天津安成工程咨询有限公司
摘要：工程造价的内容包括，人工费用管理、材料费用管理、机械费用管理及其他费用的管理，本文以此为切入点进行分析探讨，从项目施工管理过程的角度为着点点，对工程造价的控制提出一些想法，侧重介绍工程实施各阶段的造价控制方法。
关健词：工程量清单 工程造价 控制分析
工程量清单的概念是，由投标人根据招标文件、工程量，设计图纸及其相关性材料进行的计算后的清单。工程量清单一般都是结合工程特点，市场情况、施工企业的实际情况，考虑各种其他因素后形成的。工程量清单的风险因素是，企业根据自已的内部管理情况及管理标准，确定的独立报价。工程量清单代的内容包括了，“子项目，工程措施，相关项目，费用核算、税款项目及其相应量化的明细清单。以上是招标文件的重要组成部分，是控制招标价格的基础和前期准备。前期报价的内容包括，签订工程合同，调整工程量和处理项目结算的依据，这些内容直接影响着项目成本、工程造价的构成，项目的建设成本及造价在项目的各个阶段完成，贯穿项目建设项目的整个过程。
一、工程招标阶段的工程造价及项目控制
（一）从招标文进行造价成本控制
控制工程造价、项目成本之初始的关键是招标文件，招标文件是项目实施全过程的纲领性文件。它不仅仅是招标单位编制招标文件的依据，也是招标单位与未来中标人签订工程合同的重要依据。招标文件中规定的要求，对整个招标工作都具有强有力的约束力，在建设项目施工招标阶段，要认真仔细地准备和分析施工项目的招标文件。招标文件的主要内容包括：招标邀请、项目技术要求、项目设计图纸、对投标人的指示、招标文件格式、工程量清单、评标的方法与标准、合同签订的主要条款、投标人提交材料的其他要求。招标文件中有许多与建设项目定价直接相关的条款，这些条款是控制项目各个阶段成本的重要依据，必须精确，不能有半点疏漏。招标文件中如果出现漏洞，将会直接影响施工管理、工程造价和控制成本，使项目完工结算超出投标价格。所以，招标单位必须根据招标项目的需求及其特点，全面而又详细地编制出一个水平的招标文件。
在项目的经营过程中，所有行业内的同仁们都了解，项目使用的设备、施工材料的价格等都与采购渠道有密切相关，所以，必须在招标文件中，明确规定材料和设备的价格，规格和等级，以防患于未然，防止低价出价和高价索赔等问题的发生。
（二）从工程量清单的编制进行造价成本控制
在编制工程量清单的过程中，容易发生如下错误。例如，项目的设置不够规范，对工程量清单特征的描述不准确，重复项目，测量单位不符合标准，工程量计算错误，项目代码不正确等等。这些因素都会影响投标人的准确报价，以致于导致不同投标人之间的投标差异过大，失去了公平竞争的平台，容易产生各种纠纷。在工程量清单编制过程中，要做好预备功课，充分而详细地了解施工项目的有关资料，施工条件、技术规范，以此为基础，进行准确地计算工程量，减少和杜绝未来工程变更。根据风险分担原则，应根据实际情况调整工程量清单或工程量清单计算错误造成的增加或减少。因此，工程量的计算应精准，控制工程量误差，防止因缺失项与工程量之间的差异引起的索赔，增加工程投资。同时，对于可能在图纸之外发生的项目，例如零星劳动，零星土方工程，零星机械类等，可以适当地列入清单，以便投标人可以自己报价。这些项目仅参考完工结算时的单价，并且工作量在现场结算。
二、合同签订阶段的工程造价控制
施工合同，是以工程量清单模式对控制造价和成本进行控制的，施工合同是工程量清单模式控制造价和成本的重要组成部分，也是招标文件的重要组成部分。在施工合同中，一定要明确与承包商之间的权利，义务、责任。施工合同文件的组成、说明顺序包括：中标通知书、施工合同协议、招标文件、建筑合同特别条款、附件、建筑合同的一般条款、标准规范、相关技术文件、图纸、报价等等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在详细表述招标文件中的相关合同条款之外，还要包含着招标过程中形成的问答，修改，补遗，各种协议等，作为合同文件的一部分，尽可能地减少和预防在执行过程产生纠纷合同的可能内容。在施工合同中，还要明确规定工程量的计算方法，以使在调整后的工程量与准备清单工程量的计算量保持一致性。明确工程量调整的条件和工程量的调整范围，只有在承包商或监理工程师引起的设计变更的条件下方可调整变更，其他工程变更以及承包商提供的工程量清单不正确的情况下，才允许进行调整。调整不允许无限制、无框架的任意调整，而是要明确工程量的调整范围，同时还要本着风险分担的宗旨原则，合同中先约定工作量，超过一定范围才可以进行调整。
