新发展理念下皖北地区经济发展质量评价研究
——基于“CHIES-熵值-耦合协调”方法的实证分析
任志安a，刘柏阳b
（安徽财经大学a.皖北经济发展研究中心；b.经济学院，安徽 蚌埠 233041）
【摘 要】 通过对新发展理念与经济发展关系的界定，在聚焦经济发展质量内涵基础之上，基于“五大发展理念”创新性构建了经济发展质量评价框架模型——“CHIES”模型；依据指标构建的基本原则，科学选取了经济发展的C、H、I、E与S五个维度以及23项二级指标的经济发展质量评价指标体系；通过熵值耦合法计算出指标的权重和各地区每年经济发展质量的综合得分和分项得分，对皖北地区的经济发展质量进行实证评估。结果表明，皖北地区2011—2016年经济发展质量呈现出逐年向好的发展态势，但是整体水平还较低，距高质量发展还有很大距离；同时，还表现出显著的地区差异；从分项指标来看，皖北地区经济发展质量的耦合协调度较低，均处于失调状态。因此，皖北地区大力提升经济发展质量应以高质量发展为统领，着力解决经济发展质量的地区差异，同时注重协调发展。
【关键词】 经济发展质量；皖北地区；经济发展质量评价体系；CHIES-熵值-耦合协调
引 言
用新发展理念引领我国经济社会发展，是当前和今后相当长时期我国发展的总要求和大趋势。理念是行动的先导，一定的发展实践都需要一定的发展理念来引领。我国经济发展进入新常态，针对发展环境、条件、任务、要求等方面发生的新变化，党的十八届五中全会提出要树立和坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。目前，我国经济的发展阶段从高速增长转向高质量发展，既是新时代经济社会发展的基本规律和趋势所致，也是内部发展条件和外围因素变化的推动；从速度取向转到质量取向，将对传统的增长观念和发展方式带来巨大冲击。因此，经济高质量发展首先必须是符合新发展理念的发展，只有深入践行新发展理念，才能着力推动经济高质量发展。而针对如何落实经济高质量发展问题，一个最为关键的问题就是，加快建立高质量发展指标体系和评价体系。为此，本文通过对新发展理念与经济发展关系的界定，在聚焦经济发展质量内涵基础之上，基于“五大发展理念”创建了经济发展质量评价框架模型—“CHIES”模型。科学选取了经济发展的C、H、I、E与S五个维度以及23项二级指标构建了新发展理念下的经济发展质量评价指标体系。同时利用熵值耦合法开展经济发展质量评价，由此得出全面的经济发展质量评估系统，而这样的评价系统，既统筹物质文化文明与生态文明，又强调区域协调与技术创新、经济发展与社会发展。
皖北地区包括淮北、淮南、宿州、亳州、阜阳、蚌埠等六个地级市，是安徽省唯一的“一带一路”经过地区和中部地区重要的经济增长极。以皖北地区为例开展经济高质量发展评价研究，一方面根据综合评价结果有针对性地提出一些有利于促进皖北地区经济发展的对策建议，加快促进皖北地区经济高质量发展；另一方面也将对国内其他区域如何开展经济高质量发展评价带来有益的启示和借鉴。
1 文献综述
关于高质量发展的内涵，既有文献大体可归为两类：第一类以“五大发展理念”和社会主要矛盾为视角，例如何立峰（2018）、杨伟民（2018）、刘志彪（2018）认为，高质量发展是体现“五大发展理念”的发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要、体现新发展理念的发展[1-3]。拉格纳·纳克斯提出“贫困恶性循环论”，发展中国家供给和需求两个方面陷入恶性循环，是由于资本等生产要素的制约，导致经济状况一直处于贫困状态，要实现经济的增长只有打破这个循环[4]。赫希曼在1958年中提出不平衡增长理论，该理论符合投资最大化和联系效应[5]。索洛1957年将技术因素增加到模型分析之中来解释经济增长的原因[6]。
