印度“第十一个五年(2007-2012年)计划”能源政策评析，本文主要内容关键词为：五年论文,印度论文,第十一个论文,能源论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2006年8月，印度计划委员会组织专家起草了一份长达182页的印度《能源综合政策报告》(以下简称“报告”)，作为印度“第十一个五年(2007-2012年)计划”制定能源发展政策的指南。该报告共分13部分，重点分析了印度能源现状与能源安全、主要能源(电力、煤、石油和天然气等)和总体能源的政策建议、能源供应和需求管理改革、能源研究与开发以及能源与环境等重要内容，反映了印度能源现状和基本的政策取向。
一、印度能源概况
印度的人口规模、经济发展总量和发展速度使印度成为世界上最主要的能源消费国之一。2003年印度的煤、石油和天然气消费量分别为167百万吨石油当量(mtoe[1])、119mtoe和29mtoe，占世界总量的6.47％、3.27％和1.29％。根据报告预测：到2030年，印度煤、石油和天然气年消费量将呈多倍增长，煤的消费量增加近5倍，为954mtoe；石油消费将再增加3倍，为462mtoe；天然气增加5倍多，为184mtoe，占世界总消费量的比例大幅增加，将分别为26.52％、8％和4.46％。
2003年，印度的一次能源供应总量为470mtoe，其中，通过商业渠道的提供一次能源供给总量为327mtoe。印度的一次能源结构为：煤51.07％，石油36.39％，天然气8.87％，水电2.14％，核能1.53％。根据报告预测：到2031年，印度的能源结构不会有太大的变化，其中，煤的比例略有下降，为50.58％；石油的比例将下降6.96个百分点，达到29.43％。但煤和石油仍将为印度的战略能源。未来25年内，印度天然气、核能在总能源比例中将有大幅度的增长，水电的比例几乎没有变化，一直徘徊在1.12％～1.14％。
2006年，印度可再生能源(含水电)占印度能源比例为4.7％，多通过非商业渠道满足数广大分散的农村用户对能源的需求。根据估计，印度目前的可再生能源的商业开发潜力为47 000兆瓦，其中风能为20 000兆瓦，小水电为10 000兆瓦，生物质能为17 000兆瓦。此外，印度拥有丰富太阳辐射，平均每平方公里可以产生35兆瓦的能量用于光伏发电和太阳热能，拥有相当于0.12亿头牛的牛粪(在印度普遍使用为炊用燃料)、大量的沼气池可作为能源来源。
二、印度能源政策的重点是扩大来源和提高生产效率
印度自独立以来，在经济社会发展目标优先的政策指导下，能源发展一直延续了低效率生产和高消耗的模式。长期以来，这种发展模式为印度经济的能源安全与环境保护带来了的负面影响。但目前，印度产业布局中低污染的服务业占了半壁江山，2006年为54％，制造业尚未得到充分发展，单位GDP温室气体排放表现良好，仅为0.16千克石油当量，低于中国的0.23千克石油当量/美元，也远远低于世界平均水平的0.21千克石油当量/美元。因此可以说，印度经济节能减排的压力小于迅速增加的能源需求压力。目前，印度石油的70％需要进口，包括电力在内的能源供求关系一直紧张，能源价格上涨，为经济竞争力形成重压。印度经济要在未来25年内保持年增长8％～10％发展目标的同时，还要消除贫困，要实现经济发展和消除这两大目标，这意味着印度到2031-2032年，能源供应总量应该在2003-2004年的基础上增加3～4倍。其中，第一次能源供应保持在每年4.3％～5.1％的增长速度；商业化能源供应每年增长速度应保持5.2％～6.1％；电力生产能力提高到5～6倍，由2003-2004年的16万兆瓦装机容量提高到2031-2032年的80万兆瓦。
