欧盟绿色公共采购4个关键行业的GPP标准
张媛睿敏
摘要： 近年来，GPP在欧盟许多政策和战略中都得到了认可，反映出它在鼓励可持续使用自然资源、采用可持续消费和生产方式以及推动创新方面的潜力。为帮助采购者和承办商确定和采购更环保的产品、服务和工程，欧盟委员会已为20多个关键领域的产品和服务组别制定了环境采购标准，这些GPP标准会定期进行审查和更新，以适应最新的科学产品数据、新技术、市场发展和立法方面的变化，并且大多数标准都有所有欧盟官方语言的版本。本文章将介绍建筑、食品和餐饮服务、交通运输和能源使用产品这4个关键行业的GPP标准。
关键词： 欧盟绿色公共采购；GPP标准；关键行业
2015年12月通过的《循环经济行动计划》强调，GPP是确保更有效地利用资源的必要措施之一。2012年，爱尔兰通过了名为“绿色投标”的GPP行动计划，这为8个产品和服务集团的所有采购中50%的采购都设定了绿色目标；2014年，美国环境保护署发布了一套全面的标准和指导意见，帮助有关部门实现绿色采购目标，这些行动的标准大都是在欧盟标准的基础之上，考虑到本国的具体购买模式和市场结构所制定的；在国家一级，大多数欧盟成员国现已发布了GPP或SPP国家行动计划，概述了绿色或可持续公共采购的各种行动和支持措施，许多公司无论是在整体采购方面，还是针对个别产品和服务都制定了GPP或SPP目标。而不论是国家还是城市，其关于绿色采购的标准都是建立在欧盟GPP的标准基础之上的。本文将重点介绍4个关键行业的GPP标准。
一、建筑行业
鉴于建筑行业在环境、经济和社会方面的重要性，许多公共机构都致力于采购更可持续的建筑。最重要的环境影响涉及建筑物的使用，特别是能源的消耗，其他需要考虑的重要因素包括建筑材料、建筑内部空气质量、用水量、对交通或土地使用的影响以及施工过程中产生的废物。
建筑是一个高度复杂的系统，由众多部件组成，这些部件都影响着结构的整体性能。GPP方法通常旨在解决建筑的总体影响和单个组件的环境特性，要获得一个综合的观点，使用一个专门的环境评估工具是非常必要的，欧盟的GPP标准特别适用于写字楼（建筑配件等构件的附加标准），主要包括以下方面：
1.项目经理、建筑师和工程师在可持续建筑设计经验方面的要求，承包商在实施改进设计和规范方面的要求，以及指定EPBD要求之上的最低能源性能标准。
2.在采购过程的每个阶段提高和确保高绩效的措施，考虑在授予超过最低限度的业绩合同期间提供额外积分。
3.在指定材料时，应包括降低其隐含环境影响和资源使用的标准（这些标准可能基于生命周期评估），优先考虑包含高效率或可再生能源系统的设计，注重室内空气质量、自然光、工作温度舒适、通风良好。
4.要求使用节水配件（卫生洁具、卫生间和小便池有单独的GPP标准），安装物理和电子系统，以支持设施管理人员和使用者持续减少能源使用、用水和废物。
5.包括与能源系统安装调试、废物和材料管理以及室内空气质量监测相关的合同条款。
小区一直等车的大叔随后上车，一路畅谈，至下车计价器显示14.5，大叔掏出30元付给司机：这钱里面也包括前面那位的，我也不伟大，但挣钱比您可能容易点。言毕拉开车门离去。
3.使用低黏度润滑油和低滚动阻力轮胎，通过环保驾驶、轮胎压力监测系统和换挡指示器降低油耗。
复用方式包括64Kbit/s复用保护和2Mbit/s复用保护。其中一些电网公司2Mbit/s复用保护越来越成为主流。所以本文将阐述 2Mbit/s复用为主。2Mbit/s复用方式是保护装置的光收、发接口利用数字复用技术通过2Mbit/s数据复用接口与SDH 设备及复用通道和对侧保护装置相连。
回归本真，微创是一种理念，科学技术进步，人工智能发展，微创技术不仅用于腹腔镜手术，开放手术同样可以借鉴，目的是减少创伤，降低并发症，同时需要兼顾肿瘤患者的生活质量。微创技术的发展，需要体现商业应用价值，但最终需要服从患者临床需求及患者利益。如何选择？我想引用前列腺微创研究结论的一句话，“选择有经验的手术医生比选择手术方法更重要”。
新维也纳北部医院的建设是按照可持续性标准建设的实例，以上标准被适用于采购和建设过程的每个阶段，并在完成后对其效果进行了监测，监测内容包括有关总能源需求、现场环境保护、室内空气质量、可达性、使用灵活性、可再生能源的使用、建筑过程中的废物和噪音等方面。