第二类以经济高质量发展为视角，例如任保平等（2018）认为，高质量发展是经济发展质量的高水平状态，包括经济发展、改革开放、城乡发展和生态环境的高质量[7]。朱启贵（2018）认为，高质量发展一是贯彻新发展理念，二是坚持质量第一、效益优先，三是以供给侧结构性改革为主线，四是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要[8]。托马斯指出经济增长过程包括经济发展质量，衡量标准要包括自然环境的健康可持续、经济收入水平的提高以及人的发展程度[9]。
关于高质量发展评价指标体系的相关探讨，联合国1970年首次构建了关于评价经济社会发展的指标体系。国内学者对经济发展质量的研究多体现在指标体系选择方面。张宗海（1995）认为提高地区竞争力的核心是提高地区经济发展质量[10]。徐学敏（1998）认为通过提高效率来获得最大程度的经济增长是提高经济发展质量的重点[11]。曲振涛（2004）认为对于发展中国家来说经济效益、发展速度更应该被重视[12]。韩世元（2005）指出要提高生产要素的配置效率，经济发展质量包括经济和社会效益两部分，要促进两者的协调发展[13]。李俊霖（2007）以经济发展的协调性、稳定性、有效性、持续性、充分性、创新性以及分享性构建指标体系[14]。此后还有学者在此基础上建立了不同的指标体系，如冷崇总（2008）、刘有章（2011）、何娇（2014）等[15-17]。刘小宁（2012）认为要转变经济发展方式，提高资源利用率，统一经济效益与社会效益[18]。徐明明（2013）等衡量经济发展质量的好坏将城乡差距、经济发展成果最终分配、社会福利状况等纳入评价体系[19]。陈洁（2014）研究影响经济发展质量的因素从经济的协调性、经济结构、经济效率等出发[20]。任保平、宋文月（2015）强调我国经济发展的关键所在是处理好政府和市场的职能定位，协调推进经济体制改革与政治体制改革[21]。任静静（2017）从人民、环境、经济三个方面评价经济发展质量[22]。
电动汽车市场是我国最重要的新兴产业之一，是交通行业发展的必然结果。目前中国电动汽车市场处于萌芽阶段，朝气蓬勃，具有较大的潜力，同时具有较高的风险。但是只要采用了符合市场、符合消费者偏好的商业模式，会大大降低电动汽车行业的风险。
3．2 根据不同年龄阶段调整健康教育内容，重视知识巩固 调查发现，5年级小学生对一些慢性病防控知识如“体质指数（BMI）计算方法”，“导致高血压或血压升高的因素”和“每日食油量”等的知晓率均高于6年级。进一步分析学校问卷中健康教育课时发现，6年级平均课时数量（37．1节／学年）与5年级（36．4节／学年）相当。因此笔者推测这一结果应与5、6年级健康教育课程涉及的内容差异有关，因本调查并未涉及课程的具体内容，所以无法论证。但这提示在健康教育课程设置方面，不能只注重数量，要注意内容的合理性并要注重一些重点知识的巩固，这样才能达到更好的效果。
要尊重自然规律，结合淮北平原的自然地理特征和区域社会经济发展、水工程生物保护功能及林业生产实际，因地制宜、统筹规划、合理配置土地资源，在优先发挥规划建设的防浪防洪效益前提下，兼顾当前与长远、社会效益与经济效益、防洪效益与生态效益，创建物种丰富、层次结构合理、生长旺盛、抗逆能力强的特色河道生态林带，实现生态、经济、景观、社会效益的有机统一，有效改善当地的生态环境，使河道成为一道优美的自然和谐的环境景观。
综上所述，目前对经济发展质量内涵的定义尚不明确，且缺少对规模地区经济发展质量的全面评价，另外在经济发展质量评价指标体系中，现有研究的几个核心指标已经不符合经济发展阶段。因此，本文旨在构建符合“五大发展理念”的经济发展质量评价模型—“CHIES”模型。以“满足人民日益增长的美好生活需要”为根本目的；以“五大发展理念”为根本理念，创新、协调、绿色、开放、共享缺一不可；以“高质量”为根本要求，既涵盖微观层面的产品和服务，也涵盖宏观层面的结构和效率，不断提升综合效率，不断优化各种关系。