为了满足未来25年内印度经济发展所带来的对能源成倍增长的需求，报告认为，印度能源发展的基本目标是在印度培育一个低成本、高效率的能源市场体系，重点任务是扩大能源来源和提高能源生产效率。
三、印度“十一五”期间能源政策要点
围绕印度能源发展的基本目标和任务，印度在“第十一个五年计划”中提出一系列的能源政策建议。
(一)实现战略能源的充足和稳定供应，确保能源安全
目前，在印度的一次能源结构中，煤占51.07％，石油为36.39％。预计到2031年，煤的比例略有下降，为50.58％；石油的比例将下降6.96个百分点，达到29.43％。因此，在可预见的未来，煤和石油仍将是印度的战略能源，天然气在印度能源供应比例中接近10％，其战略作用也十分重要。因此，如何保证煤、石油和天然气的充足和稳定供应，对印度的能源安全具有十分重要的意义。
印度煤的78％用于发电，按照目前印度煤开采量每年5％的增加速度计算，印度的煤只能再开采45年。更为严峻的是，印度目前的技术水平实际上只能开采其中的45％。国内煤资源不能得到充足供应，从世界煤炭市场进口的压力也在日益加大。目前，印度煤炭进口占世界煤炭市场供应量的13％，而到2031-2032年，印度进口煤炭的份额的目标是占世界煤进口总量的21％，而且前提是世界煤炭市场的供应量每年按照2％的速度增加。为此，报告建议，一方面印度要从国外进口燃煤，同时要规范国内煤的开采和加工，改进煤炭市场管理，以获得长期和稳定的国内煤的供应。具体的做法应是：审查和规范中央政府或地方政府对矿区的管理，对不具备采矿条件的采矿矿区责令2016-2017前停止产煤；要求2011年起，所有具备采矿条件的矿区要选择合格的采矿企业通过合资经营或直接管理；为进口燃煤建立基础设施，并在沿海地区建立以进口燃煤为原料的发电厂；用煤的可发热量为基础的计价体系替代过去可用热量为基础的计价体系；要求供煤企业必须按照国际标准对煤进行处理，不允许进口没有洗过的煤；煤炭供应要改变过去的长期协议模式，实行短期合同，以确保质量；2007-2008年，20％的国产煤要实现电子拍卖；修改1973年《印度(国有)矿业企业法案》，鼓励私人企业参与采矿和保留一定矿区用于未来开发；开展对煤矿的普查。
印度石油目前70％需要从国外进口，而且预计到2031年，90％的石油需要从国外进口。石油比煤更加依赖国际市场。为此，报告建议：印度应该维持相当于90天的进口石油量的石油储备量；可以在紧急时购买邻国的石油储备，比如新加坡，以缓减短期内能源价格的上涨；与其他国家进行能源储备的合作。报告认为，全球80％的石油是由各国政府的国有公司掌控，因此，通过开展与有关国家政府的石油外交，可以缓减能源供应的危机。
在国际市场上，未来25-30年内，根据与国外政府和企业的长期能源合同，印度可在获得国外低价天然气，因此，印度要这些国家建设天然气液化设施和天然气化肥厂，以增加印度的天然气供应量。在印度国内市场，由于天然气供应量的限制，只有54.5％天然气用于发电。过去，印度只对液体燃油采取强制供应的办法，而没有对天然气的供应采取强制。这样一来，天然气的供应只会通过价格机制在化肥、石化产业、交通以及电力产业之间分配，发电用天然气得不到保证。随着印度天然气产量逐渐增加，报告建议：印度政府也要采取强制供应的办法，确保发电用天然气的供应。
