大数据时代疾控档案管理研究
文/周口市疾病预防控制中心 康昆展
【摘要】 大数据信息时代给疾控档案管理工作带来相对复杂的难题，而疾控档案管理与进一步做好疾病控制工作、保障人民群众身体健康安全息息相关，因此对于疾控档案管理工作有着较高的要求。目前，疾控档案管理工作在大数据背景下存在着一些必须解决的问题。笔者将针对问题进行分析，并提出一些有针对性的建议。
【关键词】 大数据；时代背景；疾控；档案管理；研究
当前，我国正快速步入以信息技术为核心的知识经济大数据时代，其优点在于数据采集、存储、计算、决策更便捷，疾控机构信息化建设也会成为全方位发展的要求和必然趋势。疾控机构档案信息化将通过采用信息技术对整个疾控免疫规划、艾滋病防治、慢性病防控、健康教育、卫生监测检验等业务流程优化、重组，对信息资源深加工、挖掘，为疾病预防控制卫生应急事件处理出具科学决策依据、提高疾控中心服务质量、科学管理水平提供技术支撑。目前，疾控档案管理还停留在PC机运算存储的环境下，面对海量疾控档案的数据资源，要完成高效的数据收集、存储、挖掘与利用进行科学处理，需要档案管理者能利用当今先进的信息化网络技术与大数据平台合理有效对接，还存在着一些必须解决的问题。
一、大数据时代为疾控档案管理带来的优势
（一）提高档案利用的效率。大数据是实现档案信息资源共享的重要途径。是信息推送服务、方便、快速、准确获取所需信息、知识、情报，变被动检索为主动推送，能够打破信息使用者之间闭塞的瓶颈，满足不同业务科室用户多元化信息需要，实现资源的有效共享，实现人找文献到信息主动推送到人的转变。档案管理的信息化主要包括建设标准化、存储数字化和利用网络化。档案资源只有通过信息化，保证档案资源数据真实可靠，才能真正发挥档案信息资源的利用价值，提高服务疾病预防工作和社会的必然要求，同时也对推动疾控事业健康快速发展具有十分重要的作用。
式中：w0为标准样品中杂质元素含量的认定值，μg/g；I1为杂质元素的信号值，cps；I2为基体元素的信号值，cps；A1为杂质元素的丰度，%；A2为基体元素的丰度，%。
（二）为保管档案建立保障。在传统的档案管理过程中，主要是以图片、录音、录像和纸质文书资料作为档案管理的重要资料，经人工整理、鉴定、录入PC单机软件管理系统，入库上架保管。由于查阅利用不方便，入库档案多数形成了死档案，档案的编研水平也较低，仅有少量的编研成果。另外，还存在着其他问题，如随着年限档案管理人员工作量增加、储存库房面积增大和档案资料不断老化，受损等。在大数据背景下疾控档案管理将传染病、卫生监测、科研、教学及健康教育等业务资料信息化，形成大量的科学技术业务档案。不仅提高了档案的存储数量，还极大地解放了人力，利用更方便更快捷，使用智能手机随处可查，提高使用效率，适应现代社会快速发展的要求，为保管档案建立各项保障。
二、大数据背景下疾控档案管理存在的问题
（一）管理体系不够健全。管理体系不健全主要是档案管理人员观念过于陈旧，管理水平和网络安全保障体系相对较低等方面的问题。当前从事档案管理的工作人员很多都不了解档案管理的具体要求和重要作用，仅仅局限于整理、收集、归档、录入、检索等初级的档案管理方法。而大数据的应用和传统的档案管理办法不同，管理的部门和责任也将发生质的变化，这种变化也是疾控部门人事管理制度存在问题的表现。由于大数据背景下主要优点在于面向用户开放更多信息资源，而保护数据信息完整和安全，也是大数据背景下疾控档案网络安全建设重点考虑的问题。
（一）建立科学的管理制度。按照目前疾控档案管理部门管理体系存在的问题。首先应加强档案管理人员的职业道德意识和安全操作规范培训，增长档案管理员的职业操守，同时加强自身文化水平学习，达到熟练掌握和运用电子信息化技术，通过规范的操作，避免操作人员档案管理过程中出现不该出现的漏洞，进一步提高工作效率，既完善了档案管理的安全性和熟练性，又保证了档案信息化资料形成质量。其次应提高网络安全防范意识，要采取多种形式大力宣传网络安全法律法规，通过网络安全法规的宣传教育，让职工了解在使用过程中，可以做什么，不能做什么，自觉养成遵守网络安全法规的良好习惯，避免信息泄漏等事故的发生。
