入世与非国有经济发展，本文主要内容关键词为：与非论文,经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、入世给中国经济带来的机遇与挑战
入世给中国经济带来机遇概括起来大概有这么几个方面。
第一个方面，我们加入WTO以后可以享受WTO成员相互之间的平等贸易的条件，不至于受到一些歧视的待遇。
第二个方面，加入WTO以后，作为一个WTO的成员，我们可以参与WTO一些规则的制定，而不是把我国排除在外，由他们的成员商定的一些规则强加到我们头上，入世后，我们可以根据我们自己的利益来争取到对我们更好更有利的一种规则。
第三个方面，可以促进我们国家的进一步开放。因为我们加入WTO以后作为一个市场经济国家，我们必须同国际经济进行接轨，因此我们必须遵守国际经济一些规则，促进我们市场经济进一步更向国际经济方面转变。
第四个方面，从对外开放可促进改革来看，改革本身是我们自身发展的需要。但是开放也对我们国家的改革起着推动的作用。因为我们现在建立社会主义市场经济，市场经济这一点来说同其他国家的市场经济没有本质的区别，既然我们要建立市场经济，我们就需要向国际经济共同的规则靠拢。加入WTO以后，我们需要按WTO的规则来办事，就会促进我们市场经济的发展，就会促进我们国家改革开放进一步发展。
第五个方面，入世以后，一个最大的好处，是促进我们国家产业结构的升级，促进我们的技术进步，促进我们管理的改善。因为进入WTO以后，我们有更多的机遇，同时也面临一个激烈竞争，这样促使我们更好地学习外国技术，学习外国的管理经验，同时也进行我们自己的产业调整，使我国的产业结构更能符合国际市场的竞争。
入世后，对于普通百姓来说也会产生很大的影响。因为关税税率降低，一些外来的商品就会更加便宜，同时外国一些公司进来，特别是一些服务业的公司进来以后，他们还可以给我们的消费者提供更加良好的服务，所以对消费者来说是可以获得利益的。
入世也给中国的市场带来挑战。由于我们一些非关税措施取消了，关税税率降低了，这样很多的外国公司进来了，对我们国内的有些企业可能带来比较大的冲击。同时，我们国内市场也要让出来一部分，这样会加剧我们国内市场竞争，一方面我们同国际企业竞争，同时，国内企业相互之间也会竞争得更加激烈。在这种状况下，可能有些企业就经受不住这样的竞争，倒闭了，或者是破产了，更有一些产业部门可能受到冲击更大一点，会造成一部分的失业，这种情况都会出现。这个问题可能有两个方面，加入WTO以后一方面有机遇，一方面也是一种挑战，对有些行业来说，它如果不能适应这种竞争而造成一部分企业倒闭，会产生新的失业。但是另一方面有些行业还可以发展，在发展当中还可以增加就业，同时，外国企业来中国后，也会招聘中国职员，这又增加了就业岗位。所以这是两个方面的问题。
二、入世对中国非国有经济产生冲击和影响
第一，就是由于我们现在的非公有制经济在产业结构上同公有制经济产业结构，特别是同国有经济的产业结构有很大的区别。仔细看一看，加入WTO以后，受到冲击比较大的行业主要是国有企业，现在占据垄断地位或者占据主导地位的一些行业，比如汽车行业、电信、银行、保险，这类产业部门受到的冲击最大。而恰好在这些行业方面，非国有企业经济不存在或者占有很少很少的比重。所以从这一点来看，对非国有经济的冲击比那些公有制经济特别是国有经济的冲击要小一点。
第二，要看到非公有制经济在有些行业里面现在已占了很大的比重，比如纺织业服装，一部分劳动密集型的加工工业，还有一些服务业，比如零售业，餐饮，等等这些行业它多多少少也会受到一些冲击，但是应该说他们还会得到一种更好发展的机会。非国有经济可能还会得到更多的好处。进入WTO以后如纺织业还会进一步得到发展。
非国有经济在产业方面占有优势的，但是我国非国有经济有一些弱点，因为非公有制经济发展的年代比较短，总体来看他们的规模小，技术水平低，管理比较落后，同时他们的信息来源也比较少，在这种状况下面，如果我们在进入WTO以后，非公有制经济也要面临一种考验，在有些行业，由于规模太小，竞争力就弱，竞争水平低，你就竞争不过人家，你管理差，信息差都会造成在竞争中处于一种不利的状况。
造成非国有经济规模小的原因是由什么因素造成的呢？
因为非公有制经济发展历史还短，开始的时候，本来就没有多少资本金，还是这几年逐渐逐渐积累起来的，它有一个过程。面对入世所带来的这种机遇和挑战，非公有制经济如何来应对加入WTO以后面临的形势，需要扬长避短，有进有退。所谓扬长避短就是说非公有制经济有它长的地方，也有它短的地方。就长处来说，有以下几个方面：