报告还认为，能源供给中也存在诸如印度煤矿工人罢工、铁路工人罢工等可能引起能源不安全的因素。能源价格的突然上涨、能源技术的失败、电缆中断、发电机故障以及管道破裂等，都会引起能源危机。
(二)发展非常规能源和可再生能源，实现能源来源多样化
对印度而言，不是选择什么能能源的问题，而是如何最大限度地开发各种可以开发的能源，以满足印度对能源的迫切需求。发展非常规能源和可再生能源是重要的措施之一。
印度核能发电占整个印度发电量的1.53％。到2031-2032年，印度核发电如果增加到20倍，核发电将占整个印度发电量的4.0％～4.6％。如果印美核协议得到国际原子能机构和核供应国集团(NSG)通过，印度将在核燃料和核设备方面获得进口，可以在核能发电方面走得更快。理论上讲，依靠本国丰富的钍资源，核能可以解决印度长期的能源安全，实现到2050年实现能源独立的目标。
印度拥有的水电发电潜力为15万兆瓦，即使全部开发，也只占全国总能源供给量的1.9％～2.2％。生产一个单位的电，水电站发电是核能发电和燃油发电成本的1/3。因此，尽管印度水力资源储量占印度国家资源储量的比例很低，但水力发电量的比例相对较高。水力发电在满足印度电力需求方面尽管是有限的，但可以弥补印度电力在峰值时的需求缺口。与其他国家相比，印度人均占有的水库量很低，因此，印度应兴建水库，以提高蓄水、抗洪和应对饮水安全。有关水库的环境和居民安置与重建工作必须得到妥善处理，应该使库区居民得到好处，比如：政府使用一定公共土地为改善库区居民的安置问题。
从长远角度来看，太阳能等可再生能源对印度实现能源独立也非常重要。到2031-2032年，印度的可再生能源应是现在的40倍，将占印度能源总量的5％～6％。尽管这个比例很小，但是，可再生能源的特点决定它可以使广大分散的终端用户受益。政府应实施可再生能源补贴政策。可再生能源是环境友好型能源，实际上是比集中提供能源更为古老的供能方式。集中提供能源的方式虽然可以提高能源生产的效率，但在能源的运输和分配方面又存在不足。可再生能源在提供就业和改善穷人的生计方面也具有积极意义。
报告建议，应该用发电量代替装机容量作为衡量指标，鼓励多用可再生能源发电。资金补贴要根据实际发电量，通过可贸易税收折扣政策(TTRC)给予一定优惠；规定不同能源种类的不同价格，鼓励企业用风能和小水电发电；联邦政府和地方政府每年应发布可再生能源年报，提供各种可再生能源技术发展状况、实际成本、运行状况以及系统维修问题等，也包括可再生能源创造的就业机会以及妇女就业等情况；印度应对主要的可再生能源发展提供政策指导。这些可再生能源包括薪材种植、沼气池建设、太阳热能、太阳能热水、光伏太阳能、生物柴油以及生物酒精等；印度可再生能源发展公司应与印度国家农业与农村发展银行以及国家住宅银行合作，为可能再生能源提供资金支持。
(三)改进能源供应侧管理，提高能源生产效率
首先，改变电力工程招投标制度，发展以电价为基础的发电和输电工程招标制度，提高发电和输电效率，降低电力成本。目前，印度允许国有电力企业优先参加电力项目建设，今后应该逐渐鼓励私人电力企业以平等的身份参与竞标；要明确以投入为基础的电价确定方法，并考虑消费者的利益、项目的长期投入与回报以及风险等因素；目前，各邦电力法规委员会根据电力成本定价的做法不合理，应综合采用跨年度电价计价和一天内分时段计价的做法；改变目前地方公共部门的电力投资收益比例低于联邦公共部门电力投资收益比例现状，形成公平合理的电力竞争市场；应取消联邦公共电力企业与私人电力企业的差异化电费结构；政府应设立种子资金，发展电力设备市场，适当延长均摊电力项目承担的债务年限，比如20年。
