“改革和完善党的领导方式和执政方式”笔谈——中国共产党执政合法性的战略思考，本文主要内容关键词为：中国共产党论文,方式论文,笔谈论文,合法性论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世纪之交，以江泽民同志为代表的中国共产党人站在历史发展和时代要求的高度，提出了“三个代表”重要思想。这是我们党的立党之本，执政之基，力量之源。其出发点、着眼点在于坚持和巩固党的领导和执政地位。
一、大力发展生产力，不断满足人民日益增长的物质和文化需要，是坚持和巩固党的执政地位，增强执政党的政治合法性的重要基础
一般而言，政治系统的运作绩效是其得以持续的重要基础。如果政治系统制定和实施的公共政策，能够满足社会公众的物质和精神的需求，能够维护社会的稳定和秩序，能够维护国家的主权和利益，那么它就具有合法性。与此相反，如果政府制定和实施的公共政策长期缺乏绩效，不能有效地满足大多数社会成员利益的需求，那么公众就会逐渐积累对政治系统的不满情绪，进而将积累的不满付诸行动，发展成为公开的指责、反对和反抗，这样该政治系统就会逐渐失去政治统治的合法性。
邓小平在总结苏联解体、东欧剧变的原因时，曾经指出：“世界上一些国家发生问题，从根本上说，都是因为经济上不去，没有饭吃，没有衣穿，工资增长被通货膨胀抵消，生活水平下降，长期过紧日子。”他还说：“如果经济发展老是停留在低速度，生活水平就很难提高。人民现在为什么拥护我们?”[1]原波兰统一工人党领导人也认为，该党失政的最根本原因就是经济没有搞好，对于执政的共产党来说，经济建设搞好了，其他一切问题都好办。经济搞不好，群众不拥护，说话没人听，就有丧失政权的危险。因此，无产阶级政党执政以后，必须始终把大力发展生产力摆在首要地位。同时必须明确，无产阶级政党的先进性首先来源于它们代表了先进生产力的发展要求，所以党执政后，它的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推进社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。
生产力是最活跃最革命的因素，是社会发展的最终决定力量。人类社会的发展和进步，是先进生产力不断取代落后生产力的历史过程。社会主义的根本任务是发展生产力。只有通过不断地发展生产力，增强社会主义国家的综合国力，使人民的物质生活和精神生活日益改善，才以不断地体现出社会主义优于资本主义的特点，增强相对于资本主义的竞争力。为此，中国共产党要敏锐地把我国社会生产力的发展趋势和要求，坚持以经济建设为中心，通过制定和实施正确的符合和产力发展规律、体现不断推动生产力解放和发展要求的路线方针政策，采取切实的步骤，不断促进生产力的发展，特别是先进生产力的发展。这是我们党存在和发展的最重要的基础，是我们党坚持和巩固执政地位的根本条件和根据，是我们党始终站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。
二、完善以无产阶级意识形态为核心的先进文化，并巩固其主导地位，是坚持和巩固党的执政地位，增强执政党的政治合法性的又一重要基础条件
意识形态是使特定的政治秩序合理化的理论体系。它是具有符号意义的信仰和观点的表达形式，它以表现、解释和评价现实世界的方式来形成、动员、指导、组织和证明一定的行为模式或方式，并否定其他一些行为模式或方式。在人类社会政治生活中，意识形态发挥着重要的作用，是确立并维护政治系统合法性的重要基础，它为政治系统的合法性是提供合理性的论证与说明。其具体功能与作用主要有以下几个方面：一是保持特定的阶级和统治集团的团结和稳固。意识形态是一种阶级意识，代表和维持特定的阶级和集团的利益。它由这一阶级和集团所有成员所共享，是共同拥有的信念信仰的知识体系。它有助于阶级和集团成员之间确立共同的信仰，建立共同的价值观念，达成统一的认识，并在此基础上达成一致的行动，乃至自愿牺牲短期利益和个人利益；二是为特定的阶级和政治集团所采取的政治行动提供合理的理由，从而动员组织社会成员采取共同的行动。意识形态不仅能够为特定阶级和集团政治行动提供合理性的支持，还可以通过政治社会化过程，使更广大的社会人群相信这些行为也是为了最大多数人的利益和福祉的，从而减少整个社会成员的抵触和反对情绪；三是意识形态能够约束政治集团内部的“搭便车”行为——通过提供一种“世界观”而淡化这种“搭便车”的机会主义行为，使集体成员达成共识并采取一致行动，从而可参一定程度上克服集体行动的障碍。
所以，坚持什么样的文化方向，推动建设什么样的文化，是一个政党在思想上精神上的一面旗帜。当今世界各种文化思潮相互激荡，我国社会上也存在着先进文化、落后文化，甚至腐朽文化。先进文化，就是顺应历史潮流，反映时代精神，代表社会发展方向，体现人民群众的根本利益的文化，它是人类文明进步的结晶，又是推动人类社会前进的巨大动力。先进文化建设是社会主义现代化建设的重要内容，是社会主义国家综合国力的重要标志，是维系列化家统一和民族团结的重要精神纽带。因此，我们党必须始终代表中国先进文化的前进方向。在当代中国，发展先进文化，就是发展面向现代、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的中国特色社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，不断增强人们的精神力量，不断满足人们的精神文化需求。