曾经的芳华人影俱销，宝玉得了一场不大不小的病，总是持续高烧不退，先是被疑似非典，以后又差点当成禽流感。宝钗寸步不离汤水伺候得妥帖。病愈后的宝玉，涕泪交加，忏悔起和黛玉的陈仓暗渡。宝钗并不见怪，反而道：“也是天缘注定吧。林妹妹总要找个归宿才好……”一席话说得宝玉自愧不如，宝钗又劝：“你这样放不下，反而伤了身子，她也觉着不好……”宝玉不解，宝钗道：“我看，你索性写本书，对过去权作告别交代……也好让林妹妹轻轻松松嫁人……”宝钗这样心无罅隙，自己再推脱，就是心里不坦荡了。
2 经济发展质量评价框架模型
2.1 经济发展质量评价的“CHIES模型”
“E”维度（effective）：经济发展的有效性，衡量经济发展的效率主要用经济发展过程中投入和产出的比率，指各要素的投入产出效率，一般每单位要素投入获得越多产出，则经济发展有效性越高。有效性是能否保持经济持续增长的保障，也是衡量经济发展质量的具体体现。
创新是经济发展的第一动力，在经济发展进入新常态下，我国经济已经转变为集约型增长。创新发展是新常态下着眼经济社会长远发展动力的战略抉择，体现了对经济规律认识和把握的深化。协调是经济发展的内在要求。协调发展旨在进一步增强发展后劲、拓展发展空间，解决发展中的问题，打牢全面建成小康社会的基础。协调是发展平衡和不平衡的统一，是发展两点论和重点论的统一，是发展短板和潜力的统一。在协调发展中推动经济体系质量不断提升，解决不平衡不充分的发展问题。绿色是经济发展的应有之义和永续发展的必要条件。绿色发展不仅关系当前，更决定长远，既符合我国经济发展新常态，又符合人类文明发展大势，就是要解决好人与自然和谐共生的问题。开放是经济发展的必由之路。开放发展抓住经济全球化时代发展的关键，总结了国内外发展经验教训。我国经济实现高质量的发展必须坚持建设开放型经济新体制，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验，坚持内外需协调、进出口平衡。共享是经济发展的本质要求。共享发展指明发展价值取向，是增进民生福祉，是发展的根本目的。
由此，本文基于“五大发展理念”，根据皖北地区的实际情况构建，做到客观与主观、动态与静态、综合与分类的有机统一。从“发展的持续性、协调性、创新性、有效性、分享性”五个维度创建经济发展质量评价框架模型—“CHIES”模型。其中，“C”代表发展的持续性，“H”代表发展的协调性，“I”代表发展的创新性，“E”代表发展的有效性，“S”代表发展的分享性（如图1）。
图1 经济发展质量评价框架模型—“CHIES”框架模型
式中常数k 与样本数m 有关，则0≤e ≤1，其中k ＞0，ej ≥0，ln 为自然对数。
“H”维度（harmonize）：经济发展的协调性，这是衡量经济发展质量的关键，指的是系统内要素间比例和数量状况，直接影响经济发展的质量和效益，反映各经济结构的协调程度，主要包括投资消费结构、就业结构、产业结构等之间的协调程度，是衡量经济发展质量的关键，反映了经济发展的均衡程度。
不要将教师摆在一个主导学生的地位，要把自己放在与学生平等的位置，和学生共同学习，共同进步.课堂上要把尽量多的时间留给学生，减少讲课的时间，引导学生自主学习，如：我们在就学习《命题及其关系》这一部分时，我们用2课时进行学习，其中第一课时时我们只抽出15分钟时间来讲解基础知识，其余时间交给学生，可以让学生来讲解一部分知识或题目，让学生提出问题并让其他学生来回答，老师进行纠正;在第二课时时，老师可以对大部分学生不能理解的内容重点讲解，然后让学生讨论本节的收获，整理重难点.这种教学理念也可以帮助学生转变自己的思维方式，使自己的数学思维更加发散.