其次，建立合理的燃料体系。报告认为，一个有竞争力的燃料价格体系应该是实现燃料在不同地区和不同时间的边际使用成本相同，以确保不同燃料在不同的地方之间的价格差异小于燃料的运输费用。
在煤炭的国际和国内贸易中，实现市场决定煤炭价格的机制，通过价格机制实现煤炭的高效率分配。对新的煤炭生产商和进口商不应设限，煤炭供应商应多样化。在目前印度煤炭有限公司垄断印度煤炭供应市场和电力仍然作为煤炭最大用户的情况下，印度煤炭市场不会是完全竞争的市场。但是由于印度还存在其他用煤行业和用户，他们的煤消费量也相当可观，在印度建立完全竞争的煤市场是可能的。报告建议：(1)出口高品质焦煤和非焦煤价格应该在最近距离港口进口煤价的基础上在减去15％，这一做法已经在钢铁用高品质焦煤行业中普遍采用。(2)争取20％的煤实现电子交易，煤炭主管部门每年应要求对各煤矿制定出本年度的月电子交易的量。(3)留存煤的销售应该执行燃料供应和运输长期协议(FSTAs)，符合使用留存煤的用户最多不能超过规定额度的100％，其他用煤单位对留存煤的使用则应根据煤的储量给予部分销售，不足的留存煤应通过电子交易或进口方式立即补足存储量。(4)坑口煤价应每年调整一次，主要参考依据有电子交易价格、进口煤的FOB价格(还要考虑质量因素)等。(5)煤价的变化应该以总热值(GCV)和品质来确定。
一方面要印度强化政府对石油和天然气的开发与储备的调控，另一方面要在弱化目前政府对机动车辆用油、液化天然气以及煤油价格的控制机制。在石油和天然气的外围产品如润滑油的价格、税收和市场等方面，印度过于保护私人润滑油提炼企业，属于不完全竞争市场。因此，有大量的私人企业进入该行业，导致印度目前国内润滑油供应量超过需求量的18％。应该制定专门的《石油天然气管理委员会法案》，引入完全竞争价格，取代目前的管理价格，以实现上述目标。
对天然气实现交易先需要大量的投资如管道建设、液化、低温运输和气化等前期投资。为了解决这一问题，欧洲所采用的天然气长期供应价格协议是典型的做法。天然气应在来源和供应商多样化的基础上实现完全竞争，但目前印度天然气供应不足，而且80％用于化肥和电力。这两大行业对天然气的需求使得印度天然气市场价格高位运行成为必然，而且这种现象在印度对目前化肥和电力行业又实行补贴政策的情况下会进一步加剧。在这种情况下，印度国内天然气应该以成本和收益为基础，应该实行独立的分配和价格管理。
再次，实现印度各地对能源资源的合理使用和分配。目前，印度的煤炭资源和水电资源集中在少数几个邦，其他越来越多的邦认为，自然资源应为国家资产，各邦都应充分平等地享有对这些资源的权利。印度要通过可转让权益的机制，既保证自然资源富集的邦获得应有的利益，也适当扩大其他邦对自然资源所拥有权益的比例。
最后，能源税收改革。调整联邦和地方的能源税收政策，实现燃料选择和能源投资的优化配置，税收政策要促进对能源新技术的应用，有利于就业和社会福利，保证能源安全。根据不同的能源种类和对环境不同的情况，制定能源税收和津贴政策，综合采用“污染者付费原则”和“消费者付费原则”。
(四)提高能源利用效率，加强需求侧管理
有关资料显示：每节约一个单位的能源，至少可以少生产1.5个单位的能源，因为能源从生产到终端用户会发生一定比例的运输成本和损耗。因此，降低单位GDP能耗对保障能源供应和解决能源安全同样十分重要。这样不仅可以节约能源的生产，还节约能源的运输、传输以及分配中的各种损失。
