摘要：近年来，我国城市化建设呈快速进步趋势，城市内的各项建设工程逐渐增加。随着城市化进程的加快，我国城市的市政面貌和社会生态环境都有着很大程度上的改善。因此，将城市化建成的侧重点逐渐的放在精神文明和生态文明的建设上，是我国未来城市化建设的发展趋势。笔者就规划环境影响评价过程中存在的问题进行分析，同时研究了实际应用于生态城市建设中的解决策略，以期为促进我国生态城市的建设提供参考。
关键词：规划环境；影响评价；生态城市；建设
引言
近年来，我国的很多经济较为发达的城市都存在一定的环境问题，例如北京的雾霾，南方的酸雨等。由此可见，城市建设进程的加快给周边环境带来了极大的破坏。随着我国经济水平的不断提升，人们对生存环境的舒适度要求越来越高。因此，城市建设要做到经济和生态环境之间的平衡和协调发展。所以，建设生态城市，是我国城市化建设未来的发展目标。在未来的城市建设过程中，一定要把生态环境的保护工作作为首要工作来进行。而规划环境影响评价的应用，可有效的提升生态城市建设水平，加快生态环境城市的建设脚步。
1 规划环境影响评价在生态城市建设中应用的重要性
规划环境影响评价的基本目的是在城市建设的过程中以一个宏观的角度预测配制整个城市的结构布局和基本规模。做好城市的总体规划对整个城市建设的发展有着极其重要的意义。而最好城市的总体规划要从以下几个方面进行研究，分别是城市未来发展的方向以及城市发展过程中的宏观性和全局性。而将环境影响评价运用于城市的总体规划过程中。不仅可使整个城市的总体规划更具科学性和合理性。还可以最大程度的避免城市建设过程中对周边生态环境造成的破坏。
随着近年来我国环境问题的日益严重，人们的环境保护意识逐渐提升。越来越多环境问题较为严重的城市采取相应的措施进行环境的治理和改善。虽然很多城市的环境问题得到了一定程度的改善，但是仍旧存在局部环境破坏相对严重的问题。究其根本，在于部分城市进行建设的过程中，生态环境的发展和经济环境的发展不能保持一致性。因此，在城市化建设逐渐发展的过程中，做好城市的功能定位，合理科学的进行布局，使其和生态环境保护问题协调发展，是当前阶段改善城市建设中局部环境破坏问题的关键。
和很多西方发达国家相比，将环境影响评价应用于城市总体规划中在我国仍处于初级阶段。在未来的发展过程中，以保护环境为基础，对城市的资源进行合理科学的配置，更加合理的进行资源的利用，最终达到经济和生态双赢的目的，是我国进行生态城市建设的未来目标。
2 规划环境影响评价过程中的常见问题
2.1 将环境评价和环境规划混为一谈
进行城市环境评价是城市环境规划的前提，而城市规划是市政府宏观调控手段的主要表现形式。在进行城市规划的过程中，要本着可持续发展的理念，以保护环境为基础，对资源进行合理利用为原则。因此，在制定城市建设规划方案之前，要实现将规划环境影响评价工作落到实处。与此同时，要做好环境影响评价工作，就要对城市的生态环境情况进行基本的评估，同时对未来的发展状态进行预测。但是近年来部分规划机构会将环境影响评价和城市环境规划工作混为一谈，阻碍了城市生态环境建设进程。
2.2 技术水平较低，缺少专项评价方式
随着规划环境影响评价逐渐的应用于我国生态城市建设过程之中。但是虽然具有较为丰富的理论知识作为支撑，但是却不能同时的进行差异规划对象的评价，主要原因在于，我国目前仍旧不具备一种专项的环境影响评价方式。与此同时，进行环境影响评价的技术水平较低，和规划环境评价的丰富理论不符。因此，让规划环境评价的技术和理论相符相乘，共同发展，是未来评价工作的重点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3 规划环境影响评价在生态城市建设过程中的应用分析
3.1 构建完整的规划环境评价程序