“I”维度（innovation）：经济发展的创新性，科学技术是第一生产力，正逐渐由要素投入驱动经济发展转变为技术创新，科技创新能力的强弱对一个国家或地区经济发展水平的影响很大。树立创新发展理念，就必须让创新成为建设现代化经济体系的战略支撑，不断推进制度、文化、理论、科技等各方面创新，把创新摆在国家发展全局的核心位置。
我国已站在一个新的历史起点上：由大国走向强国。同时也在客观上提出了对我国发展全局进行顶层设计的现实要求，因为面临的不确定性越来越突出，矛盾和困难也更多，需要新的发展理念来引导中国经济的发展。经济发展要尽可能减少对生态环境的破坏，在提高生产效率的同时降低资源消耗，保持经济的可持续发展，实现经济发展质量的提升。然而发展条件、发展环境和发展理念都不会一成不变，因此发展是一个不断变化的过程。而新发展理念正是大国走向强国的发展战略引导，是对大国迈向强国进行顶层设计的理论成果，立足于我国发展新态势和新要求。新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，必须坚定不移贯彻五大发展理念，解决不平衡不充分的发展问题，激发全社会创造力和发展活力，不断壮大我国经济实力和综合国力，推动我国经济由高速增长转向高质量发展阶段，满足人民日益增长的美好生活需要。“新发展理念”有效整合和提升现有各类发展理念的内涵，充分借鉴经验教训，形成了适合我国国情和当今时代的发展理论。
“S”维度（sharing）：经济发展的分享性，经济发展给人们带来的生活质量的改善以及社会福利的提高，指的是经济发展成果由人民分享的问题。实现人的幸福最大化意味着收入不均、公共基础设施等的改善。城乡人均可支配收入差距越大，社会收入公平问题越值得关注。
2.2 经济发展质量评价指标体系构建
指标体系是我们对地区经济发展质量进行预测或评价的前提。总结国内外相关指标体系，发现由于不同研究领域关注的视角不同，建立的若干个相互联系的统计指标所组成的指标体系也就不同。构建指标体系及指标的选取不仅要深入了解研究对象，更要综合考虑各个方面，建立的评价体系要尽可能更好地反映各个方面的信息。具体要遵循以下原则：
（1）科学性、系统性原则。遵循经济增长质量的科学内涵，指标体系共同形成一个不可分割的有机整体，可以全面系统地评价地区经济发展质量。
（2）动态性、可比性原则。必须选取口径一致的指标，这样才能从纵向时间维度和横向空间维度进行分析对比。
（3）可操作性、可获取性原则。要确保需要的数据能计算得到，或能够获取，且所有的指标能够以数据的形式表示出来并进行计算。
本文对皖北地区的经济发展质量进行综合多维评价，基于数据的可得性以及实际情况选取2011—2016年皖北地区6个地级市5个维度23个指标的面板数据，数据主要来自于2012—2017年《安徽省统计年鉴》。
陈艳（2018）选取工业固体废物综合利用率和建成区绿化覆盖率等作为经济发展持续性的指标层[23]，根据数据的可操作性、可获取性原则，本文选择工业废水排放强度、工业固体废弃物排放强度、工业废气排放强度、建成区绿化覆盖率以及单位GDP能耗综合评价经济发展的“C”维度；吴也杭（2015）选择城镇化率和对外贸易依存度等作为经济发展协调性的二级指标[24]，根据数据的系统性、科学性原则，本文选取城市化率反映城乡结构状况、第三产业增加值占比反映吸引外资的能力、外贸依存度、文化支出占财政支出比以及城乡收入差距衡量地区经济发展的“H”维度；用R&D人员全时当量、每万人专利申请量、R&D经费支出占GDP比重以及科技支出占财政支出比重来衡量经济发展的“I”维度；由于各个地区人口不同，并且衡量一个地区经济发展质量的重要指标是该地区的GDP及其增长率，所以人均GDP更能反映地区经济发展的有效性。根据数据的可获得性、科学性使用固定资产投资效果系数这个指标来代替投资产出率和贷款产出率，因此本文选取劳动生产率、耕地产出率和人均GDP以及固定资产投资效果系数来综合反映经济发展的“E”维度；任静静（2017）选择恩格尔系数、城乡人均收入比和人均医疗卫生投入等作为人均指标的二级指标[22]。根据数据的可比性、动态性原则，本文选择每万人拥有卫生机构数、城乡居民人均收入、居民恩格尔系数、城镇居民人均居住面积以及居民消费水平比来反映经济发展的“S”维度。
根据指标性质分为正向指标和逆向指标（具体见表 1）。
表1 经济发展质量评价的指标体系
2.3 熵值-耦合法
2.3.1 熵值
在经济发展质量评价指标体系构建中，利用信息熵这个工具，可根据各项指标的变异程度，计算出各个指标的权重。
在当今世界政坛群星之中，拉加德绝对是极其独特的存在：她是国际货币基金组织历史上的第一位女总裁，上任前却饱受争议，但凭借多种因素成功连任；她曾被讥讽为“失言部长”，后来却成为法国近代以来任职时间最长的财政部长；她是地道的法国人，学业却在美国完成，更曾在美国工作了几十年，思维方式严重“美国化”。
