汶上县国土资源局 山东济宁 272500
摘要：土地资源是社会生产的基础，是国家人口、环境和社会经济发展的前提条件，也是人们赖以生存和社会经济发展的基础。我国土地资源比较广阔，可以利用的资源也比较丰富，为我国农、林、牧以及其它产业提供了一定的优势条件，但是由于我国人口多，人均所占土地非常少，尤其是现阶段，我国的农业用地随着年限的增加，人均所占的耕地质量降低，耕地数量的减少，集约利用程度化低，土地资源浪费严重，我国生态资源的恶化，导致我国土地的下降，为了有效的解决这一问题，需要合理的管理我国土地资源。
关键词：新时期；基层国土资源；问题；对策
引言
虽然我国具有非常广阔的土地面积，但存在人口数量多的问题，所以到人均拥有量上则还比较低，人均占有量少是我国土地资源的现状，该资源对社会经济发展影响巨大，而且直接关系老百姓的生产与生活。所以对土地资源进行有效管理是非常重要的，应当对土地资源进行科学规划，并合理开发，依照相关法律法规进行科学管理，使土地资源处于一个良性循环的过程中，这是土地管理工作的重中之重。
1我国基层国土资源管理的现状
1.1管理过程中执法部门不明确，执法力度不够
基层国土资源的具体法律制度在执行过程中存在执法力度不够的问题，主要表现：第一点是执法部门不具体，比较繁杂，部门冗余导致执法不明确，而且在实际情况中，因为部门复杂，各个部门认为是其他部门应该管理的，而就在这样互相推诿的过程中使得问题耽搁下来。而且在某些可能会有利益纠葛的问题上，这些繁杂的部门又开始争抢，认为这件事应该是自己部门负责的，具体执法不严，法律部门不明确，针对具体的案件处理也会存在处理轻重不适的问题。第二点是执法人员素质比较低，综合能力比较差，这个问题主要表现在相关执法人员在具体问题的处理过程中会有滥用职权的现象，一旦有利可图，就会将责任比较大的问题简单化处理，导致不法行为没有得到根治。第三点就是基层国土资源执法力度不够，执法能力差，在基层地区对于执法部门的重视程度低，部分工作人员没有独立的办公室，而且执法车辆不足，这就会使得管理工作人员的积极性不够，在具体的工作中比较消极，执法能力日益下降。
1.2没有对征地时的补偿措施进行管理
在进行征地时要给予一定的补偿，各地在这个补偿措施上都有各自的标准，随着时间的变化，这种补偿措施也发生着不一样的变化，但是还是有部分地区的补偿措施没有进行修改，导致群众对于这些补偿措施有很大的意见。一旦补偿措施不到位就会导致群众认为政府腐败，相关人员也会被认为是贪污腐败分子，还会有更严重的斗殴事件发生，这样的问题层出不穷，终究还是因为补偿措施不完善。
1.3人才队伍建设仍需加强
基层国土资源管理工作的开展不仅需要拥有丰富的政策知识，还需要拥有较为完善的实践应用能力与沟通协调能力。在当前我国基层国土资源管理工作的开展过程中，经常会出现各相关部门之间推卸责任、办事人员解答问题不到位、办事人员效率较低等问题。而这些问题的产生来源于我国现有基层国土资源管理工作对人才队伍的建设依旧不够重视，从而造成了需要办理国土资源相关业务的社会居民和企业的错误认知。然而，这些问题的出现也体现了当代国内基层国土资源管理工作人才队伍的建设还需进一步加强，并且需要根据基层国土资源管理工作的现状对原有的人才聘用与培养机制加以改进等。
2我国基层国土资源管理策略
2.1完善人才队伍培养与建设机制
人才是国家发展的重要保障，对基层国土资源管理工作水平与质量的提升而言同样至关重要。因此，在适应国家基层国土资源管理政策变更与工作环境发展的基础上，逐步重视人才在基层国土资源管理工作中的重要作用与地位就变得尤为关键。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于基层国土资源管理工作人才的培养，不仅应当重视对每个办事人员的政策知识培养，定期开展知识竞赛、知识考察等，还应当重视对基层国土资源管理工作办事人员的素质培养，从沟通能力、认识能力与服务水平等多个方面予以综合培养，使基层国土资源管理工作办事人员能够以一个全新的面貌为社会大众服务，为建立和塑造基层国土资源管理办事形象奠定基础，以使管理工作环境得到优化。
2.2管理制度与时俱进
在社会发展的新形势下,城市化建设进程快速深入,传统的土地规划已经无法适应现代化城市建设的实际需求,有必要做出与时俱进的调整。国土资源管理制度的建立要统筹各个部门之间的平衡关系，经济发展、城乡建设、环境保护等都是国土资源管理中需要统筹规划的部分，在之前原有的这种占有与补偿机制的基础上，应该使管理制度不断完善。对于需要开垦的土地，需要作出完整的补偿机制；而对于一些不能够开垦的土地，需要采取收费政策来依托。这都需要保证在良好的环境建设基础上，让土地类型化，并做到有重点有特色，使土地建设能够真正的与环境保护、产业发展、基础建设相互协调，确保土地的使用符合国家的总体规划。
2.3加强国土资源的研究和调控
国土资源属于宏观管理部门，政府需要加强国土资源的研究和调控，这样才能保证我国经济的稳定发展。为了我国土地的稳定发展和建设，把握我国土地市场的方向，管理部门需要建立土地市场动态监管分析制度，以提高土地市场分析能力，这样可以有效对我国土地资源进行调控。为了强化我国土地资源的建设和管理，政府需要依法建设重点项目，提高土地重复建设的水平，这样才能依法保障我国的项目建设，完善建设用地指标，这样不但能明确土地建设的资源，还可以加强投入和投出率。
2.4深化土地市场秩序改革
在土地市场秩序改革中，需要加强耕地资源的保护，深化土地市场秩序的改革，这样才能减少土地流失的途径。城市在建设中需要全面考虑土地的占用和灾毁耕地的现象，还要制定严格的规章制度，政府也要强化耕地保护制度，在加强耕地保护制度的同时，还要加大行政责任处罚力度，这样才能严格打击耕地和抢占耕地的现象。国土、城乡建设部门需要规划好城乡建设用地，对国土资源进行统一管理，这样才能建立长效节约用地的标准制度。政府应该核实我国土地资源，对于违规用地，应该核实并减少其用地面积，以控制用地的规模，政府还要规划好总体的圈占和占用而未用的土地，以限制耕地和恢复耕地，这样才能严格审查农地转为建设用地的面积，以维护广大农民群众的利益。
2.5完善健全国土资源补偿机制
首先，要制定、颁布国家层面上的国土资源补偿标准和制度，保证补偿机制的统一、科学、规范。而且要适时根据国家经济发展情况做出微调，让土地征用补偿费能达到大部分群众心目中的标准，保障土地征收的顺利进行。其次，相关部门要对地方基层国土资源管理部门进行严格监督，避免出现征地补偿款被克扣、截取等现象，一定要保证补偿金发到每一个被征地群众的手中。最后，要保护群众对相关法律法规政策及补偿措施的知情权，以多种补偿方式相结合的方法，妥善安置被征地的群众，避免相关纠纷的发生。
结束语
新时期基层国土资源管理工作会伴随着时代的变化有不同的发展目标，但是在不断的发展过程中出现了管理工作人员法律意识淡薄，执法力度不够以及没有对具体的征地补偿措施进行管理。因此，必须要加强管理制度建设，培养综合能力较强的人才以及提高管理工作者的服务意识，最终促进工作效率的提升。
参考文献
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论文作者:寻万勇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/10/23
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