1996—2050年中国经济社会发展战略总战略研究报告（摘编），本文主要内容关键词为：战略论文,研究报告论文,经济社会发展论文,年中论文,摘编论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
未来55年即到下世纪中叶，是中华民族腾飞的关键时期，是中国人民争取民族解放、国家富强进而实现现代化的最后冲刺阶段。自19世纪中叶鸦片战争到本世纪中叶，中国近现代史上无数仁人志士和全体炎黄子孙前赴后继，英勇奋斗，用了整整一个世纪的时间，终于在中国共产党的领导下，将一个山河破碎，外辱内患的半封建半殖民地的旧中国，变成了一个统一的、独立的社会主义新中国，开创了中国历史的新纪元，是带世界性的大胜利。从建国以来，在现代化建设的历史过程中，又经过了近半个世纪的艰苦探索，终于在改革开放的历史大潮中逐步找到了中国发展的方位和目标， 走上了一条适合中国国情的现代化道路。21世纪的前半期，中国现代化的宏伟画卷将逐步展现在世界人民面前，这是中国人民梦寐以求的，是中华民族最后的历史机遇。抚今追昔，展望未来，2000年的时间，对一个民族从衰落、救亡到强盛，是无论如何也应该做到的，否则便是没有希望的。历史赋予当代中国人以神圣的责任和崇高的使命，除了实现建设富强、民主、文明的社会主义现代化强国的奋斗目标，我们别无选择。
一、中国经济社会发展的战略指导思想和主要目标
依据对中国国情和国际环境的系统分析，以及对未来经济社会发展趋势的全面判断，未来55年中国经济社会发展总的战略指导思想应该是：从中国的实际出发，抓住历史机遇，以发展的主线，以“三个有利于”为标准，密切跟踪人类社会进步的时代潮流，改革开放，不断创新，艰苦创业，勤俭建国，坚持科教兴国，实现可持续发展，不断推动物质文明、制度文明和精神文明建设的协调发展，把中国建设成为民富国强的高度文明的社会主义现代化国家。
1996—2050年55年经济社会发展的战略目标是：到2050年，全面实现社会主义现代化，经济社会发展趋于成熟；中国的国际地位大幅度提高，综合国力位居世界第一；人均国民生产总值达到当时中等发达国家的水平；人民过上富裕、和谐、幸福的生活；达到富民强国，实现高度的物质文明、制度文明和精神文明。
国际经验和中国经济社会发展的趋势表明，只要指导思想明确，政策对头，经过全国上下的共同努力，用55年的时间全面实现现代化的战略目标是完全可能的。除了国内外基本条件和背景之外，实现上述战略目标的可行性还表现在：世界各国发展的历史表明，由于发展的不平衡性，国家的兴衰和文明的交替是一个客观规律。而半个世纪以来，出现了以现代科技进步为内涵的第三代工业革命，一些新兴的工业化国家和地区用了不到40年的时间便完成了工业化进程，预计到下世纪初叶，就可以实现现代化，达到发达国家的水平。中国自建国以来已有近半个世纪的发展历程，目前正处于快速发展时期，并且已经成功地走上了一条符合国情的发展道路。虽然中国规模大，发展不平衡，实现现代化所需时间比小国可能长一些，但凭借已有的经济技术基础和国内外的有利条件，完全可以实现跳跃式的发展，再用55年的时间达到既定的发展目标。其次，根据有关21世纪的预测，西方国家未来55年的实际增长率不会超过20世纪下半叶的平均水平，也就是说，比较乐观的估计是在3.0 %—3.5%之间。据此分析，到2050年， 美国的国内生产总值按不变价格计算将达到30—40万亿美元。这样，如果按目前1美元兑换8.3元人民币的市场汇率计算，中国到2050年的国内生产总值约为20万亿美元。用现行汇率计算进行国际比较所带来的扭曲是明显的，也是国际公认的，而且人民币将不断升值，所以必须采用以下汇率方法调整计算：一是按80年代的平均汇率1美元兑换3.15元人民币计算，则为53万亿美元， 二是按购买力平价即PPP方法， 取目前几种比较有影响的计算结果之平均水平（1美元兑换1.25元人民币）折算，就将达到134万亿美元。因此，在经济总量上赶超发达国家，是完全有可能的。第三，中国人口的增长是影响实现战略目标的重要因素之一。根据我们的预测，未来中国的人口自然增长率将呈现下降趋势，并将在人口高峰期到来特别是完成工业化之后趋于进一步下降，这需要大约30年左右的时间，在这一过程中，如果能够始终不渝地坚持行之有效的计划生育政策，稳定并逐步降低人口自然增长率，则中国人口的峰值将在达到15亿左右再下降到目标期的14.8亿左右，处于各方面可以承受的范围之内。