印度的单位GDP能耗在国际上比较，表现还是不错的。与20世纪70年代相比，印度的单位GDP能耗降低了一半。目前，印度一美元GDP消耗能源为0.16千克石油当量(kgoe)，而中国为0.23千克，美国为0.22千克，世界平均水平为0.21千克。印度的单位GDP能耗甚至比德国和OECD国家的0.17千克还低。目前，丹麦为0.13千克，英国为0.14千克，巴西和日本为0.15千克，只有少数国家低于印度。
但就目前印度能源生产、运输、传输和分配以及能源的技术而言，还处于“粗放”阶段，印度同样有潜力进一步降低单位GDP能耗。报告认为，应要求能源用户节约能源，提高能源效率和加强能源储备，实现单位GDP能耗可在目前的基础上再降低25％。提高能源效率可以在能源的开采、转化、运输以及消费等环节中完成。采矿、发电、输电、配电、抽水、工业生产、托运、公交、建筑物设计与工程、加热、通风、制冷、照明，以及家用能源都可以成为节能的重要行业领域。印度必须提高能源使用效率，特别是钢铁和水泥行业。要求新建电厂利用新技术将发电效率由目前规定的36％至少提高到38％～40％。要求所有电厂制定节能计划，以便政府管理部门的管理。在政府和公共领域采用最低周期成本购买的办法，放弃最低初次成本采购的办法。为交通工具制定最低燃料消耗标准，鼓励发展公共交通和铁路运输，但要确保铁路运输的及时与安全。在大学开设能源效率和能源储备等相关专业，在行业内开展有关认证制度。要合并现有的印度石油储备研究协会和能源效率局，根据《印度能源储备法案》组建一个独立的机构，由联邦政府直接给予资金支持。新机构应该：一是推行有利于提高能源效率的能源器械、设备和运输工具，提出鼓励企业节能设备商业化的“金萝卜”激励措施；二是对使用高能耗的设备给予罚款，必要时可以向用户公开信息，可以列入政府采购的黑名单；三是对重点的能源消费行业建立能源标准；四是进行相关的培训和奖励。
(五)加大能源科技投入，确定能源技术路线
能源研究与开发的主要任务是如何增加能源来源、研究能源长期需求和提高能源生产和利用效率，以最终解决印度的能源安全和实现能源独立。
在能源的研究中，印度当务之急是通过能源政策来明确能源技术路线。印度应鼓励接近商业化和有明确时间进度的能源技术开发。包括提高煤利用效率技术(需要印度特别关注)、煤坑口气化技术、煤综合循环气化技术(IGCC)、碳收集技术、太阳能技术(包括太阳热能技术和光伏太阳能技术)，也包括生物燃料技术，如：生物柴油、生物乙醇、生物质材种植技术、木炭气化技术和社区沼气池建设等。印度有关能源部门如原子能部和空间部要开展综合能源研究开发项目，建立高效厂区、机器以及生产线，促进能源技术在混合燃料汽车、高能电池、钍裂变和核聚变、气水化合物、氢气及其存储、运输、输送等领域的应用。
报告认为，为了解决上述技术难题，印度应建立国家能源基金(NEF)，提供资金支持。因为无论是与发达国家相比，还是与企业投入相比，印度的能源研究(不应包括原子能研究费用)投入都相形见绌。2004-2005年，印度仅对原子能研究的投入就达61亿卢比，而电力、煤炭的研发投入合计仅为7亿卢比。在发达国家年，收入在10亿卢比以上的能源公司的研发投入比例一般为0.2％。印度仅是其1/10，即使印度每年投入100亿～120亿卢比的能源研发费用还远远不够。
能源研发具有公益性，由政府来投资更好。首先，除了在原子能的投入以外，印度应当投入100亿卢比的能源研发资金，然后吸引个人、研究机构、咨询公司、私人企业和政府企业竞争参与有关能源研究项目，还应该通过税收政策鼓励企业提高能源研发投入。NEF还应支持一些研究机构进行长期的研究，也应定期组织召开某些具体能源政策问题的讨论，应该支持和鼓励不同的研究机构、大学或者个人将新理念引入能源研究中，应该确定一些研究机构为能源研究卓越中心，给予重点支持。