第二步，计算指标比重。
第一步，指标非负化处理。
第三步，计算第j 项指标的熵值。
式中，f （x ）、g （y ）、h （z ）、q （o ）、k （v ）分别代表5个子系统的综合效益，n 表示5个子系统要素个数，ai 、bi 、ci 、di 和ei 分别是各子系统中各个指标的权重，xi ′、yi ′、zi ′、ti ′和ri ′是各项指标标准化后的值。
“C”维度（continuance）：经济发展的持续性，指的是资源环境承载能力，也即经济持续发展的能力，长期的经济发展靠的是资源和环境的能力，即生态环境能否支撑下一代的发展。环境承载力直接影响着经济未来的发展的潜力，我们要实现经济的可持续发展，积极利用先进技术尽可能降低消耗、提高资源利用率。环境保护对可持续发展来说是重要的前提条件，是可持续发展的重要表现。
第四步，对于第j 项指标，计算第j 项指标的差异系数，指标值Xij 的差异越大，熵值就越小。
第五步，求权重。
第六步，计算各方案的综合得分。
从仿真波形可以看出，引入虚拟电容后，牵引过程中直流电压及电池电流的震荡程度明显减小，电压最大震荡幅值为±200 V，系统稳定性得到很好的改善。
2.3.2耦合
耦合协调度度量系统内各要素之间的和谐一致程度，根据耦合协调度模型推演出“CHIES模型”的5个子系统的耦合协调度公式。
一般令
第七步，计算系统耦合度。
式中，c 表示系统的耦合度0≤c ≤1，各子系统的耦合度越大，则c 越接近于1。
第八步，计算整个系统的综合评价指数T 。
第九步，计算耦合协调度，D=c ×T
借鉴已有研究成果[25-26]，确定耦合协调度等级分类标准如表2所示。
表2 耦合协调度等级分类标准
3 皖北地区经济发展质量评价的实证研究
运用上述指标体系和评价方法，具体开展皖北地区经济发展质量评价，检验该“经济发展质量评价”指标体系和绩效评价方法的应用效果，探寻皖北地区经济发展的问题和困境。
我们呢？袁安将目光收回来，去看他三个听得目瞪口呆的小伙伴。吴耕将嘴里含着的馒头取出来，认真地说：“我不想学武功，也不想学医术，也不想成仙，我想去万花谷种地，我们几个搭一个茅草棚子住着，早上起来，赶着一头水牛，河边种水稻，坡上种小麦，再养一群鸡，几只鸭，两只鹅，两头猪，光种花总归是不行的，花好看是好看，能填饱肚子？”
3.1 数据来源
本文对经济发展质量的内涵进行深入的分析总结，在对前人构建的指标体系进行归纳总结的基础上，从经济发展的持续性、协调新、创新性、有效性以及分享性等五个维度建立评价指标体系。
3.2 相关指标及权重的确定
由于数据的指标单位各异，这就需要对原始数据进行标准化处理。根据上述原理及计算步骤，计算信息熵ej 及权重wj ，具体见表1。
从维度出发，经济发展的持续性（22.0722）所占比重最大，其次是经济发展的协调性和分享性，所占比重分别为21.7098%和21.36828%，排在最后的是经济发展的有效性。说明经济发展的持续性对皖北地区经济发展质量有着最重大的影响，而有效性对皖北地区经济发展质量的影响较小。从具体指标来看，23项指标权重排在前三位的分别是：工业固体废弃物排放强度（0.0465）、科技支出占财政支出比重（0.0456）以及工业废水排放强度（0.0452）。说明这些指标对皖北地区经济发展的评价影响较大。最后计算系统耦合度。将数据和权重带入公式，计算各系统的综合效益。
可陈仲子呢，锦衣玉食而自离，隐居一方躲功名，“孤僻”立世却始终有妻子追随陪伴。他行人所未行，行在一切戏曲故事的“圆满结局”之后；他求人所未求，求的是所有戏曲人物的功名利禄之外。
3.3 皖北地区经济发展质量综合评价
利用公式计算皖北地区2011—2016年经济发展质量的综合评价得分以及耦合协调度（如表3）。
表3 皖北地区经济发展综合得分和耦合协调度
4 皖北地区经济发展质量评价的结果分析
4.1 皖北地区经济发展质量综合指标评价结果分析
（1）皖北地区经济发展质量评价结果的综合分析。根据表2将皖北地区经济发展质量的综合评分制作折线图，直观反映其变化趋势。皖北地区2011—2016年经济发展质量综合得分由1.8317分上升2.12361分，2011—2016年皖北地区经济发展质量综合评分总体上呈现出逐年向好的发展态势，但总体得分不高，经济发展质量的整体水平较低（如图2）。
应加强对非机动车辆(包括电动自行车、三轮车、自行车等)的监管和安全教育的力度，对于没有非机动车专用道、间距较大、非机动车辆较多的路口可增加非机动车通行等待区，设置非机动车信号灯以保证非机动车辆的行车安全和路口整体的通行能力.
