洪静
中信建筑设计研究总院有限公司 湖北省武汉市 430000
摘要：阐述了现行养老院日常运营管理中面临的问题和火灾风险，对养老院火灾事故易发的原因进行分析，并提出了一系列针对性消防安全措施。探讨了外墙保温材料的火灾危险性，再根据我国以及国外其他国家相关的规定以及探究进行了分析，最后对建筑物保温材料的防控工作以及相关的对策进行有关总结。
关键词：建筑外墙；外保温材料；火灾危险性
近几年来，我国发生的火灾事故在不断地增加，火灾发生的大多数原因都来源于外墙保温材料而引起的。由于建筑物保温材料在燃烧以后，很快的将火势蔓延到整个建筑体中，引起了建筑物整体燃烧。所以说，对建筑物的保温材料的防火问题已经成为了当今社会比较关注的一项社会问题。
1、养老院易发生火灾事故原因分析
养老院具有人员大量聚集，成员生活能力弱等特点，主要由生活能自理、半自理及生活不能自理等行动能力不同的老人组成。老年人行动缓慢，逃生能力差，一旦出现火灾，将很有可能造成大量的人员伤亡。因此，消防安全已成为老人是否能够在养老院安享晚年的一个重要问题，相关职能部门将养老院的消防安全问题作为一个重要问题来抓。要做好消防安全工作，需要了解掌握当前养老院建设运营管理当中存在的消防安全问题，进而有的放矢，提高养老院的消防安全防控能力。以下对养老院易发群死群伤的火灾事故的原因进行分析。
1.1老年人分析
老年人普遍存在行动能力差，行动不便，生活自理能力差等问题。老年人缺少消防安全知识，消防安全思想意识欠缺，老年人年岁大易产生一些特有习惯与需求，比如随意堆放易燃物、私拉电线、床上吸烟及点熏香以及夏天点蚊香等。老年人感知能力较差，对冒烟、阴燃火势不敏感，极易将小火导致大的火灾发生，加上老年人逃生能力欠缺，抗烟熏能力较差，容易发生小火亡人。比如：2011年6月6日，河南信阳市一家私人养老院点蚊香引起火灾，过火面积1.5m2，却造成该房间3名老人由于窒息而身亡的典型小火亡人火灾。如果初期火灾没有及时发现扑救，有可能发生像河南省平顶山市鲁山县康乐园养老院所发生的群死群伤的重大火灾。
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1.2管理、工作人员分析
养老服务机构是一个微利行业，但经营者往往把经济效益摆在首要位置，尽量减少支出成本，往往忽视消防安全。对消防设施设备的资金投入不足，致使消防设备严重缺失或年久失修。另外养老机构的护理人员素质层次不齐，对基本的消防安全技能不掌握。大多数养老院的管理人员和护工年龄较大，没有经过严格的消防培训就上岗，而且从业人员数量严重不足。
1.3场所分析
以北京市某区的养老场所为例，在民政局备案的养老院56家，养老院的场所主体建筑是由砖混、钢筋混凝土结构组成，有少数公办的和新建的养老机构是特别选址规划建造的，多数养老机构的使用房屋多半为后期改造的。在土地使用性质、房屋结构、安全疏散、消防设施等方面均存在较大问题，无法通过消防部门的验收，造成消防支（大）队对养老服务机构无法监管。但这些养老院在没有消防验收的情况下已经开始营业，大量老人入住。在全面检查中发现，大部分单位不同程度存在着火灾安全隐患。其中，未提供消防手续的有24家，占42.8%；缺少消防设施设备的有14家，占25%；疏散通道堵塞、占用的有11家，占19.6%；部分消防标识损坏未及时更新的有6家，占10.7%；中控室无人值守或单人值守的有6家，占10.7%；防火门上锁或损坏的有6家，占10.7%。同时，个别单位还存在室内消火栓无水、灭火器配备数量不足、私拉乱接电线、消防中控人员业务不熟练等问题。
1.4消防安全监管存在盲区
公安消防机关在日常消防检查中，消防支（大）队重点围绕公共娱乐场所、宾馆饭店、企业单位等重点单位开展检查，对养老院的检查较少。而目前派出所存在警力不足现象，大多消防监督员又身兼多职，未能充分行使其消防监督职能，对本辖区内养老机构的消防安全检查较少，另一方面也因为自身消防业务水平有限，检查火灾隐患能力欠缺。民政部门、社区及街道办事处人员对养老机构的检查侧重面不在消防，加之他们又缺少专业的消防安全知识，使得消防安全监管存在盲区。