第一，它产权很明晰，就是投资主体是谁，谁承担企业的责任是很明确的，正因为这样，所以他们有很强的追求利润的动机，他们会积极的参与这种竞争。
第二，他们的决策很迅速，因为不像公有制企业那样要经过很多的程序，要经过批准，他们有很强的自主权，可以自己来决策，这样可以应对市场的变化。
第三，靠比较好的机制，这种机制就是说根据他们发展的需要来设立，在用人机制方面，工资的机制方面，他们都可以有一套自己更好的机制，来适应市场的变化。比如说要用一个很高级的人才，他们可以自己来决定，给他多少工资，给他期权或者期股都可以，不需要批准等等。所以他们机制比较灵活。
第四，就是他们适应市场的能力很强。只要市场有什么地方有利可图，他们会往那个地方发展，什么地方有困难他们就会退出来。所以，他们长处会很多，正因为这样，在进入WTO以后可以面对竞争的形势。
非公有制经济它也有很多的短处。
第一，就是由于历史形成的原因，他们规模一般都比较小，全国的私营经济还不包括个体经济平均起来它资本金也就只有50万多一点，所以规模很小，小当然有小的好处，但是也带来一个问题，你要同庞然大物竞争有时候也确实很难，比如一些跨国公司进来以后。它就可以利用它的实力来开拓这个市场，来做这个广告，铺天盖地给你做这个广告，你小企业就没有这个能力做这个广告。
第二，他们的技术水平都普遍很低，真正技术水平高的企业很少，这样在竞争中处于劣势，特别是在当今技术发展很快的情况下，如果跟不上这种技术你就会被淘汰。
第三，他们的信息少，信息不是很灵，不像国外的大公司它可以花很多的钱去搜集信息，可以根据信息自己做出自己的决策，而非公有制企业一个个很小，没有能力做这个，信息很差，这些都是不利的地方。
第四，非公有制企业本身不是很清晰，产权上还有很多问题，还有很多企业戴着红帽子，本来是一个私营企业，但是由于各种考虑，戴了一个集体所有制企业，甚至国有企业这样的帽子，这种情况在进入WTO以后就会有很大的问题，因为你企业主旨不清楚，你的民事主体不清楚，你产权归属不清楚，在这样情况下面，如果遇到法律的纠纷就很吃亏。所以，在加入WTO以后，非公有制经济应该扬长避短，同时也要有进有退。所谓有进有退就是说，你能够更好地在竞争领域里面加快发展自己，在对你的发展不利时，或者你竞争不过时，你可以主动的退出来。
三、非公有制经济在以下几个方面进行调整
第一，技术结构上要调整。在技术上需要升级，用新技术改造自己，因为现在我们的非公有制经济总体来看，技术水平低，应该借助加入WTO这种机会，更好地吸纳外国的技术来改造自己。同时，非公有制经济还应该向新的技术产业发展。另外从最近一段时间看，以信息技术、生物技术为主的新经济，非公有制经济在起着越来越重要的作用，有些地方实际上非公有制经济已经起到主导的作用了。非公有制经济因为机制比较灵活，它更容易吸纳人才，更容易形成一种激励人们创新的机制，在这种状况下面，非公有制经济能够加快向新技术领域发展。
第二，产业结构的调整。对非公有制经济来说，加入WTO以后它必须要很好进行产业结构的调整。就是说还要在它的规模结构上面进行调整。因为一般说它的规模都比较小，真正形成大的规模，非公有制经济到现在为止还很少。从今后来看，当然非公有制经济很多还会是一种小型企业，小型企业还是需要，我们面临着与航空母舰竞争，都是靠小的炮艇去打它是不行的。但是小炮艇也有作用，我们也要组织规模比较大的非公有制企业。目前，已经逐渐出现了一些比较有实力的非公有制企业，对我们进入WTO后如何来面对严峻的形势是会有比较大的作用。
第三，产权结构的调整。在产权结构上要做调整，现在非公有制经济主要的还是以个体的和合伙的为主，而合伙企业不多，个体经济更多，从将来发展来看，应该有更多的发展为有限责任公司和股份有限公司，因为这种企业制度更利于他们成长和发展，而且也更加规范，同国外企业打交道的时候，因为你是一个规范的企业，这样更便利，所以他们在产权结构上面要做一些调整，产业制度上的调整，那些不清晰的产权应该把它加以清晰，因为非公有制经济成长在一些特殊的环境和特殊的历史条件下，现在许多非公有制企业的产权还存在问题。比如说，现在有些非公有制戴着红帽子。
