近年来我国社会保险的基本情况_社会保险论文

近年来我国社会保险的基本情况_社会保险论文

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改革开放20多年来,我国社会保险事业取得长足进展:制度逐步建立和完善,覆盖范围不断扩大,基金收支规模持续增长,经办管理服务不断加强,各项待遇水平稳步提高,为保障人民基本生活、促进经济发展、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。

一、养老保险:(1)制度建设。1997年,国家统一了城镇企业职工基本养老保险制度。2005年,统一了城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策,改革基本养老金计发办法,建立了参保缴费的激励约束机制,进一步扩大了做实个人账户试点。同时,国家积极发展企业年金,推进机关事业单位和农村社会养老保险制度改革,探索建立农村和被征地农民、农民工的养老保险制度。(2)覆盖范围。我国城镇基本养老保险覆盖范围已从企业职工扩展到城镇个体工商户、灵活就业人员等各类从业人员,参保人数不断增加。(3)基金收支。1997—2006年,企业职工基本养老保险基金征缴收入年均增长17%,其中近3年来年均增长20%;养老金支出年均增长15%。2006年全国基本养老保险基金总收入6310亿元,总支出4897亿元;基本养老保险基金当期结余1413亿元,累计结存5489亿元。(4)建立和完善基本养老金正常调整机制。1998—2005年,企业参保离退休人员人均养老金水平由每月413元增加到719元,年均增长8.2%。2006年,中央决定较大幅度地提高企业退休人员基本养老金,当年月人均养老金达到815元。(5)做实个人账户。截止2006年底,已有辽宁、吉林、黑龙江、上海等11个省区市开展做实个人账户试点,共做实个人账户资金485亿元。(6)统筹层次。截止2006年底,全国已有北京、天津、吉林等13个省区市实现了省级统筹;辽宁、西藏等7个省区和新疆生产建设兵团以市级统筹为主;其它省份仍以县级统筹为主。(7)企业年金。我国从1991年开始建立企业年金制度,2000年国务院决定企业年金实行市场化管理运营。2006年底,有24000多家企业建立企业年金,参加人数964万人,基金规模910亿元。

二、医疗保险:(1)制度建设。2003、2004年基本医疗保险覆盖范围延伸到城镇所有从业人员。此外,国家还支持建立了公务员医疗补助、大额医疗费用补助和企业补充医疗保险制度。(2)覆盖范围。1997—2006年全国参加基本医疗保险人数年均增长28%。到2006年底参加基本医疗保险人数达15732万人,其中:在职职工11580万人,退休人员4152万人。(3)基金收支。1997—2006年,基本医疗保险基金收入年均增长57%,支出年均增长55%。2006年基本医疗保险基金收入1747亿元,支出1277亿元,分别比上年增长24%和18%。

三、失业保险:(1)制度建设。1999年,国务院颁布《失业保险条例》,劳动保障部和各地相继制定了配套规章及规范性文件。以《条例》为核心的失业保险制度体系基本形成。(2)覆盖范围。1997—2006年全国参加失业保险的人数年均增长4%。到2006年底参加失业保险的人数11187万人,按制度规定,城镇参加失业保险覆盖率为78%。从1998年至2006年,共为2400多万失业人员提供了失业保险待遇和再就业服务。2006年全年,全国有598万人领取失业保险金,另有86万名劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的农民合同制工人领取了一次性生活补助。(3)基金收支。1997—2006年,失业保险基金收入年均增长27%。2006年,全国失业保险基金收入385亿元,基金支出193亿元。到2006年底失业保险基金累计结存708亿元。

四、工伤保险:(1)覆盖范围。1997—2006年全国工伤保险参保人数年均增长13%。到2006年底全国参加工伤保险人数10268万人(其中农民工参加工伤保险的人数达2537万人),按制度规定,工伤保险覆盖率为69%。当年享受工伤保险待遇人数为78万人。(2)基金收支。1997—2006年工伤保险基金收入年均增长27%,支出年均增长34%。2006年,全国工伤保险基金收入122亿元,支出69亿元,分别比上年增长32%和44%。

五、生育保险:(1)覆盖范围。1997—2006年生育保险参保人数年均增长11%。到2006年底全国参加生育保险人数6459万人,按制度规定,企业生育保险覆盖率为52%。当年全国享受生育保险待遇人数108万人次。(2)基金收支。1997—2006年,全国生育保险基金收入年均增长27%,支出年均增长25%。2006年,全国生育保险基金收入62亿元,支出37亿元。

六、社会保险基金管理监督:1999年国务院颁布了社会保险费征缴暂行条例,对社会保险费征缴范围、征缴管理、监督检查和处罚等作了规定。

七、社会保险经办机构建设:截止2006年底,经办机构总数达到7455个,工作人员达到12.5万人。全国目前已有6700多个街道和2.7万个乡镇建立了劳动保障事务所(站),分别占全国街道和乡镇总数的98%和77%,共配备专、兼职工作人员9万多人;有5.9万多个社区建立了劳动保障事务所(站),占全国社区总数的89%。

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