为此，必须坚持和巩固马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域的指导地位。马克思主义深刻地揭示了人类社会历史发展的客观规律，是科学的理论体系，它以先进文化为基础，又是一切先进文化的旗帜。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是中国化的马克思主义，是中国人民进行社会主义革命、建设和改革的指导思想，也是当代中国先进文化的宝贵结晶。如果动摇和放弃马克思主义的指导地位，在意识形态领域搞指导思想上的多元化，就会使全党和全国人民丧失共同的思想准则，就会导致思想混乱和社会动荡。
另外，必须在大力发展先进文化，支持健康有益的文化的同时，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。现阶段我国文化发展呈现出多样化的趋势，各种文化形态复杂纷纭，不同文化观念相互交织，相互影响。从总体上说，中国特色社会主义文化是当代中国文化的主体，但是社会上还存在一些带有迷信、愚昧、颓废、庸俗色彩的落后文化，甚至还存在一些腐蚀人们精神世界危害社会主义事业的腐朽文化。必须坚持用先进文化占领思想阵地，不断提高文化产品品位和人民群众的鉴赏水平，并通过完善政策和制度，加强教育和管理，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化对人们的侵蚀，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。这是我们党始终站在时代前列，始终保持先进性，不断增强和巩固执政地位的又一根本体现和根本要求。
三、始终代表最广人民的根本利益，全心全意为人民服务，这是坚持和巩固党的执政地位，增强执政党的政治合法性的最根本的基础和归宿。
我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。立党为公，执政为民，真心诚意为人民谋利益，这是我们党存在、发展、壮大的全部理由和根据。我们党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，最终都是为了代表中国最广大人民的根本利益。邓小平同志在1956年党的“八大”上所作的《关于修改党的章程的报告》中深刻地指出：共产党对于人民群众的伟大的领导作用，是不容怀疑的。“但是，它之所以成为先进部队，它之所以能够领导人民群众，正因为，而且仅仅因为，它是人民群众的全心全意的服务者，它反映人民群众的利益和意志，并且努力帮助人民群众组织起来，为自己的利益和意志而斗争”[2]。中国共产党80多年的历史实践证明，什么时候党代表了人民的根本利益，党的政治合法性就得到了有效的加强；什么时候我们未能正确地代表人民的根本利益，党的政治合法性就会被削弱。党之所以能够在1949年夺取政权，是因为代表了当时最广大人民的根本利益，得到了绝大多数人民支持；党的威望之所以在“文革”中受到极大的削弱，是因为违背了人民的根本利益；党之所以能够治愈“文革”的创伤，经受80年代末90年代初国内外形势的严峻挑战，是因为改革开放政策给人民带来实际利益，代表了最广大人民的根本利益和要求。
可见，党是否真正代表人民的利益，人民是否真的认同党代表了他们，并不在于党自己是如何宣称的，而在于党是否真的了解人民的利益和愿望，并采取实际行动和有效步骤去实现人民的要求。然而，人民的利益和要求是具体的、多样的。党怎样才能真正了解人民的愿望和要求，人民的根本利益和愿望怎样才能有效地得到充分表达?正如江泽民同志指出的：“人民群众的整体利益总是由各方面的具体的利益构成的。我们所有政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。但是，最重要的必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求，这始终关系到党的执政全局。”[3]
作为执政党的中国共产党，它既是中国工人阶级先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。这就要求党必须把工人阶级和最广大人民的根本利益作为制定党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作的根本出发点，以实现和满足最广大人民的根本利益为最高标准。同时，党必须充分重视表达和协调社会各个阶层的利益和要求，要把对建设中国特色社会主义做出贡献的各阶层中的优秀分子都吸引到党内，以增强党的社会基础和党的凝聚力、影响力和政治合法性。同时，党还要为人民利益与愿望的有效表达创造条件，为此，要在建设现代法治国家的过程中，逐步建立规范化、程序化、制度化的民意表达和决定机制，继续推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，健全社会主义法制，保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。
总之，“三个代表”重要思想提出的根本出发点，着眼于通过保持党的先进性，增强党的执政合法性，进而坚持和巩固党的执政地位。“三个代表”重要思想是新世纪中国共产党人对政治合法性理论的发展和创新，它为当代中国政治学理论研究奠定了重要的理论基础。
收稿日期：2003-11-29