摘要：高校自管公有住房是教育部门为在校职工提供的一种福利，但由于房价上升，土地资源紧张等问题以及传统管理方式存在的固有缺陷，导致高校自管公有住房不平衡问题逐渐显现出来。鉴于这种住房在使用权上的特殊性，在管理上应该重视质量的提升，以免造成不必要的法律纠纷。
关键词：高校自管共有住房；使用权管理；质量提升；措施
引言
由于学校合并、校企合作以及历史发展等因素的影响，高校自管公有住房的许多问题已经逐渐显现出来，具体包括教职工遗产遗嘱问题，房屋用途改变等问题。因此深入分析高校自管公有住房使用权管理问题的根源，及时采取针对性的措施改善管理水平，对于规范房屋产权使用和管理具有重要意义。
1、高校共有住房概述
在国家政策的作用下，高等院校使用公用资金或者通过筹集资金建造的房屋建筑，称为高校公有住房。这些住房主要用于教学使用、办公使用、科研工作场所以及教职工生活实用等方面，房屋的所有权属于学校。
2、高校共有住房的管理现状分析
2.1缺乏有效的管理制度
高校共有住房管理工作开展过程中存在的首要问题就是管理制度的缺失问题，具体表现在以下几个方面：第一，我国的高等院校对共有用房的分配通常采用的是无偿使用制度，这种管理理念相对陈旧，导致在运营管理过程中存在供需不平衡问题。并且这种制度的约束力相对较小，过于自由也为管理的调整增加了一定的挑战。甚至高校的大部分共有住房还存在监管不足、无序混乱等问题；第二，由于管理部门的权利不足，加上管理者的意见不同意也造成责任推卸、职责不明确等问题；第三，由于高校的共有住房在建设时资金来源较多，因此在调配过程中难以做到平等对待，这样在调配规划工作上投入的成本就会大大增加。
2.2布局相对落后
当前，较多的高校在实验室的配置上存在问题，由于学校的拆合，导致布局的工作面临较大难度。在总校和分校的共有住房对于房屋建筑的用途、服务内容等都不够统一，导致资源共享难以实现，降低了房屋的使用效率。
2.3在配置方式上也存在问题
由于市场的发展变化，高校的实验用房为更好地保证教学、科研、办公、生活以及经营等方面的要求，需要对实验室进行调度，但由于监管问题，部分使用人员依然存在变公为私的现象。部分用房的设备相对较多，用房面积难以满足实际需要，闲置的共用房被租赁，也造成一定的问题。房屋的随机分配即便存在一定的公平性，但由于后期的跟踪管理工作存在疏漏，导致供需不合理问题出现的概率大大增加。
2.4专业水平较低
管理部分的工作人员对于高校公有住房的正常运营具有重要影响。但由于专业知识缺乏，管理人员在上岗前缺乏专业培训，导致对用房的配置和使用不够清楚；第二， 管理人员的配置不够合理，由于管理人员在工作职责和人数的分配上存在问题，难以落实管理过程中的各项工作，导致房屋管理的整体布局缺乏统一性。
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3、改善高校共有住房管理水平的措施
3.1优化制度
高校共有住房的管理工作在实际开展中需要重视结合自身的实际情况，提高服务质量，在确保教育教学工作能够顺利完成的基础上，对房屋的使用进行合理管理。同时还应该按照共有住房的特点进行分类，确保资源的利用率高。对于教职工的住房和使用问题，应该进行严格的监管，并使用市场调节的功能，对房屋进行科学的分配和处理，确保资源配置和布局情况良好。自管公有住房问题不可“打游击战”，不可将管理停留于文件约束和工作劝导的层面，须协同辖地所管执法部门建立长效的管理机制。
首先，继续发挥学校住房工作委员会领导小组领导决策的作用，成员分别含分管校领导、组织部、宣传部、后管处等部处领导和相关单位处领导，负责住房管理工作的重大决策和决议。其次，充分发挥学校现有住房工作委员会办公室的作用，让其代表学校行使住房工作的管理权限。再次，继续巩固和扩大学校平台内的联合管理小组，充分发挥保卫处、后勤集团(水电中心)、财务处、人事处和承租人所在单位等部处的协调配合作用。
3.2提高布局的合理性
在房屋布局过程中需要重点考虑两个方面的影响：第一是科学布局，第二还要注意发展空间的控制，需要将原有的住房面积作为参考的标准依据。由于高校在开展教学工作的过程中，会划分多个专业，因材布局过程中，应该将同类专业的教学建筑、科研住房和办公建筑集中在同一区域，确保整体布局的合理性。对于存在分校的小区，需要合理调整资源的配置情况，既要保证房屋资源的利用率情况，也要保证教学任务的高质量完成。
3.3提高专业化管理水平
由于管理人员自身的专业化水平导致公有住房管理存在问题，因此需要重视对管理工作人员的招聘和管理，在日常工作中应该重视及时对工作人员进行业务培训，能够让管理人员在了解共有住房性质的同时，及时了解市场以及国家政策对共有住房的有关规定。同时还应该充分借助现代化技术，利用信息技术、计算机技术以及智能终端技术的作用提高管理水平。由于老员工在管理工作的落实过程中存在陈旧的思想观念，因此还应该及时开展员工交流会议，让不同层次的员工都能及时交流存在的相关问题，帮助更好地对管理制度进行优化。最后还应该重视奖惩管理制度的创建，对于优秀的管理人员应该给予一定的物质奖励和精神奖励，对于管理工作低迷、积极性较差、屡犯错误的人员还要进行一定的处罚，充分利用奖惩机制对工作人员进行管理。
3.5完善评价体系
在共有住房的分配和使用过程中需要重视管理力度的加强，在管理工作落实过程中，需要重视对工作的评价。通过及时对反馈信息进行收集，对房屋分配和使用过程中存在的各种不合理情况进行汇总，从而提出针对性的解决方案，提高资源的使用率。
4、结语
综上所述，高校共有住房在管理过程中由于自身的特点，存在一定的管理难度。因此需要根据高校的实际情况制定针对性的解决措施。具体要提高管理的服务水平，及时解决管理中存在的各类问题，确保资源的利用率。
参考文献
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作者简介：魏瑶琴（1971.6—），女，北京人，行政管理本科，公房管理，四川大学后勤管理处。
论文作者:魏瑶琴
论文发表刊物:《新材料.新装饰》2019年2月上
论文发表时间:2019/7/19
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