他们本来是非公有制企业，但是戴着公有制所有制的身份或者国有这样的帽子，这种产权不明晰给他们在经营方面带来很多的问题，常常引发法律上的纠纷，我们在加入WTO以后，这就是一个非常重要的问题，因为你同外国企业打交道的时候，你必须要明确你自己是什么性质的企业？谁是你的投资者，你怎么去维护自己的利益，那首先就必须要产权明晰。所以，那些红帽子可以摘就摘掉。另外有些非公有制企业，他们在产权上面不利于他们的发展，就是现在很多非公有制企业主要是家族的企业。家族式企业在国外也还是很多的，将来也会有很多家族企业，但是非公有制企业要发展的话，要突破家族式企业的限制。特别是不能用家族来管理这个企业，更多的非公有制企业将来向有限责任公司和股份有限公司方向发展，所以必须要利用加入WTO的机会，要好好的学习，同时也要好好的改革。
第四，改进人事制度，在用人方面要由任人唯亲改为任人唯贤。
因为现在有些非公有制企业已经开始这样做，他们有些创办人已经懂得这样的一个道理了，如果靠自己的亲戚来管理，有时候管不好，反而出了多种问题，所以他们有的企业集团干脆就从外面招聘总经理来管理他们企业了。加入WTO以后，面对很激烈的竞争形势，就必须要这样去做。
四、为利用好入世带来的机遇，非公有制经济应在以下几个方面作出努力
第一，积极的应对，主动的出击。加入WTO以后，虽然面对非常激烈的竞争形势，但是也要看到确实有很多有利的机会，所以对非公有制经济来说，要利用这样的机会来发展自己，而不是消极的。要看到加入WTO以后，市场更加规范了，他们也会有更好的发展的环境，同时，我们市场向其他国家开放，别的国家市场也要向我们开放，在这种状况下我们要很好利用国外的资源，而且我们也主动的出击。就是人家进来了，我们要出去，所以有些非公有制经济应该利用自己的良好的机制，到国外去办厂，或者到国外去销售我们的产品。这样有来有往，我想会找到一个更好的发展的空间。
第二，团结协作，共同努力。为什么要谈这样一点，因为我们非公有制经济过去都是一个一个企业自己在那里发展，缺少相互之间的协作。加入WTO以后呢，我们就面对一个非常严峻的竞争形势，我们怎么来应对呢？除了他们一个个企业自己努力以外，还要加强团结协作。团结协作需要他们组织自己的行业的协会，特别是发挥全国工商联和各级工商联的作用。因为，我们在国际竞争里有时候靠一个个企业去应对竞争的形势是有困难的，特别是在发生一些国际纠纷的时候，如果说是工商联或者他们的行业协会给他们提供一些帮助的话，便于他们在竞争中取得更好的效果。因此，加入WTO以后，我们需要对非公有制经济进行培训，对企业进行培训，让他们了解WTO是什么样的组织，它有一些什么样的规则，我们跟其他国家签订的协议的内容是什么，我们进入以后整个经济形势会有什么样的变化，哪些对我们有利，哪些对我们不利，让每一个从事非公有制经济的业主或者是企业家都能够了解这种形势，来主动的适应这种形势。
第三，要学习WTO规则。因为加入WTO以后，非公有制必须熟悉WTO一些共同的规则，要按照国际规则来办事情，所以，需要学习，要了解。另外一个方面就需要改变一些过去不符合国际规则的行为。特别是有少数的非公有制经济他们往往不尊重人家的知识产权，常常制造一些假冒伪劣的商品，将来进入WTO以后，就不能再这么做了，必须要按照国际规则来办事情，一方面你要尊重人家的知识产权，另一方面要保护自己的知识产权。
最后一点，就政府方面来说，在进入WTO以后，政府要对非公有制经济平等对待市场准入。因为到现在为止，我们对非公有制经济市场准入方面还有很多的限制，比如说在银行、保险、证券公司、电信，还有某些基础设施方面，等等。现在还不让非公有制经济进入，这是过去历史上形成的。在进入WTO以后这种情况就需要改变，因为在进入WTO以后，很多领域我们都向外国企业开放，给他们以国民待遇，为什么不给我们自己的非公有制企业国民待遇？而且，首先给我们非国有经济的企业，非公有制企业以国民待遇，在这种状况下面，他们才可以积极的参与竞争。比如电信，电信主要是我们国家垄断，将来外国企业进来了，他们甚至到我们国有的电信的企业入股了，就是面临我们国有企业在同外国企业的竞争了。
再如证券公司，到现在为止我们国家证券公司都是国有的股份，还没有一家自然人能够入股的这种公司。还没有允许自然人来创办证券公司，虽然法律上没有禁止，但是确实没有这样做。将来我们在开放市场以后，很多外国证券公司它会进来，这样我们在证券业方面也面临一种竞争。如果我们也向非公有制经济开放，他们也能够建立自己的证券公司的话，那不是可以增加我们竞争的力量吗？所以从政府方面来说，在面临进入WTO这种形势，我们的政府应该首先给非公有制经济以国民待遇。给外国企业享受的待遇，都应该给我们非公有制经济享受。这样使他们能够正确发展自己，壮大自己，有利于我们国家来应对加入WTO以后所面临的一种形势。