(六)实现“个人能源安全”是脱贫的重要基本前提
保证一定量生活用清洁能源并且通过便利途径获得，是普通用户最基本的需求，这也是能源安全在个人身上的诠释。如果印度不能确保百姓的个人能源安全，印度也就不能有能源安全。印度人口规模、国土面积以及国内资源有限等因素决定印度目前不能为所有用户提供用电和清洁燃料，特别是为支付能力差的农村用户清洁的炊用燃料。目前，比较普遍的做法是通过收集生物质燃料和牛粪为农户提供廉价的能源来源。但这样的缺点是产生大量的室内烟尘、使用不便和对妇女儿童的健康造成不利影响，因为在印度农村，一般是妇女和儿童承担大量的家务劳动。为了保障个人能源安全，报告建议：
根据印度政府承诺，到2009-2010年，实现125 000个村庄通电；为2340万户贫困线以下的家户提供90％的电缆架设补贴；同时，加强对目前已经通电的46.2万个村庄供电电网支撑。补贴政策目标如果不明确，有时不能保证应该受益者完全受益，因此，关键在于改进补贴计划，优化目标。印度需要制定一个以调节税收为基础的商业计划，要尽快建立明确的价格体系和有目标的补贴政策。一些地方机构，如五老会(村级自治机构)研究组织、非政府组织甚至地方企业都可以允许经营农村电网，也鼓励妇女自主组织从事相关活动。电力终端用户通过公共配送系统(PDS)支付购入煤油价格的40％，可通过政府预算支付，其余60％绝大部分由公共企业支付。
保障炊用能源供应。印度未来10年的目标是为所有用户提供清洁能源如液化石油气(LPG)、天然气、沼气或煤油，而且要确保炊用能源需求不会因居民收入增加而增加。这样，未来15亿人口的炊用石油液化气(LPG)需求才会保持在55mtoe(百万吨油当量)的水平。其他来源：可以通过种植一平方公里的薪炭林，为那些无法使用上述清洁能源的贫困用户使用。在村庄附近种植薪炭林，可以减轻这些贫困户的经济负担和降低采集运输费用。
提供电力和更清洁能源如煤油和液化石油气补贴的措施，规定每户每月使用30个单位的电量、从当地工厂获得6000克液化石油气或同当量的煤油、沼气。具体的办法是实施信用卡管理，进行专项补贴，也可以利用信息技术进一步在农村广大地区实施自动配送和读表系统。此外，建立农村能源安全的措施还包括：资助建立社区性的大型沼气池，可以社区合作经营，或者委托企业经营。这种大的沼气池一般可以满足其所在社区炊用能源。
有些农村地区即使有印度政府提供了清洁能源补贴，贫困户也有可能继续过去使用烧柴的做法。因此，作为上述补贴政策的补充，应鼓励对木柴的高效燃烧，推广使用改进式柴炉。这一方法既简单易行，又可以促进农户居住房屋空气流通。
通过木炭气化或者燃烧剩余沼气来发电，这种办法在山区可能要比架设电线更快，也可以就地发电，甚至将剩余用电并网。这种方式发电既可以用于照明，也可以用于农业生产。
为了减少农村妇女收集薪柴的劳作，应鼓励和资助微型企业进入这些地区进行能源市场开发和管理，农村妇女可以通过合作的方式参与薪炭林和油籽厂的管理和开发活动。
四、印度能源政策的特点
第一，印度能源发展的重点在扩大能源来源和提高能源生产效率。目前，印度一美元消耗能源为0.16千克石油当量(kgoe)，低于世界平均水平的0.21千克；目前只有少数国家低于印度。从目前的现状看，印度减少温室气体排放这点的压力似乎不大，印度的主要压力在供应侧，即要扩大能源的供应来源，提高能源的生产效率。