2、养老院消防安全管理对策
2.1严把审核关和强制改造相结合
由于老年人的急剧增多，养老院的刚性需求旺盛，有关责任部门应该对新建的养老院进行严把关，严格按照GB/T50340－2003《老年人居住建筑设计标准》［1］、GB50222－95（2001年版）《建筑内部装修设计防火规范》［2］、GB50016－2014《建筑设计防火规范等》［3］相关国家标准来对新建的养老院的严格把关。对那些已经投入运行的养老院，消防安全方面有不符合国家标准的必须严格按照标准进行消防安全改造，对一时难以改造的养老院，提请地方政府、民政部门进行统筹合理疏导解决。确保今后每个运营的养老院的消防软硬件设施达到消防法的安全标准。
2.2强化职责部门联动检查机制
消防部门应与民政、街乡和派出所等相关部门联合检查执法。结合养老院年老体迈人员多，且行动不便等特点，规范用火用电行为、拆除易燃可燃装修材料、保障安全出口畅通、保证消防设施完好等方面作为检查重点。对在检查中发现的火灾隐患，检查人员在责令整改的同时，主动帮助制定整改方案，积极提供技术服务指导。对存在重大火灾隐患，随时可能发生群死群伤火灾事故的，报请政府责令停止使用并协调搬离。建立“各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管”的消防安全工作机制。
2.3强化落实各级消防主体责任
消防部门应强化消防三级管理机制，提请政府将养老院的消防安全落实到乡镇和街道，督促乡镇和街道切实履行养老院管理工作。加强对街乡、派出所、民政部门的业务指导，使他们的消防安全检查真正发挥作用。明确养老院消防安全主体责任人，开展“四个能力”建设，实行消防安全标准化管理，建立完善消防安全规章制度，严格要求从业者消防培训合格上岗。管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安严格履行岗位职责。落实消防巡查检查措施，严格用火用电管理，对消防设施的操作进行培训，及时消除火灾隐患。熟练掌握消防工作要求和应急处置程序；制定灭火应急疏散预案并组织开展演练；全面提升人防、技防的统一协调。
2.4强化消防安全宣传培训
养老院的老人和护理人员消防安全意识普遍匮乏，在发生火灾时不会扑救初期火灾，不会组织和自我逃生。为了有效的遏制群死群伤火灾事故的发生，对养老院的老人和护理人员要有针对性的分别进行宣传教育，具体如下：（1）要对护理人员进行消防培训。护理人员的身体状况相对较好，有一定的自救、组织逃生能力，组织他们开展灭火逃生的演习，培养他们能够扑救较小火灾的能力。（2）要对可行动老人开展消防安全教育。可行动老人一般居住在底层或二层，在发生火灾时有时间逃生，要对这类老人开展教育，使其懂得逃生自救知识，在发生火灾时能顺利进行逃生。（3）对行动不便的老人开展消防安全教育，配备防火小件。比如每天晚上睡觉前在床头放置清水、毛巾等小件，教会他们如何在火灾发生时不发生慌乱，正确等待救援等。同时，针对养老机构存在的消防安全问题，要大力组织新闻媒体曝光力度，形成强有力的社会舆论压力，促使其进一步加快消防安全状况的建设与改进。
3、结语
建筑物外墙保温材料在带来巨大的社会效益和经济效益的同时，也大大的给建筑带来了重大的隐患，给人们和建筑带来了很不好的影响。虽建筑物外墙保温材料的防控工作只有不断地加强，研究工作不断地进行，消防部门积极参与管理，多方位、全面进行防控和管理，才会不断地克服建筑物外。
参考文献：
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[2]高层宾馆火灾情况下电梯应急疏散可行性研究[J]上海市特检院和上海市消防研究所，2009～102
[3]司戈.高层建筑非传统安全疏散理念探讨[J]消防科学与技术2009（6）
论文作者:洪静
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第18期
论文发表时间:2019/3/25
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