第四，21世纪前半期，中国必将完成祖国统一大业，包括中国大陆，台湾省和港澳地区在内的中国整体经济实力和经济社会发展水平将会更强、更高。第五，实现经济总量目标需要有结构目标与之配合，才能保持社会经济关系的和谐。中国实现现代化所基于的特殊国情和所处时代的特定背景，都会不同程度地反映在经济结构的特征上，达到发达国家的发展水平。中国的第一产业主要是农业在产值比重和就业比重上将略为偏高一些，相应的城镇化的比例会略微偏低一些。中国第二产业主要是工业的比重将不会下降得特别剧烈。中国的第三产业肯定会有较大发展，比重也会显著提高。中国的产业结构届时将达到发达国家的总体水平。第六，中国人均资源不足，又具有后发展特性，因此，充分利用外部因素，加速经济发展，是必然的选择。从发展趋势看，改革开放以来，中国对外贸易获得了年均17%的增长速度，高于经济增长速度6.5%， 高于国际贸易增长速度一倍以上。预计这种发展势头会略有减弱，但总的趋势不会改变。以目前世界出口贸易4.1万亿的规模为基数，假定年均增长速度为6%的较高水平，那么，到2050年的总规模将接近100万亿美元。届时， 如果中国对外贸易总额为18万亿美元，占世界贸易的比重必将居于世界前列，要求的年均增长速度约为7.8%。 这一速度略高于同期中国经济增长速度预测值1.5个百分点，高于国际贸易增长速度预测值1.8个百分点，尚不到近20年中国外贸增长速度的一半，因此是可以实现的。
二、中国经济社会发展的战略重点
到21世纪中叶是一个较长的发展周期，中国社会经济发展要先后完成由农业国向工业国的转变和由工业化向现代化的转变，即把中国建设成为富裕、民主、文明的社会主义现代化强国。基于对中国经济发展的现实基础和未来发展目标的综合考虑，战略重点的选择必须具有现实性，可操作性和连续性，能够反映这一时期经济发展战略目标的依托所在。由于影响经济发展的变量和环节相当多，不同阶段的战略重点也必然有所不同。从55年的历史跨度和发展的综合需要出发，我们认为，发展科技教育、合理开发和保护资源环境、加快中西部地区发展和提高经济社会的组织化程度四个方面，应作为贯彻始终的战略重点。
在实现工业化和现代化的过程中，科学技术的进步和教育事业的发展居于突出重要的地位。中国经济发展要后来居上，不下大气力把科技、教育搞上去，把建立在科技进步和人才素质提高基础上的高新技术产业搞上去，是不可能的。科技教育作为战略重点必须是两手抓，要抓好科技成果的普及应用，使其与现有产业相结合，产生普遍的效应；同时要积极研究和开发高新技术，加快其产业化步伐。要抓好教育的普及，全面提高人口素质，为经济建设提供合格的劳动者；同时要积极培养掌握先进技术和管理手段的高素质的专门人才，形成从事高新技术产业研究和开发的专家队伍。
经济与资源、环境的协调发展，是全面提高中国人民生存、发展条件和质量的基本要求，也是实现战略目标的重要保证。中国人均资源不足，是制约经济社会发展的重要因素。如果不能合理地利用自然资源，就会牺牲子孙后代继续谋求发展的条件；而过分依赖国际资源不仅是困难的，还会使中国的发展受制于人。中国资源利用效率低下， 单位GNP的能源和原材料消耗明显高于世界平均水平。这种状况不仅加重了中国资源的供求矛盾，而且也削弱了中国的国际竞争力。同时也表明，提高中国自然资源对经济发展的支撑能力还有相当大的回旋余地。当然，在保证经济合理性的前提条件下，有限度地进口和开发国际资源为我所用，将会有利于中国经济的发展。
中国经济社会发展很不平衡，其中地区经济发展水平的差距扩大是最突出的问题。加快中西部地区发展在政治上有重要意义。它有利于社会稳定，国家统一和民族团结。加快中西部地区发展也是解决地区经济的二元结构，提高国民经济和社会发展整体素质的需要。同时中国中西部地区蕴藏着丰富的资源，是支持经济社会持续发展的重要条件。
提高经济社会发展的组织化水平，有两层含义：一是反映在宏观决策、管理方面，实现科学化和程序化、形成统一的制度规则和行为规范，以发挥相对集中的优势，保证整体的利益；同是反映在微观活力方面，通过组织制度保障，实现普遍参与，调动各方面的积极因素，同时加以引导，使微观个体能够充分有序地发挥主动性和创造性。中国建立社会主义市场经济体制的改革目标，说到底，也就是要提高经济发展的组织化程度，它是实现总战略目标的决定性因素之一。
三、中国经济社会发展的战略阶段
根据实现总的战略目标的需要，在战略步骤上可分为三个阶段。