（一）关于工程设计的变更
在项目已经开始施工过程中，要尽可能减少和避免设计变更，特别是对成本影响较大变更。对于需要更改的项目，应注意变更程序，价格变化的确定以及变更工程量的接受和测量。正确测量工程变更引起的工程量变化，防止工程变更中的小额补充，并对假冒行为进行预期。工程变更信息应由有关人员签字并批复，未及时有效处理变更信息将损害双方利益，容易引发合同纠纷。对于施工图纸以外的设计变更，必须说明时间、地点、原因、及原始数据，对工作量和项目成本予以确认。
（二）关于补充合同的签定
以书面形式记录施工现场发生的特殊费用需要一份补充合同文件，承建方在履行合同期间增加或修改了合同文件的内容，即增加的项目费用。在现场签证的环节，必须要明确规定签字人和签证负责人，做到通关要分级，配额签证及其严格的现场签证管理。现场签证者要具有高度的责任感与项目科学管理的使命感，在行为过程中，必须客观，准确，及时。由于工程项目本身的特殊性，在施工过程中存在一些不可预知的项目，客观发生的成本造价，要在施工过程中及时记录，明确签证范围，要记录哪些项目需要补签，哪些项目不能签署，哪些项目在合同范围之内，哪些工作内容包含在综合单价中。对于项目名单范围之外的签证内容，一定要与预算和审计部门的工作人员或者负责同志，共同参加现场签证，可在事后签证和竣工验收时签证。对于某些隐藏的项目或交叉操作签证，应基于图纸，表明隐藏的部分，项目和施工过程，以及按补充标准质量完成。如果隐藏项目环节的工作量在图纸上不清楚，则可以图形方式方法表述出来。
三、结算阶段的造价成本控制
完工后结算，是项目成本控制的最后阶段，主要任务是根据施工合同，设计变更和现场签证对建设成本进行核算。关键工作是计算项目数量的实际完成情况，验证清单中未列出的项目的单价，以及处理合同价格的调整，并审查完工结算的汇总金额。承包商应审查完成结算的各种依据，重点审查的依据应为：设计单位修改或更改设计的通知；施工单位增加，减少，改建，修改项目的通知，施工单位、设计单位、施工单位签字的图纸记录，隐藏项目的记录，其他替代材料、现场决策变更的原始记录，现场签证清单，工程量清单和中标人的投标；建筑合同及相关文件等，各种结算依据的真实性，有效性、合理性。按照规定，对项目造价进行认真审查，并按照施工合同确定工程造价。合同未约定或者协议不明确的，应当符合国家有关法律，法规和规章的规定，按照国务院建设行政主管部门和省建设行政主管部门的项目成本定价标准，项目成本定价方法和承包商批准的有效文件，使最终项目成本反映施工实际价格项目。
四、结语
工程量清单造价的实施，对建设项目施工成本和造价控制提出了更高的要求，项目的成本控制是一个动态的控制过程，和实际控制方法和手段应在建设项目的各个阶段通过。与此同时，我们要与时俱进，跟上时代发展的节奏，牢记使命不断探索，学习国外工程造价控制的先进经验，提高我们自己的项目造价成本，使工程造价科学合理，成本有效得到控制。
参考文献
[1]廖慕娟.工程量清单招标与工程造价的控制分析[J].低碳地产，2016，2（5）：147-147.
[2]安康.对工程量清单招标与工程造价的控制[J].建筑?建材?装饰，2015，（16）：135-135.
论文作者:王瀚
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年3期
论文发表时间:2019/6/5
标签：项目论文; 工程量论文; 工程量清单论文; 招标文件论文; 工程造价论文; 成本论文; 签证论文; 《建筑学研究前沿》2019年3期论文;