非公有制企业具备这方面的实力，这是两个方面，一个方面就是过去对非国有制的看法上还有问题。因为当时是把非公有制经济看作是社会主义经济利益的补充，这个看法我们以后改了，因为你看成有利的补充就是限制它的发展的一种领域，以后在党的十五大已经明确提出了，非公有制经济是市场经济重要组成部分，这就意味着它不是一个补充。既然是这样，对非公有制经济某些限制性应该慢慢取消。这一段时间国有企业本身也遇到很多困难，党的十五届四中全会决议也提出了，国有经济要从战略上进行重组，就是说要有进有退，有所为有所不为，国有企业从一些行业要逐渐退出去，给非公有制经济创造一个进入的机会。所以从整个的建立社会主义市场经济这个角度来考虑，我们不应该对非公有制经济在市场准入方面做一些不恰当的限制。特别是要进入WTO了，我们既然要给外国企业以国民待遇，为什么不给我们非国有制经济以国民待遇呢？另一方面，至于非公有制企业的实力，确实现在有些非国有制企业的实力还很弱，他们要进入某些行业还有很多的困难，这需要有一个过程。但是首先是你允许不允许它进去？允许他进去，他就慢慢会有实力就会进去了，而且它可以从小到大，可以成长起来了。比如说有些行业，你现在不让他进去，他当然进不去了，你允许他进去，他可以把有些国有股份转让出来，转给私人企业，让他们参与进去，然后逐渐逐渐由他们替代一些国有企业，这样不就可以成长起来了吗？首先是一个准不准的问题，准了以后经过一段时间以后非国有企业可以在有些领域里发展。
我们的非公有制经济因为发展的时间短，所以到现在为止，普遍的规模很小，我们不算个体经济，就私营企业来说，全国现在私营企业资本金前面说过平均也就是50万多一点，这样在同外国进来的大跨国公司竞争处在不利的地位。所以非公有制经济加入WTO以后，必须要改变自己的规模结构，应该逐渐逐渐的组建一些规模比较大的非公有制的企业集团，这样集团由于他们资金实力很雄厚，他们就可以在技术的开发，市场的开拓，人员的吸纳等方面都会有很大的优势。
关于组建大型商业集团，政府要给一些政策，给政策就是说大型集团不是像我们国有企业那样组建集团，不是靠政府搞拉郎配，靠市场理论的推动。也就是说通过一种自身的发展，资本的积蓄。
另外靠资本市场的运作，通过收购兼并。
还有一种他可以利用现在一些国有企业准备退出的计划，买壳或者是借壳上市。但是政府也要给非公有制企业成长为大型集团提供一些机会，比如说应该让有条件的，非公有制企业能够上市去融资，允许一些非国有制企业能够发行企业的债券等等，政府方面可以做一些帮助，主要的当然靠市场的力量了。
五、入世以后非国有制经济发展趋势
第一，就是进入WTO以后，非公有制经济在国民经济里面的地位及观念上会有很大的变化。因为大家会看到当我们进入WTO以后，如果只有国有经济去应对面临的竞争形势是不够的，必须有非公有制经济的加入，同国有经济来共同应对这样一个局面。
第二，法律方面的环境会有很大的改善。这几年虽然我们国家在经济的立法和执法方面有很大的进步，但是总体来看还是不适应市场经济的发展需要的。进入WTO以后，我们必须要尽快进行法制的建设，特别是要我们经济方面的法律更多与国际接轨，大家共同遵守国际的规则，这就会给非公有制企业更好的法律环境，保护他们的利益，同时鼓励他们的发展。当然也要限制他们违规的行为。
第三，进入WTO以后他们融资的条件会有很大的变化。当前，非公有制企业受到很多融资方面的限制，比如说发行股票，就很少有非公有制企业能够发行股票。再比如说银行贷款，很多非国有制企业是贷不到款的。再比如说发行企业债券，他不让你发行企业债券。进入WTO以后，外国很多银行进来了，有些银行能够经营人民币业务了，你国有银行不借我，我可以向非国有银行借，市场逐渐更加开放以后，他们会有更多的企业到海外去上市融资，所以融资条件上发生很大的变化。所以总体来看进入WTO以后，非公有制企业提供更大的发展空间，非国有企业还是应该真正的来应对带来竞争的一方面，这样才能够使自己在进入WTO以后，能够减少一点损失，获得更多的利益。
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