二、餐饮服务行业
无论是学校、医院、员工食堂还是会议和活动的餐饮，公共机构每年都要采购大量的食品和饮料。农业是欧洲经济的重要组成部分，餐饮行业在温室气体排放、土壤和水的退化、生物多样性和废物产生等方面都有很高的环境影响，食品的运输、包装和储存大大增加了这种影响。
逐渐认识到环境保护重要性的消费者在购买食品时坚持更可持续商品的选择，公共机构也不例外，有机生产、选择更可持续的替代品以及减少食品和包装废料对餐饮行业的可持续生产都有着显著的影响。据统计，粮食浪费每年至少产生1.7亿吨二氧化碳，相当于一个罗马尼亚或荷兰大小的国家的二氧化碳排放量。
针对当前党员先锋模范作用发挥不充分的问题，永济市委组织部从发展党员的“源头”上用力，把城市驿站作为预备党员、发展对象党性锤炼阵地，把市直单位的预备党员、发展对象作为工作人员，充实到城市驿站，每两人一组、一月一轮换，值班负责驿站日常事务和活动开展，增强锻炼对象作为“准党员”的带头意识、骨干意识、“桥梁”意识，保障了发展党员的高质量。
1.指定必须有机生产的食品的最低百分比，在奖励阶段为超过最低要求的百分比提供额外分数。
2.指定使用当季水果和蔬菜的最低百分比及相应的奖励积分。
因此，餐饮服务行业的采购需要遵守这些标准：
2.指定车辆的级别和尺寸，要求选择二氧化碳排放量最低且符合最新的欧盟颗粒物和NOx排放标准的车辆，鼓励购买替代能源汽车和电动或混合动力汽车。
3.订立尽量减少食品浪费和食品包装浪费的合同条款。
6.在合同中赋予承包商培训建筑用户可持续能源使用的责任，并在他们有持续责任的情况下，在建筑完成后的几年时间内监督和管理能源性能。
4.根据适当的环境管理措施，如员工培训，为餐饮公司制定选择标准。
欧洲许多国家按照餐饮服务行业GPP标准制定了目标：瑞典马尔默的目标是到2020年在其所有公共餐饮服务中提供100%的有机食品，Djupadal学校的一项试点采购规定了一系列要求，如有机产品要包括在产品分类中，以及每周交付一次有机产品，车辆要符合城市的运输可持续性标准，在这个试点采购结束时，学校食堂97%的食物都是有机食品；法国的学校要求学校餐饮服务中20%的食物是有机食品，供应的食物必须经过有机认证，服务提供商被要求确保食物来源的可追溯性，合同执行条款包括不提供生产方法和产品可追溯性信息的罚款，这样的要求有利于人类和生态健康，有助于促进和提高对有机食品的需求。
三、交通运输行业
4.购买装有低GWP（全球变暖潜力）冷却剂的空调系统车辆，采购环保轮胎和再生润滑油，确保正确收集和管理使用过的润滑油和轮胎。
1.检查自己是否有可能减少车辆的数量或大小，并优先更换旧的、污染严重的车辆。
比较是为了取他人之长改自身之不足，选取美国教科书进行比较研究，是期望取其精华之处，推动中国教科书的改革进步．但这并不代表要盲目效仿美国教科书，美国学者所写的中美数学教科书比较的论文中也在寻找其自身的不足，虚心向中国教科书学习．如美国学者Lo Jane-Jane指出中国教科书“比率和比例”（ratio and proportion）[17]部分的例习题，较复杂的题目要多于美国教科书，并提倡向中国学习．对此，中国数学教科书的编写应找到基础与创新、理论与实际生活的平衡点，保持中国学生“基础扎实”的长处的同时努力提升不足之处．
广西大新县是壮族人群聚集地区之一，壮族高中生Hp感染检出率较高，其与不同家庭饮水来源和父母有无胃病史有关系，且不同家庭饮水来源是Hp感染的危险因素。因此，加强Hp感染防治知识的普及，改变生活饮水习惯，避免家庭成员间的口-口传播，对本地区壮族高中生Hp感染的预防有一定的现实意义。
欧盟约25%的温室气体排放来自交通运输部门，其中大部分排放来自公路运输，虽然汽车变得更省油、更清洁，但运输量继续增加、空气污染和其他问题依然对欧洲许多地区造成严重影响。减少汽车产生的空气污染等环境影响的方法有很多，如从电动或替代能源汽车到汽车共享和鼓励其他交通方式，如果采用这些替代办法，公共机构可以通过提高燃油效率、税收甚至健康福利等方式节省大量成本。除了公务用车外，公共机构还负责大量的公共汽车、应急车辆和废物车的管理，并为这些车辆制定了具体的GPP标准。