图2 皖北地区经济发展质量综合评分
（2）皖北地区经济发展质量耦合协调度评价结果分析。根据表3，皖北地区经济发展质量评价指标的耦合协调度2011—2016年均无明显变化，耦合协调度最低值为2011年亳州的0.180，耦合协调度最高值为2016年淮南的0.290，可以看出耦合度仍处于较低等级（如图3）。
图3 皖北地区经济发展质量耦合协调度
（3）皖北地区经济发展质量评价结果的地区差异分析。根据表2将皖北地区各地级市经济发展质量的综合评分制作折线图，可以看出，2011年—2016年淮南市经济发展质量综合评分均高于其他五市，最高得分为0.53673分，而亳州市经济发展质量水平较低，最高得分为0.180分，表现出显著的地区差异（如图4）。
以马克思主义“化”中国，应准确把握中国具体国情和世界历史发展大势，不能忽视我们面对的中国和世界历史语境，不能无视马克思主义中国化的实践性、时代性、民族性等特质，否则马克思主义中国化将成为超历史的、抽象的价值理想和道德理念，以它来指导社会主义建设将成为纸上谈兵。
4.2 经济发展质量分项指标评价结果分析
（1）持续性评价结果分析。经济发展的持续性体现了经济发展过程中地区资源环境的承载力，反映了经济未来持续发展的能力。本文选用的指标对皖北地区经济发展质量评价相对来说占比最高，对皖北地区经济发展质量评价的影响较大，所占比重为22.0722%。从变化趋势来看，皖北地区经济发展持续性综合评价得分整体呈现下降趋势（如图5）。
图4 皖北地区各地级市经济发展质量综合评分
图5 2011—2016年皖北地区经济发展综合评分走势图
（2）协调性评价结果分析。经济发展的协调性是衡量经济发展质量的关键，反映的是各经济结构的协调均衡程度，城市化推进的状况、对外经济的依赖程度以及城市的产业结构状况等是衡量经济协调性的重要方面。经济发展的协调性对经济发展质量的综合影响较大，对皖北地区经济发展质量评价所占的比重为21.7098%。经济发展协调性综合评分总体波动较大，2012年综合评分为0.35662，2015年上升至0.47909达历史最高，2012—2014年上升尤其显著，政府紧急调整之后初见成效，这与优化经济结构有密切关系。经济结构逐渐得到优化，采取一系列措施缩小城乡差距，同时大力发展第三产业，坚持可持续发展理念努力让经济发展与环境、社会协调发展（如图5）。
（3）创新性评价结果分析。本文对经济发展的创新性进行综合分析，主要从创新投入以及创新产出这两个方面出发，从2011到2016年这六年间经济发展创新性的统计分析结果来看，无论是科学技术支出占财政支出比重，还是每万人专利申请量都维持在较低水平，2011及2013年皖北地区科学技术支出占财政支出比重和每万人专利申请量都有不同程度的下降，创新活力不足。随着一系列鼓励创新政策的实施以及政府对科学技术支出投入的增加，从2014年开始，皖北地区科技创新能力、成果转化能力逐渐增强，生产经营过程中的科技含量逐渐增加，每万人专利申请量显著上升，创新对经济发展的推动作用逐渐增强。
（4）有效性评价结果分析。经济发展的有效性反映经济发展的效率，2011—2016年皖北地区经济发展的有效性综合评分起伏较大，经济发展的有效性得到显著提升，经济发展的有效性对皖北地区经济发展质量评价所占的比重为17%，2011年有效性综合评分较低，2013—2015年经济发展的有效性逐渐趋于平稳，2016年达到0.52066。
安全稳定是监狱的首要任务，监狱的安全稳定不是一潭死水式的风平浪静，而是江河湖海式的动态平静。监狱机关必须坚守安全底线，增强忧患意识和责任意识，当好“守门员”，把住“警戒线”。一方面，要提高预测预防预警能力，做到防患于未然；另一方面，要坚持监狱工作方针，最大可能将罪犯改造成为自食其力的守法公民，做到让罪犯“不想跑”“不愿跑”。构建五大改造体系，统筹好安全与改造的关系，通过教育转化、攻心治本，进一步提升狱内安全系数，最大限度地增加社会和谐因素，才能全面提升监狱治理能力和水平，为社会治理提供安全、稳定的环境。
（5）分享性评价结果分析。在五个维度中分享性对皖北地区经济发展质量评价所占的比重较高，为21.36828%。经济发展的分享性包括生产力的提高、人民生活水平的改善问题以及社会财富分配的公平性问题。2011—2013年经济发展分享性的综合评分波动缓慢上升，2013年开始呈现下降态势，直到2015年后趋于平稳。
5 政策建议
为了更好地发展皖北地区经济，提高皖北地区经济发展质量，本文结合皖北地区经济发展质量的现状，给出了提高皖北地区经济发展质量的政策建议。
5.1 遵循经济规律，推动经济高质量发展
