时俄罗斯的南方又将面临一个“北约南扩”,这当然是俄罗斯所不能接受的。

另外,俄罗斯此次之所以强烈反对美国对伊拉克大动干戈也有其经济利益上的考虑。伊拉克是俄罗斯在政治、经济和军事等领域的传统伙伴。在七十至八十年代,前苏联是伊拉克主要的贸易伙伴和经济援助来源,苏联帮助伊拉克建设了许多大型经济项目。同时,苏联也是伊拉克最主要的军事装备供应国,海湾战争时期伊拉克军队号称百万,拥有几百架苏制作战飞机、几千辆苏制坦克和装甲作战车辆。由于这些经济和军事因素,使得伊拉克至今尚欠俄罗斯几十亿美元的债务。海湾战争已经大大破坏了伊拉克的经济能力,战后7 年的经济制裁已使伊拉克无力偿付其大量外债。如果此次再让美国痛下杀手,几十亿美元的欠帐俄罗斯恐怕是不知要等到猴年马月才能收回了,而几十亿美元对于现时的俄罗斯并不是一个小数目。再从长远来看,如果能够早日取消对伊拉克的经济制裁,开始伊拉克的经济重建,那么由于伊拉克和俄罗斯的传统经济联系,肯定会有许多经济项目会成为俄罗斯囊中之物,这对于俄罗斯目前疲软无力的工业来说不啻是很大的利好消息。

综合上述因素,就不难理解俄罗斯为何如此激烈反对美国军事打击伊拉克并且极力促使尽快取消对伊拉克的制裁了。

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