万屯镇移民水利工作站 贵州省兴义市 562400
摘要：结合在小型农田水利工程建设中所获得的经验，针对小型农田水利工程建设中存在的问题，提出了解决对策。
关键词：农田水利工程；工程建设；问题
引言：随着我国农村改革的深入发展，小型农田水利工程建设也越来越多，小型农田水利工程作为一项服务于灌溉农业的人造工程或设施，它也是一种生产资料，具有一般建设工程的自然属性，这也决定了它也具备了一般工程建设中容易出现的问题。
1小型农田水利工程建设与管理的重要性分析
一方面，小型农田水利工程具有一定的战略性与公益性。近年来国家之所以高度重视农田水利工程建设事业发展，是为了确保我国农业实现现代化发展，这也是推动国家经济可持续发展的重要基础。同时，小型农田水利工程的建设也能够有效改善灌区内生态环境，也就是说，水利工程建设事业不仅具有全局战略性，同时还有着一定的公益性。
2小型农田水利工程建设问题
小型农田水利工程的构建对于人们的生活来说有着极为重要的影响作用，通过开展小型农田水利工程项目，来进一步的处理好人们的日常生活用水等的问题，其工程项目和农业生产以及日常生活之间的连接关系十分的紧密。但是现阶段我国所开展的小型农田水利工程项目施工会存在着很多较为繁杂化的问题，其会在无形之中影响到农民们的生产以及经营生活状态，甚至还会给其造成经济层面上的损失。
首先，目前我国所开展的大部分小型农田水利工程项目的质量都比较差，无法达到相应的质量标准要求，且一些小型农田水利工程都是农民自行建设，属于一类自管性的工程项目，即便其制定出了相关的建设以及维修养护的标准要求，但是其仍旧缺少重要的施工组织以及监督检查等的管控措施，且实际的管理措施内容不够完整，施工人员大部分都是农民自己，自身的施工单位质量意识比较薄弱，导致其建设标准不能落实到实处，没有指派专业化的人员进行质量的检查管理，使得其后期工程建设质量以及维修养护根本无法达到相应的标准要求。其次，小型农田水利工程项目施工目的不够清晰，导致其产生了较多的重复性建设活动，给其项目的使用埋设下了安全隐患。以往我国小型农田水利工程建设通常都是农民自行开发构建，所以其会使得合理性以及经济性等因素无法较好的保持一种均衡的状态，不能统筹兼顾，且一些农民会以自身的急需为基准，仓促性的进行施工，完全忽视了整体规划以及效益等因素，这样使得其最终完工后的小型农田水利工程存在较为严重的安全隐患，其会重复性的施工，工程管理不够合理，很多工程只能被动性的废弃。整体的资金投入量会比较少，且项目的建设标准低下，在开展抗旱打井等工作时，其除了需要政府对其进行投资，其几乎没有任何其它的投入，不管是建设还是维修养护的资金都是由该项目的受益人自行的筹划。现阶段，我国农民的收入水平虽然有所提升，但是其自身的经济基础能力会较为薄弱，资金的筹集难度也会比较高，如果没有及时的完成小型农田水利工程资金的筹集工作，那么就会导致其工程资金呈现出短缺等的问题，出现了一系列的违规建设行为，只能被动的将施工的标准降低，让其工程项目顺利的竣工，其无故的降低水利工程建设施工标准，就会使得其失去真正的使用价值。
3小型农田水利工程建设问题的对策
3.1加强质量监管，建立监督体系
想要构建一个样板工程，其就会需要借助建设监督管理体制去开展小型农田水利工程建设活动，当然，工程项目的后期管理也相当重要，需要做到在工程建设中不出纰漏和事故，使项目能够充分发挥其实际的效益，确保为农业生产带来好处。建立一套完善的质量监督体系，应做好以下几个方面：第一，工程设计和招投标过程需要严管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据审批工程的规模，完善工程资质认证制度，保证聘请的人员具有相应的资质，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道从事水利工程设计，工程施工的设计图纸必须加盖资质证章才可使用；任何水利工程的建设都必须经行政主管部门进行招标。