第一阶段（1996—2010年）到2010年的目标是，基本实现工业化，基本形成完善的社会主义市场经济体制，并与国际经济接轨，人均收入达到中下等收入国家的平均水平，人民过上更加宽裕的小康生活，综合国力上升到世界第四位。这一目标的基本要求是：15年间GDP 平均增长8—9%，按8.5%计算，总量达到20万亿元，人均达到1.4万元，投资率保持30%左右，三次产业结构比例为11∶49∶40，三次产业就业结构为34∶32∶34，城镇化比例50%。农业基础稳固，基础设施瓶颈基本消除，支柱产业形成规模并进入国际市场。对外贸易总额达到1.3 万亿美元，制成品出口占全部出口的比重为90%，初级产品进口占全部进口的比重为26%。消费水平年均增长 7 %左右， 全国居民人均消费水平约为7400元，其中农民与非农居民消费水平比例为1∶2，人民的营养状况、平均寿命、健康水平将达到或超过中等收入国家的一般水平，基本耐用消费品的普及，城镇人均住房14平方米，轿车部分进入家庭。生态环境恶化的趋势基本达到控制。 社会发展程度全面提高， 人口规模控制在14亿，普及九年义务教育，基本扫除文盲，教育投入占GDP的4%。形成覆盖城乡的社会保障体系。法制化建设有大的进展，社会治安秩序达到良好的状态，职业道德、社会公德、家庭伦理道德水平明显提高，社会风气和精神面貌大为改观。
为了实现这一阶段的战略目标，必须把发展经济的中心放在调整结构、提高效益、增强素质的总要求上来，坚持以改革开放和科技进步为动力，促进经济增长方式的转变，从根本上改造中国的微观经济结构、运行机制和技术条件，为下一步实现现代化奠定更加坚实的基础。基本实现工业化，重在结构调整。为此，要在促进工业和服务业发展的同时，把政策扶持的重点继续放在农业和农村经济、基础设施和基础产业的发展方面。
第二阶段（2011—2030年）的目标是，全面完成工业化，初步实现现代化，形成具有竞争力的经济体制和经济发展模式，人均收入达到中上等国家的水平，人民过上较富裕的生活，综合国力位居世界第二位。
这一目标的具体要求是：GDP年平均增长6—7%，按6.5%计算，总量达到70万亿元，人均达到4.5万元， 主要工农业产品产量跃居世界首位。投资率保持在26—28%左右。第一产业比重降到8%， 第二产业比重下降到42%，第三产业比重上升到50%以上。高新技术产业占第二产业的比重上升到30%。城镇化比例达到65%。地区发展差距绝对缩小。对外贸易年均增长速度略高于GDP年均增长率，总额达到6.5万亿美元左右，资本货物出口居于主导地位，服务贸易的地位明显提高。在吸引大量国际资本流入的同时，中国同时成为重要的对外投资国。消费水平年均增长6%，全国居民人均消费水平约为25000元，其中农民与非农民消费水平比例为1∶1.5，生活质量指标和耐用消费品的占有量达到中上等收入国家的水平，人民生活的环境质量和服务质量显著提高。重大生态环境问题基本解决，环境质量逐步改善。人口规模控制在15.3亿，教育发展接近发达国家水平。城乡基本普及12 年义务教育， 教育投入占GDP的6%。社会生活基本法制化。思想道德水准和民族精神比上一阶段再上一个新台阶。
这一阶段是从基本实现工业化到初步实现现代化的时期，经济社会的发展将发生质的飞跃。在推动这一阶段经济社会向现代化目标转型的过程中，结构发展政策的重点应落实在支柱产业、高新技术产业的发展和实现国民经济的信息化方面。
第三阶段（2031—2050年），在第一阶段和第二阶段经济社会充分发展的基础上，从当时的同际形势和国内经济发展的实际出发，围绕全面实现总战略目标，对社会经济发展的目标和任务进行具体部署和安排。以代表21世纪中叶世界科学技术发展水平和方向的先导产业为发展的战略重点。这类产业是进一步提升工业化水平的要求，是全面实现现代化的基础，是增强国际竞争力进而进入世界先进国家行列的前提条件。这一阶段的战略目标和要求，也就是1996—2050年中国经济社会发展战略的最终目标和要求。
四、中国经济社会发展的战略对策
中国经济社会发展的战略对策是：在保持基本稳定前提下推动经济持续、快速、健康增长；从国情出发加快农业发展及农村工业化进程；坚持科教兴国，提高国民和国民经济整体素质；采取综合对策，实施全面的结构整合；按照发展社会生产力的要求不断进行制度创新；实行可持续发展战略；实施均衡的全方位对外开放；大力发展社会事业，推动社会全面进步；坚持计划生育，控制人口增长，提高人口素质；振兴民族文化和民族精神，增强凝聚力。