义务教育财政：能否“以省为主”，本文主要内容关键词为：义务教育论文,财政论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2001年，中央政府确立了农村义务教育“以县为主”的教育财政制度，但这一制度并不能从根本上解决问题，特别是在贫困和欠发达地区，很多县都是吃饭财政，县级政府对本地教育的投入仅能做到“保运转”，却很难做到“保工资”，更不用说基础建设了。构建“以省为主”的义务教育财政制度乃大势所趋。一方面，因为义务教育的地区外溢性基本上局限于省级辖区范围内，“以省为主”能够缩小义务教育发展的地区差距；另一方面，省级政府更有能力加大义务教育的转移支付力度。
“以省为主”体制的基本框架初步设想如下：(1)省级政府要承担义务教育支出的主要责任。首先是教师工资，省级政府、中央政府和县级政府各负担义务教育教师工资的1/3；其次是中小学公用经费，由省级政府、县级政府各负担1/2；再次是中小学危房改造资金，由省级政府与中央政府各负担中小学危房改造资金的1/2。（2）省级政府要承担义务教育经费支出的责任，必须有稳定的收入来源，可以从以下三个方面考虑：财产税、教育彩票、教育捐赠。（3）中央对省级的义务教育实行财政转移支付。