在治疗期间,实验组患者有1例患者出现了不良反应,不良反应发生率为2.38%,显著低于对照组的21.43%,组间比较差异具有显著性(P<0.05)。
（二）建立科学的用人机制。党的十八大以来，习近平总书记对人才工作作出了一系列重要指示，强调要“聚天下英才而用之”。可见，人才建设之重要。档案部门专业性较强，事业发展更需要加强人才培养。一是提高现有人员档案信息化管理水平，针对在岗档案管理人员开展计算机技术和信息技术培训。如通过人事部门组织开展的继续教育网络培训平台，充分利用现代信息技术开展网络远程教育，形成开放式的继续教育网络，为基层、一线专业技术人员更新知识结构。二是定期选派档案管理人员外出进修，在确保工作正常进行的前提下，制订年度进修计划，分期、分批合理安排到大学院校和档案学术交流会议培训，并建立学分考评制度。三是优化档案专业人员队伍，引进专业技术人员。根据单位疾控工作需要，进行职业发展整体规划和引导，给出福利政策，调配一些在岗的具有较强专业能力的人吸收到档案管理队伍中，或者是向在校大学生招聘公卫专业人员的同时，将档案、网络信息化技术学科的人员计划在内，来补充档案系统工作人员缺失的漏洞。
三、解决问题的对策
（二）专业技术人员缺乏。大数据背景下的档案管理人员除了完成传统档案常规建档工作外，还需要适应大数据时代的要求，掌握管理档案信息化必要技术和规范。如大数据系统研发、应用开发、数据分析、数据安全、科学研究等专业技术人才。目前，疾控系统档案管理人员数量严重不足，从事疾控档案管理专业的人员老年人或者中年人较多，年轻人偏少，存在老新更换交替不畅，知识文化结构出现断层。单位新招聘人员多为公共卫生、监测检验等卫生方面的人员，档案管理和计算机专业的人员根本不在计划内，重业务建设轻档案管理现象还比较严重。缺少专业信息化管理人员，无法提高对档案数据的“加工能力”，就不能通过“加工”实现数据的“增值”。
（三）信息化建设支持不足。从目前对很多疾控中心档案管理调查中发现的问题来看：1.档案管理设备不足。大部分还停留在比较原始的纸质档案保存阶段，信息化资料保存的环境建设步伐还没有跟上。2.办公自动化OA系统平台建设缓慢。疾控系统为适应新时代信息发展的需要，中心局域网络管理系统和档案管理系统也在不断建立，由于缺少专项建设经费和统一疾控系统体系建设标准，存在不同公司开发的软件系统之间对接不正常，疾控档案室仍停留在“上门查档”的被动查档、复制、查阅等阶段档案服务。
（三）建立科学的软件建设。根据《中华人民共和国档案法》《计算机信息系统保密管理暂行规定》《电子文件管理暂行办法》等相关法规，上级卫生行政和疾控部门根据国家出台的信息化建设框架，按照大数据背景下统一设计上中下卫生机构运行的软件，统一各单位档案存储的格式、统一成相同的处理软件。这样能够防止单位和单位、单位与云平台、大数据平台对接不畅，杜绝文档在格式转换中由于软件兼容性问题被损坏或丢失，保证网络充足的信息化资源。同时，要加强对电子文件归档工作的监督和指导，保证归档电子文件的真实、完整、有效；采取必要的安全防范措施，如网络安全增加各种防火墙、使用者实名验证等，确保档案信息系统的安全和运行。
四、结论
综上所述，在大数据背景下，我国的档案管理事业正在向数字一体化方向发展，疾控部门档案管理也应该逐步跟上时代发展步伐。在改革的过程中，肯定会出现一些问题，如管理体系、人员结构、经费保障不足等。这就需要档案人员在以后工作中，争取政策支持，学习新技术新技能，不断改革创新，推动疾控机构档案管理朝着信息化与科学化的方向发展,在大数据时代整合资源，改变原有的档案管理方式，充分发挥大数据背景下疾控档案管理的作用，为保障人民身体健康安全和建设健康中国作出应有的贡献。
合作学习的有效性是指学生在合作的状态下，相互协作、克服困难，以达到共同进步的目的。为了让合作学习有效性在语文课堂中得到真实的发挥，需要认清当前出现的课堂秩序较差、教师定位不准确、学生主导能力有限等问题，以建立和谐有序的课堂秩序为前提，积极提高教师的设计合作水平和学生自主合作的能力，以使学生在语文课堂中的综合素质有显著提升。
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