企业干部人事档案管理工作现状及完善措施探讨
程 芳
（山西漳泽电力股份有限公司侯马热电分公司，山西 侯马 043000）
摘 要： 人事档案是进行人事管理工作不可或缺的依据，它涵盖了一个人的学历、政治面貌、主要资历等方面的重要信息。干部是事业单位里重要的管理力量，干部人事档案是事业单位对人员进行管理的重要信息依据，它关系到干部人员的升迁、考核等各方面内容。新时期随着科技信息的不断发展，国家对干部人事档案的管理也提出了更高的要求。然而干部人事档案管理工作仍然存在很多问题，本文主要研究干部人事档案管理工作的现状及完善措施。
关键词： 干部；人事档案管理；完善措施
干部是国家单位里承担重要工作、发挥中坚作用的骨干力量。干部的人事档案关系到他们的职位升迁、考核以及他们的个人生活履历等重要方面内容。党的十九大以来，国家对于干部人员的管理越来越规范、越来越严格，国家也越来越重视对人员档案的管理。然而现状却是在我国干部档案管理方面仍然存在着不完全、不透明、程序繁琐等方面的问题，需要我们不断地去努力、改进。
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一、问题提出的背景
人事档案在社会历史的发展过程中起到了非常重要的作用。它是很早之前就存在的，并不是近代的产物。早在人们学会将物体作为载体去记录信息的时候档案就已经初具模型。夏商时期就有了甲骨文商代档案，之后还出现了青铜器、缣帛舆图。汉时期造纸术的改进使得档案的发展有了质的飞跃，之后不断发展，并随着网络科技的发展逐渐信息化。国家对档案的管理工作也越来越重视，2002年根据《中国共产党章程》的相关原则，在参考相关法律、法规的基础上出台了《党政领导干部选拔任用工作条例》，之后2014年有关部门又出台了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》。国家越来越重视干部的选拔和任命工作，而干部的人事档案就是衡量干部工作、对干部进行考核的重要依据。在这种严厉的制度改革下，就要求国家相关部门要不断完善以及改进单位的档案管理工作，改进档案管理工作中的弊端，力求为国家事业单位选拔更具优势和潜力的人才提供更精准的依据。
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二、目前干部人事档案管理工作中存在的问题
1.干部人事档案中的资料不全，人们对档案处理的意识较为薄弱
进行人事档案管理的一个很重要的步骤就是要将档案人的主要信息、资料全部归结成册。但是很多人对档案处理的意识不够强，未能充分认识到将人事资料归结成册并不是简单的将干部人员的信息进行杂乱的汇总，而是要进行系统的分层管理。他们在整理资料的时候杂乱无章，包括材料也比较欠缺，并且也不能根据信息的不断发展以及人员的更新对档案进行及时的检查与清理。即使有的单位将干部人员的档案信息成功归结成册，也未能按照规定将其分门别类的进行排列。这就使得有关人员在需要对档案进行查询管理时，查找困难，致使工作任务量增大并且耗时低效。除此之外，由于一些地方不重视档案的归纳或者由于各个地方的相关管理制度不同，使得有些干部人员的资料不完备。比如有关干部人员的学历认定问题，许多干部人员由于条件的限制，在当时未能取得很好的学历证书，之后通过自考本科、函授等方式重新进入学习状态。但是由于不同的地方、学校对学历证书的颁发认定情况不同，有的学习只有学历证书的颁发，但是却缺少有关学历批准书等方面的相关材料。这种情况就导致了一些干部的人事档案里缺乏有关学位证明的材料，人事档案资料不全。
2.档案管理方式不能与时俱进，比较落后且效率低下
虽然档案管理是各单位工作中的重要的一部分，但是很多单位并不重视这部分工作。无论从资金还是人员配备等各方面来讲，都没有在档案管理工作中得到很好的体现。工作人员仍然还是采用比较落后的方式手动将信息进行记录，进行档案存储的时候也都是采用传统的纸张存储。在这种情况下如果档案不能得到及时的检查与清理，那么干部人员的人事档案就会越来越厚，不论是从档案的调动、查阅或者保存方面都极为不便。也有部分单位采取了电子录入的方式，但是信息化程度总体来讲还是比较低。
传统的干部人事档案通常是以纸质的形式来进行保存，但是这种储存方式不利于随时调动，而且纸质的文档在保存过程中很容易受到破损、潮湿等方面的影响。因此，针对这种情况，同时考虑到网络科技在人们生活中的迅速以及普及化发展，有关部门应该在各单位也大力提倡推行信息化档案管理的制度。并且要在实行过程中逐步淘汰传统的人工记录信息的方式，逐渐实现电子信息化。实现电子化不仅是要使用电子科技的方式来记录信息，更要注意建立统一的信息数据库，对信息化了的干部人事档案进行数据云管理。在需要的时候可以直接从数据库中调取人事档案的相关信息。这种方式不仅避免了纸质文档的易破损、易丢失的情况，而且还极大的提高了办事效率。
3.有关人事档案管理的制度、规定还不完善
