李万军
滇西科技师范学院 云南 临沧 677000
摘 要：孟子是中国古代伟大的哲学家，儒家思想集大成者，被尊为亚圣，在他的哲学思想中有关治道理念，对后世统治者的治政之道起着借鉴作用，对当今政府构建服务性社会的设计理念有着重要启示。
关键词： 孟子 治道 构建 启示
孟子政治哲学中“治道”理念中包含了“制民之产”、“以德化民”、“省刑罚”、“保护工商”，等几个方面，总体突出了“以民为本”的仁政本质，它对制定服务型政府构建方案，有一定的启示。
一 孟子“制民之产”做法对改善弱势群体境况的启示
“弱势群体”是指那些由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会而在社会上处于不利地位的人群，主要指病老弱残儿童、贫民及无业游民。在“制民之产”中，孟子认为民有“恒产”，才会有“恒心”，社会才能稳定。在构建服务型政府的过程中，孟子主张为我们改善社会弱势群体境况，创造良好的社会环境提高了借鉴。孟子主张“制民之产”、轻摇薄赋，以实现百姓生活富足的目的。“富民”是社会主义的本质和目标，要实现它，在社会主义初级阶段必须通过适当的途径，坚持公有制主体的前提下，发展非公有制经济，解决好弱势群体的问题。当代的“制民之产”其“恒产”，有利于生产力的发展，有利于富民目标的实现。在基本公共服务方面，相当部分的中低收入群体形成了社会的弱势群体。公共服务领域的缺失，不仅影响到弱势群体分享社会经济发展的成果，而且在相当程度上影响他们的生活水平和生活质量的提高。孟子曾主张开展社会福利制度来对社会弱势者进行救济和照顾。在构建服务型政府的过程中，政府当首先为这些民众制定优惠政策和制度以实行救助和照顾。政治上，政府关注社会弱势群体，维护其利益，扩大其政治参与度，通过加强立法，使其意愿和要求在国家决策中得到体现。经济上，对病老弱残儿童应交由城市社区或农村的村委会负责照顾。对弱势群体中的其他人，政府则组织专业技术人员对他们进行一定的专业知识的培训。教育上对其子女实行免费教育。
二 孟子“以德化民”思想对提高公民素质的启示
“以德化民”即主张对人民实行教育，对劳心的统治者，只有受过一定的教育和实践锻炼，有渊博的知识和做好正事的本领，才能制定符合国情的政策。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于劳力的被统治者，既必须“教民稼穑，树艺五谷”，又必须进行“仁义礼智”教育，即儒家孝悌忠信等道德观念通过教育推行于天下，使之成为全民社会生活的基本准则，从而起到稳定封建统治秩序的作用。孟子“以德化民”思想对构建服务型政府的启示是，努力提高公民的素质。构建服务型社会，不仅要求政府及其公务员转变思想观念，也要求社会公民转变思想理念，提高政治意识，积极参政，自觉表达自己的呼声。政府要有效的回应社会，为广大群众提供方便、快捷的公共服务。一方面要求政府要自上而下形成一种互动式模式。政府改变观念，走向群众，建立政府与群众相互呼应和互动的事情，做好宣传工作，努力使公民接受科学文化教育，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德以及爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。
三 孟子“省刑罚”思想对规范政府行为的启示
“省刑法”即强调要慎用刑，对刑罚以省略为上，不可太苛刻。因而，道德、法律，对我们构建服务型政府也是必不可少的。孟子“省刑罚”的思想启示我们在规范政府行为时，要重视依法行政。依法行政是建设现代服务型政府的基本要求和重要保障。依法行政的前提是要健全行政法规制度。通过建章立制，为政府自身行为、社会活动和公共事业的发展提供科学的规则，为公共管理的社会化和公共服务的市场化提供制度安排。同时，要完善法律框架、改善社会条件，引入公共服务的公平公开竞争机制。其中《行政许可法》是为加快公共服务而立的法，是政府行为的重要法律，它对行政审批权力、简化审批程序、提高办事效率和提供优质服务等做出了明确的法律规定。它的实施，既是贯彻依法治国方略、建设法治政府的重要步骤，也为打造服务型政府提供了法律依据。政府依法行政是防止政府滥用权力、维护公民基本权利和利益的基本要求。坚持依法行政，一是要求行政主体的权力必须来自法律的明确授权。二是明确行政主体的立法权限，不能依法谋私。三是行政立法和执法必须依照法定程序进行，避免其随意性和滥用权力。
四 孟子“保护工商”方法对调节政府与市场关系的启示
“保护工商”是孟子主张对工商业实行保护政策。他提出在市场上给商人提供储藏货物的地方，却不能征收货物税；如果滞销，依法征购，不让它长久积压。对于各地设立的关卡，孟子要求只稽查而不征税。孟子这种支持工商业发展的主张，不仅在当时是富有远见的，而且对今天调节政府与市场关系仍有借鉴意义。政府为市场提供服务，这是服务型政府的基本职能之一。目前存在问题是地方保护主义思想还存在并影响商品的流通，有待政府解决，由于市场失灵所带来的一些负面效应，如哄抬物价、发布虚假信息、相互串通、操纵市场价格、强买强卖等，政府都应该予以重拳出击，维护市场秩序；一些工商管理人员，服务意识淡薄，态度蛮横、恶劣、方式简单、粗暴，严重伤害着老百姓的身心，影响政府的形象。对于这种国家公务人员，政府需及时批评、教育甚至辞退。随着市场经济的进一步深化，一些企业凭着雄厚的资本或先进的技术与管理在市场竞争中独占鳌头，最后控制市场而导致垄断。由于垄断会造成资源的低效率，损害社会公共利益，政府必须采取经济手段和法律手段，引导和调节经济运行，对于市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代化市场体系。
总之，建立服务型社会体系，需要一个漫长而探索的过程，孟子的治道理念对于当今政府的治国之道有重要的借鉴意义，对后世统治阶级也是以一种激励和鞭策。
论文作者:李万军
论文发表刊物:《文化研究》2015年10月
论文发表时间:2016/6/30
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