要做好城市建设中规划环境评价工作，构建合理的评价工作程序是重中之重。从前期的规划编制工作到后期的审批工作都要予以合理的调整。首先，编制科学合理的规划环境评价工作程序，保证城市建设总体规划工作的顺利开展。其次，相关的政府审批部门要对后期规划环境评价的程序进行审批，避免因程序的混乱阻碍城市总体规划工作的进行。与此同时，保持不同部门之间的紧密联系，对于工作进行中发现的问题进行随时交流，保证城市生态建设的顺利进行。
3.2 优化现有规划环境评价工作开展质量
在评价工作的进行过程中，会受到很多因素的影响，例如城市的经济发展情况和政府的政绩等等。因此，相关的工作人员一定要保证评价工作的质量，以一个公平合理的态度进行环境评价工作。不让政府相关部门为了使其符合环境管理标准将环境评价工作成为自导自演，无实际意义的独角戏。与此同时，政府部分要充分发挥自身的宏观管控职能，最大限度的降低各种不良因素对环境评价工作造成的阻碍。
3.3 促使规划环境影响评价工作体制能够落到实处
简单而言，要进一步的落实环评工作，就需要在环评工作进行的过程中由专业的监管部门进行全程的跟踪监测，监控环评工作的合理性的同时对环评工作的实际效果进行评价。最后，在环评工作结束之后，对其结果进行检测和验证。与此同时，监管部门要和政府规划部门保持密切的联系，同时做到信息共享，促进环评工作的落实。
4 开展环评工作对生态城市建设中的应用实例
4.1 广州市开展环评工作背景
广州市是广东省的省会所在，也是由我国国务院进行定位的综合门户城市之一。在这一情况下，为了将广州市建设成为现代化的生态城市，广州市政府在2016年9月制定并出台了《广州市生态文明建设规划纲要（2016-2020 年）》中明确规定，要彻底解决广州市垃圾围城的生态情况。基于这一背景，广州市采取了一系列措施对环评工作予以优化。
4.2 出台完善性的法律及政策
除了上述于2016年9月出台的《广州市生态文明建设规划纲要（2016-2020 年）》外，还有《规划环境评价工作条例》，条例中对广州市进行生态城市建设过程中的环评工作进行了一系列的规定，要求是审批部门必须就环评工作结果进行审批，同时具备一定的建议权。
4.2 构建健全的技术应用体系
基于进行环评工作技术水平的落后，广州市政府充分借鉴了西方发达国家环评工作的经验，在实践过程中逐渐制定符合自身发展的环评方案。与此同时，广州市环评工作的相关管理人员，计划向国家申请资金补贴，成立专项的技术研究机构，旨在培养更多的高素质专项技术人才，促进广州市生态环境城市建设进程。
5 结语
综上所述，随着经济的飞速发展和人们物质生活水平的提升，人们对居住环境的要求越来越高。因此，我国城市化建设的过程中，要逐渐的将侧重点从经济方面转向生态环境建设方面。做到二者的协调发展。而环评工作是我国建设生态城市中最基础和核心的工作之一，对生态城市的建设有着极其重要的意义。虽然当前阶段还无法实现经济和生态环境的共同发展。但在今后生态城市建设的过程中，政府环保部门要加大环评工作的研究力度和实际应用。为我国建设生态城市贡献力量。
参考文献：
[1] 侯廷建，杨瑜.规划环境影响评价在城市规划及生态城市建设中的应用与研究 [J].资源节约与环保，2016（03）：106.
[2] 李亮.规划环境影响评价在生态城市建设中的应用研究[J].智能城市，2017，3（02）：214.
[3] 尤琦.生态足迹法在城市总体规划环境影响评价中的应用—以丹东市为例[J].资源节约与环保，2016，21（12）：134-135.
论文作者:钟海涛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/3
标签：评价论文; 城市论文; 环境论文; 工作论文; 生态论文; 城市建设论文; 过程中论文; 《基层建设》2018年第35期论文;