由于2011—2016年皖北地区经济发展质量综合评分总体得分不高，经济发展质量的整体水平较低。因此，我们应该推动高质量发展，这是适应我国社会主要矛盾变化、保持经济持续健康发展、遵循经济规律发展和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，也是皖北地区发展经济的必走之路。高质量发展是体现新发展理念的发展，是绿色成为普遍形态，协调成为内生特点，开放成为必由之路，创新成为第一动力，共享成为根本目的的发展。
5.2 打破区域壁垒，缩小地区间的差异
根据皖北地区各地级市经济发展质量的综合评分实证研究得出，皖北间地区差异较大，互促共进推动皖北地区公共服务协调发展，实现基本公共服务均等化是消除行政壁垒、改善地区间不均衡发展的重要途径，是为皖北地区合理及优化配置各种资源要素的重要保证。打造就业信息共享平台、教育资源共享平台，形成合作机制。皖北地区打破区域壁垒，应加强合作，建立统一就业信息平台，统一积极的就业政策，消除就业歧视，即时收集并统一公布就业信息。由皖北地区达成协议，建立远程教学网络，实现优质教育资源的交流共享，定期向网络平台提供各市优秀教师的优质教学内容，以缩小地区差别。公共服务共建共享是一个复杂的过程，只有有效的合作机制，才能促进基本公共服务在皖北地区实现一体化。
5.3 紧抓主要指标，重点关注C维度
在分项指标中，皖北地区经济发展质量的C维度为22.0722%所占比重最大，因此应紧抓主要指标，重点关注经济的可持续性。促进绿色农业的发展，充分利用皖北地区的生态环境优势，扩大皖北地区有机无公害农产品的销路，加大宣传力度，大力发展绿色、自然、无公害的农产品，引导居民发展电商，一方面增加农村居民收入，另一方面促进皖北地区物流业的发展。针对城市郊区，大力发展绿色观光农业，充分利用靠近城区的独特地缘优势，适时举办一些大型活动，实现互利双赢，有利于当地居民就业增收，同时丰富城市居民的生活缓解工作压力。与此同时，皖北地区可以通过进一步努力在结合自身的优良生态环境方面，实现人与自然相互促进的和谐局面。加大对污染行为的惩处力度，建立并完善生态环境考核机制，坚持预防为主、综合治理的原则。尽量在源头遏制住污染，严格环境准入制度，加强对大气污染、水污染以及固体废弃物的治理力度，同时始终把节能减排、保护环境贯穿于一切工作之中。加大对保护林、湿地等重点区域的保护力度，继续完成退耕还林、移民搬迁的后续安置工作，大力推进对生态脆弱区的修复工程，与周围的生态环境结合为一体，将移民搬迁区的生态环境保持好。
(1)系统管理功能。系统管理功能初期设计的较为简单，以主要实现基本信息的管理以及系统参数设置，主要包括传感器信息、位置信息、区域信息、居室信息、用户信息等，可以对其各项信息进行添加、修改、删除操作。
5.4 科学布局，协调发展五个维度
五个维度是具有内在联系的集合体，要注重C、H、I、E、S维度相互间的协调发展。第一，政府加大对人才引进过程的监督力度，让科研经费切实落实到位，增加经济适用房建设，实施好人才落户政策，对取得重大创新研究的单位或个人给予奖励，激发创新热情。第二，加强创新型人才的培养力度，科技创新坚持制度先行，以政策来带动皖北地区的创新氛围，相关部门制定并发布关于鼓励创新的相关政策。充分利用一切创新资源推动区域创新，及时公布科技工作者的最新创新成果。第三，政府加强政策引导创建更多的工作岗位。人民收入提高带动生活水平提高，加强培训从事农业生产的人们，对下岗工人进行再就业培训，拉动就业。提高产品附加值，实现发展的公平性，逐步缩小城乡二元结构。第四，政府部门要制定合理的扶持计划，激发人们创新创业的热情，实行专业一对一指导，建立创新创业绿色通道，让民营经济成为壮大皖北地区经济的主战场，逐步完善金融担保制度，成为发展经济、缩小城乡差距的中流砥柱，降低中小企业融资难度，降低门槛，降低创业风险，与市场相结合，同时加强技能培训，激发民众创业热情。
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Research on the economic development quality evaluation in Wanbei area under the new development concept——An empirical analysis based on the method of“CHIES-entropy-coupling coordination”
REN Zhi-ana,LIU Bai-yangb
(a.Wanbei Economic Development Research Center;b.School of Economics,Anhui University of Finance and Economics,Bengbu 233041,China)