第二，未来25年内，印度的能源结构不会发生大变化，煤炭和石油作为战略性能源的地位不会改变，一直保持在80％左右。核能和天然气的比例有所上升，但是核能是否大幅上升，将和印美核协议有密切关系。水电在印度的能源发挥着补充的作用，主要任务是解决能源消费峰值时的缺口。生物能源(主要指生物柴油)和其他可再生能源未来也不会成为印度的战略能源，但这些能源的特点决定了它们可以让广大分散式用户受益。
第三，印度在能源研发的技术路线选择上基本上有一个明确的思路。重点领域是提高煤利用效率技术(重点，印度煤品质低)、煤坑口气化技术、煤综合循环气化技术和碳收集技术和发展替代生物质燃料；利用天然气和燃油发电，多采用综合循环技术，要成为发电中煤的替代燃料；依靠本国丰富的钍资源发展核能发展，到2050年实现能源独立。在可再生能源领域，重点发展薪材种植、沼气池建设、太阳热能、太阳能热水、光伏太阳能、生物柴油以及酒精燃料。其中，生物柴油计划主要内容为未来3年内利用荒地种植40公顷麻风树。到2011年，实现生物柴油替代20％石油、柴油的目标，麻风树种植面积达到500万公顷。
第四，印度能源发展还承载着消除贫困的艰巨任务。本次报告中提出个人能源安全的概念，这是普通用户的基本需求。目前，印度比较普遍的做法是通过收集生物质燃料和牛粪为农户提供廉价的能源来源。印度的目标是，到2010年在全引实现用电到户，未来10年内为所有用户提供清洁能源如液化石油气、天然沼气或煤油。个人能源安全成为印度广大农村地区脱贫的前提。
五、结束语
第一，印度的能源肩负着支撑经济发展与消除贫困两大任务，但同时受人口规模和能源资源有限等因素制约，能源需求急剧增长，能源安全形势十分严峻。印度国内油气资源极为有限，如果按照目前能源的消费方式下去，40年内将耗尽国内资源。到2030年，即使印度经济平均增长5％，对石油需求人均增长将达到2.9％，印度将从目前的世界第五大能源消费大国变为第三大消费大国。可以说，印度在该政策建议中提出到2050年实现能源安全和能源独立的任务艰巨。
第二，印度目前单位GDP能耗的优良表现并不是由于目前经济发展模式的原因，而与印度的制造业尚未得到充分发展，以及以信息技术特别是软件产业为主要内容的智力产业在近10多年来拉动经济发展有密切关系。印度自独立以来经济发展模式同样是粗放式的，但是，由于印度以服务业占GDP的比例2003年达到50％，2006年为54％，服务业成了印度经济增长的主推力。就目前印度的能源技术以及能源的生产、运输、传输和分配以及能源的技术而言，印度同样有潜力也有必要进一步提高。随着印度的这种优势是否会随着经济的发展而逐渐消失，将面临和中国同样的问题，优待今后进一步观察。换言之，印度有可能在未来经济发展中，同时还有可能面临降低单位GDP能耗的巨大压力。
第三，印度能源市场的长远目标是建立低成本-高效率的能源市场体系。但是，印度进口依赖程度日益提高，目前和未来一段时间内，国际能源市场持续动荡，对印度建立能源市场发展的目标带来不利影响。印度长期以来被认为是有不少能源政策和项目，但缺乏战略规划。此次印度能源综合政策，也应看作是印度政府对能源问题更系统、更深刻的理解。不过，印度能源的改革向来举步维艰，落实政策比制定政策更难，政府继续鼓励企业参与能源活动，但很难将国有能源公司私有化。
第四，为了扩大海外能源供应，印度能源外交奉行实用主义和多元化选择两大特点。能源外交将在印度外交战略中凸显，但过度追求能源利益可能不利印度实现更大的全球战略目标，掣肘印度整体的外交战略和利益。
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