“三个统筹”建设幸福城市
——仁怀市着力构建城市基层党建工作新格局
文_贺剑
近年来，仁怀市按照“整街推进、整市提升”要求，以“六化社区·幸福城市”为载体，围绕上下统筹、条块统筹、力量统筹，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，有力提升群众获得感、幸福感、安全感。
坚持上下统筹，推动区域共建“一体发力”。市、街道、社区党组织三级联动，建立市统筹、街主抓、社区负责的运行机制，实现从“单打独斗”到“整体联动”。
围绕建设“治理有效、服务一流、群众满意”目标，研究出台城市基层党建工作方案，投入1000万元补齐城市基层党建功能和服务短板。聚焦政策制定、组织实施、资源配置、督查指导，形成一个步调整体推进、一套标准督导落实、一把尺子严格考核、一体发力增强实效的城市基层党建推进机制。
以机构改革为契机，选择鲁班街道作试点，将党政办、社事办等办、站（所）优化整合为基层党建、公共服务等8个综合机构，做到向上对口与向下对应相结合，有力提升了街道党工委统筹协调、系统落实能力。
激励策略针对性不强。企业对员工最佳需求的捕捉依旧停留在简单粗略的评估上，没有进行任何的调查与研究，定制激励策略从来不以真实的调查和科学的分析作为基础，也不结合企业自身的业务和管理优势，因此有些企业的激励策略缺乏针对性与及时性。在对企业业务的分析中可以看见，激励空档现象和激励策略不得当等错位现象，造成了人力、物力和财力资源的各种浪费。
按照国有资产优先用于社区建设、城市开发优先预留社区空间的原则，充分利用驻区单位闲置资产建成“党群之家”6个，相关部门为社区提供办公服务阵地6000平方米。
仁怀市机关在职党员到社区报到。（易志凯 / 摄）
坚持条块统筹，推动社区共治“整体提升”。发挥“组织在前、党员在先”作用，推进街道社区、单位、行业党建融合，实现从“局部推进”到“整体提升”。
以组织体系建设为重点，组建小区、楼宇、商圈、非公和社会组织党组织190个，形成街道党工委、社区党组织、居民党小组纵向网格管理体系，实现党组织在居民小区、楼宇、商圈和社会组织全覆盖。
围绕落实党的方针政策、领导社区建设等6项职责，量化社区工作任务清单，让社区干部有足够精力抓党建、抓治理、抓服务，确保社区服务“管得到、管得好”。
积极推行社区支书、主任“一肩挑”，完善居规民约、小区公约和“一事一议”制度，创新开展感恩教育，选派14名社区干部到广东、浙江挂职锻炼，增强服务群众能力，不断提升党建引领社会治理水平。
坚持力量统筹，推动服务共享“全面融入”。结合区域特点、人群特征、服务覆盖等因素，统筹力量、创新手段，实现从“单一服务”到“全面融入”。
目前各仿真平台建设重点多放在实验项目仿真技术方面，而网站安全防御措施、管理功能、运营维护等相对薄弱。仿真平台网站宜集中管理，可托管到公共服务系统机房等。一，便于集中维保，对服务器集中加密、设置防火墙等安全措施，避免受到偶然或恶意破坏，保证系统连续可靠正常运行。二，便于移动互联，开放手机、平板等客户终端提高用户体验。三，提高网站共享服务范围、水平。对民众开放、科普知识、增强技能以适应学习型社会的需求。“由专业的人做专业的事”利于提升平台服务水平。
青海省要用“四个转变”的新思想指导全省的交通规划建设。加快形成公路运输网络，提高全省公路运行的通畅度；加速融入全国高铁运输网络，提升铁路运输效率；加快机场建设，助力通航发展……通过各种运输方式相互协调配合，将青海省打造成 “承东启西，南北畅通”的交通战略纽带。
探索建立1个积分管理平台和任务、需求、承诺、考核4张清单的“1+4”在职党员到社区报到新模式，推动全市2320名机关在职党员到社区报到，实现党员报到全覆盖、任务需求全认领、承诺事项全兑现、志愿服务全参与。
探索运用“互联网+党建”“智慧党建”做法，建立综合性、智能化信息服务平台，推动党建工作与社会管理深度融合。
按照环境相近、条件相当、任务相通、问题相似、责任相互原则，以院落、小区、楼栋等为单位，以300户左右为标准，设置服务网格617个，为群众提供各类服务5万余次。
每个故事都是旅行故事，都是空间的实践。一个人因为突如其来的遭遇来到一片全然陌生的地域，在经历矛盾纠结的自我否定之后，更开放地迎接全新的人生之旅，更具有同理心地去理解异质文化的诸多内容，如此，一个人空间地域的转换也是一个人自身生命之旅的主体迁徙。跨族群、跨地域、跨文化的故事书写往往都是借助于空间旅行得以启动，而其中的孤独漂移意味着不可避免地沉浮在讲述故事的人与异质、具有多重建构的他者之间。
（作者单位 / 仁怀市委组织部责任编辑 / 哈文丽）
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