由于许多单位并不重视档案管理的工作，在很多单位档案管理工作都比较清闲，往往在单位进行档案管理工作的人员相对来说学历也比较低，能力也高低不齐。在处理档案工作的时候能力不足，并且工作的时候消极怠工，不能认真地对待档案管理的工作，在这个过程中也出现了一些本可以避免的问题。
4.有关档案管理的人员、机制不统一，比较混乱
在多数情况下，我们每次到了新单位报道，都要将自己的档案从原单位或者学习地调离，也就是传统所说的“档随人走”。但是近年来国家出台了一些新政策，以部分高校为例，新政策大大减少了编制内人员的名额，努力推行合同制。这就使得许多学校里的人员组成部分比较复杂，不同的人事关系，负责人事档案管理的单位机制也不一样。一些处在编制内的成员他们的档案会交由所在单位的相关部门进行管理，而合同制员工他们的档案部分迁入了所在单位，还有一部分没有办法迁走，只能被保管在所在地的人才中心里面。这种情况下就会导致人员和档案分离的情况出现，不利于干部人员所在单位对档案进行管理和利用。
5.管理人员的素质参差不齐
一方面从国家的规定来说，目前在档案管理方面的法律建设和规定还处于起步阶段，有关于档案管理方面的细枝末节没有具体的规定，使得档案管理的过程中还存在着很多问题。比如说有关人事档案管理的规定并不普及，很多群众缺乏相关的档案管理意识，这种情况使得档案的管理工作难度大大增加；另一方面，从单位的管理方面来讲，目前单位对干部人员的管理重点在于对干部人员本身能力、工作权限的管理，相对而言档案管理并不是事业单位关注的重点。所以在很多事业单位中，并没有形成一套科学的、可行的、高效的档案管理模式，依旧是按照传统的方式进行管理，效率低下，并且管理人员的水平也难以提高。
三、完善措施
1.不断丰富干部人事档案内容
相关的法律、法规更完善的时候，从事档案管理工作的员工做事就有章可循，并且对他们的工作也有了约束力。同时有关部门还要加强相关档案管理制度的规定的大众化普及，只有大众的档案归纳意识提高了，才能够自觉的配合相关的档案管理工作。除此之外，各事业单位也要根据自己公司的实际情况制定一套科学的、可行的、有效的档案管理制度，并且要严格的监督它的贯彻实行。
2.在事业单位推行信息化档案管理制度
一是专业的角度。强调从财政视角看金融，分析不平衡不充分发展在财政金融领域的具体表现，找准监管的着力点。将资金流向作为关键变量，规范引导金融资源有序流动，努力在防范财政风险与金融风险相互转化的同时，促进金融更好服务实体经济。
3.有关部门要完善相关档案管理制度的规定
如今由于制度等方面的问题，导致现在有些干部人员的人事档案资料不完全。因此在日后档案管理工作中，要尤其注意这几个方面的工作。可以从多方面对干部人员的档案资料进行完善，比如可以将干部人员的学历以及其它资格证书单独存放，然后将其工作时的功绩考核单独存放，不断在人事干部学习、变迁过程中对档案丰富、完善、归纳和整理。
近年来，由于人们生育时间的推迟以及辅助生殖技术的发展，辅助生殖成为受孕困难患者的首要选择，而促排卵药物的使用导致越来越多的双胎妊娠甚至是多胎妊娠发生[1-4]。与单胎妊娠相比，双胎妊娠的染色体非整倍体发生率更高且筛查工作更为复杂，集中在双胎的合子性质对筛查的影响以及双胎更容易发生有创产前诊断的并发症等方面[1, 3, 4]。因此，急需一项创伤性小且准确有效的筛查手段解决双胎妊娠的产前筛查需求。
4.要建立统一的档案管理体系
由于在编人员和合同制员工不同的人事关系，使得他们的人事档案分别的保存在不同的地方。部分合同制员工的档案可能留在了人才中心，这种情况使得档案管理容易混乱且不便利用。针对这种情况，各单位应该在与当地人才中心友好协商的基础上达成共识，将本单位合同制员工的档案存放在单位的人才中心分部，由单位进行统一管理。并且，从上层建筑上来说，有关部门要从根本上发力，逐步建立统一的档案管理体系。只有两者有机结合起来，才能建立更加高效的档案管理体系。
5.逐步提高档案管理人员的素质
首先，单位在招聘时可以选择有相关工作经验或者学历的，这样入职后进入工作状态也比较迅速；其次，如果没有工作经验的，也可以在入职前进行有关课程的培训，务必使他们认识到档案管理工作的重要性。
四、结束语
作为一直存在的档案管理制度，虽然随着时间的发展取得了飞跃式的进步，但是我国档案管理工作仍然存在着许多不足之处。在新时期、新规定、新要求之下，不断完善干部人事档案管理工作既是机遇、又是挑战。
参考文献
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[2] 石雅君.当前干部人事档案管理关于文书档案管理方面的问题及对策[J].山西青年，2016，（8）：235.
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[4] 戴玲.高校干部人事档案目标管理工作中的问题与对策[J].档案天地，2011，（12）：54-55.
作者简介： 程芳（1974—），女，本科，经济师，从事干部人事管理工作。
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