5.采用包括环境外部性成本在内的全寿命周期成本法，比较不同车辆的实际成本。
传统的教学设计模式中，学习组织形式并未单独列为教学设计的环节，但是中国式翻转课堂的现状使我们必须认真考虑这一问题。课堂通过交流、探讨、协作等过程完成知识内化的要求与我国学生“内敛的学习习惯”相矛盾，通过建立学习共同体形成稳定的合作、信任关系，促使学生走出“封闭”的圈子，培养、提高学生沟通交流的能力，并最终形成“去形式化”的学习共同体，是符合我国国情的做法。
斯洛文尼亚公共采购署为道路运输车辆投标，规定所有车辆必须达到最新的欧盟排放标准或同等标准，且不超过一定的二氧化碳排放上限。该选择标准赋予了使用生命周期成本（LCC）方法较高的权重，LCC的方法和规范导致承包商提交了低二氧化碳排放汽车的报价，每辆车的二氧化碳排放量减少幅度从3克/千米到4～5克/千米（具体情况视地段而定）不等。
2012年，雷丁区议会为一项巴士服务合同招标，邀请运营商竞标这项服务合同，并列出了鼓励创新选择的评分标准，包括优越的排放制度，评分标准为质量占比75%，价格占比25%，使用最新的欧盟排放标准、环境保护措施和创新占占比8.6%。中标人运营的这项服务被更名为“绿波”（greenwave），使用的是从农业来源购买的采用CNG动力的生物甲烷巴士，生物清洁巴士的NOx排放量比欧盟V型柴油巴士低30%～50%，并可额外减少噪音。
四、用能产品
电脑、打印机、照明和其他耗能产品是大多数公共机构的必要采购商品，许多公共机构还负责购买更专业的产品，如医疗设备。由于使用的原材料和消耗的能源，以及在生命末期的处理，电子和电器产品对环境的影响很大，随着使用设备数量和种类的增加，控制与这些产品相关的成本和环境影响已成为公共机构工作的优先事项。运用GPP标准能够促进这一优先事项更好开展，并且许多用能产品都可以通过GPP标准加以降低能耗，如超高效的IT设备、LED或其他低能耗照明，越来越多的情况下，这些替代产品可以在不影响用户体验质量的情况下被使用，并将在其生命周期中节省成本。
2012年《能源效率指令》的出台，为各国政府购买耗能产品制定了一系列强制性要求，随着相关产品组的更新，这些要求正在纳入GPP标准：
在进行夹心外保温复合墙的构建上，顾名思义，墙体的中间会进行一层保温材料的加设。在这种墙体的布局规划上，夹层可以是采用一些复合保温材料进行填充，同时也可以采用空心夹层的方式进行布局。具体采取哪种布局方式需要结合地区以及保温性能要求特定进行合理的筛选。
1.用于信息技术的产品和成像设备：要确保购买的设备是产品类别中可用的最高能效级别，购买产品为资源高效、便于重用和回收的产品 （如用于拆卸的设计）；设定产品寿命、备品备件和保修期的最低要求，并对保修期更长的产品给予更多标记；限制电子和电气产品中有害物质的含量；要求有用户说明和默认设置，以最大化购买设备的能源效率。
2.用于照明的产品：在设计阶段，确保新的照明装置具有低功率密度，同时仍能满足视觉任务要求；购买灯管功效高的更换灯；运用照明控制进一步降低能源消耗，并鼓励在环境允许的情况下使用可调光镇流器；在安装阶段，以节能的方式确保系统按预期工作；选择汞含量较低的灯具；重新使用或回收安装垃圾。
有关于用能产品的GPP标准运用也十分广泛。克罗地亚的Zupa Dubrovacka市政府公布了一份公开招标书，要求更换新的固定路灯，以取代现有的、低效的设备，投标书的技术规格规定了LED照明，并为符合环境和技术要求制定了标准，这项采购每年减少了36%的二氧化碳排放量，并预计在25年的产品寿命内减少900吨二氧化碳；奥地利联邦采购署（FPA）以24个月的框架合同招标了37500万欧元的棕色和白色电器产品，并可规定合同期限可选择延长12个月，该合同的招标准则是根据欧盟生态设计和能源标签法规、奥地利可持续公共采购行动计划标准，以及环保标签、产品市场调研制定的，与以前的投标相比，这次采购减少了20%的二氧化碳排放量，减少了20%的能源消耗。
中图分类号： F811.4
文献标识码： A
作者单位： 湖南师范大学
标签：欧盟绿色公共采购论文; GPP标准论文; 关键行业论文; 湖南师范大学论文;