招标至少要组织建设单位和有施工准入证的3家以上企业或单位，引入竞争机制，依据设计工程项目进行投标。第二，工程实行施工准入制和监理制度。施工企业所聘请的技术人员、施工人员等都必须持施工准入证持证上岗，施工准入证由行政主管部门发放并检审；在工程一进入施工阶段，建设单位就需要配备具有资质的质监员对工程各部分进行检测，详细填写检测记录，尤其是那些容易影响工程质量的主要材料，必要时还需到有关权威部门做鉴定，才能作为工程使用材料。填写的检测记录可为验收和今后工程管理检验提供参考依据。
3.2健全管理机制，建立审批流程
在建设小型农田水利工程项目时，规范项目建设管理程序，使施工过程合理、项目规划符合实际需求，最大化项目的投资收益，就必须实行严格管理和规范化的审批。农村中小型农田水利工程所包含的工程内容广泛，应该实行统一管理，合理地规划布局。一律根据先申请规划审批，再建设施工，最后验收交付使用的原则进行，加强宣传，科学管理，才能使各地农田中小型水利工程建设不断往规范有序的方向发展。与此同时，相应地需要建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的必要前提，也是搞好工程建设，使工程合理利用资源、发挥最大效益的基础依据。
3.3多元化投资，提高建设标准
小型农田水利工程建设的资金投入过少，使得建设标准降低，造成恶性循环，为了解决这一困境，应该遵循投资主体多元化、投入形式多样化原则，按照谁投资、谁管理、谁受益原则，采取多种形式，放宽政策条件，积极鼓励和引导农民资金的投入。同时，深化水利工程供水价格改革实行计量收费，加大水费征收力度，增加水费征收额度，提高水费投入小型农田水利工程的能力，并推进水权制度改革，建立政府引导、市场运作、社会筹资的水利投入新机制；增加政府投入，各级财政设立小型农田水利工程建设资金项目，专项用于小型农田水利工程的建设和维护。有了充裕的建设资金，才可对工程项目进行全面的高标准设计和建设。
3.4做好前期设计工作
首先，选择资质过关的设计单位或人员全权负责水利工程的设计工作，在进行图纸设计之前，设计单位应组织人员亲赴项目规划建设现场进行勘察，了解施工地点的地形地貌状况、水文地质等情况，估算水流量大小，合理确定水利工程建设规模，然后根据所掌握的有关数据信息着手进行设计，设计图纸出来后交由设计专家进行审查，考虑工程实际状况，不断进行改进和完善直至满足要求。其次，组织设计图纸会审工作。设计图纸是农田水利工程施工过程中必需的参考依据，设计图纸的质量好坏往往对水利工程质量能够产生直接影响。所以，拿到设计图纸后，施工单位应当组织相关人员对设计图纸进行会审，弄清图纸中的设计意图，这样能够确保在实际施工中不会出现违规操作的现象。
结语：水利是农业的命脉，作为基础设施的小型农田水利工程在发展农业和提高农民生活水平中有着重要作用，也是农村经济的基础设施和基础产业，是抗御水旱灾害、保障水资源供给和改善水环境的重要物质基础。解决好小型农田水利工程建设过程中出现的问题，必将促进我国农业的发展，提高粮食总产量，为提高农民物质生活水平作出贡献
参考文献
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[2]崔世彬；山东省小型农田水利工程可持续运行管理机制与考核研究[D]；山东农业大学；2012年
[3]孙静；小型农田水利工程治理模式绩效评价研究[D]；山东大学；2013年
[4]李忠杰；黑龙江省农田水利基础设施投资问题研究[D]；东北农业大学；2013年
论文作者:陈良美
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年15期
论文发表时间:2019/10/28
标签：农田水利论文; 水利工程论文; 工程建设论文; 农田论文; 工程论文; 工程项目论文; 水利论文; 《建筑学研究前沿》2019年15期论文;