Abstract： By defining the relationship between new development concept and economic development and focusing on the connotation of economic development quality and the“five development concepts”,the article innovatively constructs the economic development quality evaluation framework model-“CHIES”model.According to the basic principles,it scientifically selects the five dimensions of economic development,i.e.C,H,I,E and S,and 23 secondary indicators of economic development quality evaluation index system.It,with the entropy coupling method,calculates the weight of indicators and the comprehensive scores and sub-item scores of the annual economic development quality of each area to empirically evaluate the economic development quality in Wanbei area.The results show that the comprehensive score of economic development quality in Wanbei area had the improving trend from 2011 to 2016 year by year.However,the overall level is relatively low,and it has a great distance from high quality development.Meanwhile,it has significant regional differences.From the perspective of sub-indicators,the coupling coordination degree of economic debelopment quality in Wanbei area is relatively low and out of balance.Therefore,in order to greatly improve the economic development quality,Wanbei area has to focus on high quality development to solve the regional differences in the economic development quality,and pay attention to the coordinated development at the same time.
Key words： economic development quality;Wanbei area;economic development quality evaluation system;CHIES-entropy-coupling coordination
【中图分类号】 F061.5
【文献标识码】 A
【文章编号】 1674-2362（2019）05-0003-09
收稿日期： 2019-05-08
基金项目： 安徽省哲学社会科学规划项目“新发展理念下皖北地区经济高质量发展绩效评价与实现路径研究”（AHSKZ2018D05）
作者简介： 任志安（1965—），男，安徽合肥人，教授，博士，主要从事淮河流域经济发展、水资源利用与城镇化发展研究；刘柏阳（1995—），女，黑龙江齐齐哈尔人，硕士研究生，主要从事水资源利用与城镇化发展研究。
（责任编辑 刘双良）
标签：经济发展质量论文; 皖北地区论文; 经济发展质量评价体系论文; CHIES-熵值-耦合协调论文; 安徽财经大学a.皖北经济发展研究中心论文; b.经济学院论文;