浅析高速公路运营单位现行财务管理体制的完善对策
戴丽华 河北省高速公路承唐承德管理处
摘要： 我国高速公路运营单位在新时期发展过程中，财务管理的特殊性要求必须做到与时俱进，建立与国家宏观、行业内部相匹配的制度。在各项经费、资金运作、规划管理等方面实现高效率的财务管理。本文首先分析了目前财务管理体制存在的问题，并在此基础上提出几点完善对策。
关键词： 高速公路；财务管理；完善对策
高速公路运营单位在市场经济中必须适应新体制的要求，认清目前的发展形式，不断提升风险防范能力以及现代化管理水平。体制改革背景下，高速公路运营企业的发展面临着诸多挑战，在财务管理体制建设上已经呈现出滞后性状态[1]。本文以财务管理体制为切入点，研究了目前体制设定的问题所在及完善方向。
一、财务管理体制问题所在
(一)重视程度不足
受到高速公路运营单位编制的影响，作为事业单位，在管理体制上的重视程度不足现如今基本已经是普遍现象。对于财务管理工作而言，科学化、细节化管理是运营单位工作的基础，但不少单位并未充分认识到财务管理工作的重要性，权职淡化、理解片面的情况并不罕见，甚至部分财务管理者将自身工作内容仅定义为传统的报账、算账、记账三方面，未认识到信息化发展下自身工作内容及权责的变化[2]。
(二)人才激励缺失
高速公路运营单位并未认识到在现有财务管理体制下对每位员工的考核与激励效用。在人力资源方面较为淡薄，缺乏选拔任用上的科学性。财务工作人员升迁机会存在明显限制且待遇较低，优秀财务管理者难以在日常普通的工作中脱颖而出。同时，在评价考核机制方面，对财务人员的考核缺乏重点，更倾向于凭借经验及印象实施主观层面的评估，缺乏定性分析以及定量测评[3]。且各项管理制度缺乏激励力度以及管理刚性，财务工作人员凝聚心不强、责任心缺失。
(三)资本结构不当
交通设施建设的增加为经济带来发展的同时，让高速公路的规模逐渐扩大，投资金额的加大造成运营单位必须面临更多元化的资金风险。目前大部分高速公路建设资金来源于银行贷款，运营单位所面临的负债风险压力加大，若出现资金不足等问题很可能对持续发展产生阻碍。
(四)运营管理分散
在规模经济理论下，高速公路运营单位只能够将高速公路发展并连接成为网络结构才能够体现出其管理上的快捷性、高效性、科学性、系统性，只有这样才可达到社会效益与经济效益的双重发展[4]。现阶段我国高速公路运营单位在管理模式上更倾向于一路一单位状态，其管理主体呈现出明显分散化，导致人力资源与社会资源的双重浪费，直接影响到了财务管理及经营成本的有效控制。
二、财务管理体制的完善对策
(一)财务管理重视化
对于高速公路运营单位而言，各项财务成本的支出必须实现细节化管理，才能够真正了解各项支出是否合理预算、支出合规。财务支出必须从预算编制申报开始筹划，从源头控制财务预算的合理化；再充分结合内控制度，从单位层面到各相关职能科室，全方位、全动员参与财务预算支出细节管理。运营成本方面主要包括人员经费、日常公用经费及项目支出三方面。人员经费方面，工资福利支出及补助，支出时严格执行核定标准及预算；日常公用经费方面，在明细核算上应包含办公费、设备购置费、劳动保护费、职工福利费、差旅费、车辆管理费、物业管理费等等，支付时执行预算标准，将年资金额度细化为季度、月度，再细化为科室及职员，同时严格遵守政府采购、超市化采购、招投标等规定，规范采购程序，控制预算成本；项目支出方面，无论是日常养护的清洗、清理、清扫等小型保养工作，还是专项工程支出，均实现按合同、按时计量支付，必要时联合审计、监察部门，结合批复文件、招投标文件、投标工程量清单等，严禁超范围、超限额结算。
(二)财务支出精细化
运营单位必须转变思想认识、强化现代理念，认识到经济越发展、财务越重要的意义所在。除了做好基本财务工作以外，还需从报告、计算、确认、记录、规范五个环节做到事前、事中、事后的有效监控，让财务管理规范化。
高速公路运营单位必须认识到网络化管理对其自身所造成的冲击与挑战。在联网收费模式下，财务管理最常见内容在于结算通行费用。在新时期发展需求下，银行结算从传统的全额划拨模式直接过度到差额划账模式。在现金通行费全额拆分结算的基础上，必须对不同出口路段的相关账目数据进行归总并计算路段之间代收所存在的差额，让各路段之间的账户差额直接属于银行划拨状态，通常一个工作日即可完成数据变化。在差额划拨管理模式下，高速公路运营单位的财务管理一方面可以减轻结算工作量，让资金结算速度加快；另一方面可降低划账笔数与频率，在运营成本上有所控制。
(三)划账收费网络化
鸦片战争之后，西方列国强行输出殖民文化，迫使清政府直面“九州之外国林立矣”的现实。从此，“止有‘国’而无‘际’”的历史一去不复返(陈顾远1931：2)。视国际法原则为夷技，师夷长技以制夷的思想亦随之兴起。恭亲王等人就曾在同治三年上奏：“往往辩论事件……臣等每欲借彼国事例以破其说，无如外国条例，俱系洋字，苦不能识……”。受制于语言障碍的窘迫情形直接激发了法律翻译事业的繁荣。
对本文模型中的10个潜变量进行验证性因子分析，使用AMOS17.0软件构建出验证因子分析模型。模型中各个变量的因子载荷均大于0.5，符合要求。
(四)预算管理全面化
高速公路运营单位必须认识到严格资金管控的重要性，避免出现流动资金不足等情况影响到正常运营。可通过金融资本转化、促进产业资本转化、盘活存量资产、资本运营等方式让资产的流动性得以提升，为下一阶段的资金经营预算做到统筹兼顾。首先，运营单位可依照奖惩分明、科学考核、公平合理、确保重点、量入为出、统筹兼顾的原则在预算管理体系上不断完善；其次，运营单位所属分公司、控股子公司以及全资子公司均需依照预算原则展开各项编制；最后，运营单位应批复下达初步审核及汇总方案，下达年度预算后各单位应针对实际情况统筹安排各项收支并落实明确的职责，厉行节约原则，有效控制资金的合理使用。
三、结语
综上所述，高速公路运营单位必须建立一支高效财务管理团队，建立一套更适应现代化管理发展需求的财务监督管理制度体系，树立超前的风险评估意识，真正实现财务管理的切实提升。
手术治疗GCTB后的局部缺损区域要进行人工材料填充，如人工生物陶瓷、骨水泥等。也会采用氩气刀、骨水泥的局部物理或化学治疗对肿瘤细胞进行杀伤，但其产生的杀伤作用是短暂的［18］；也有学者使用微波原位灭活技术治疗肢体骨巨细胞瘤，较普通刮除术有一定优势［19］，但复发后骨水泥再取出十分困难，对局部复发患者的进一步诊疗增加了手术难度。
参考文献：
[1]张洪花．新形式下高速公路运营企业财务管理存在的问题及对策研究[J]． 财经界 ： 学术版 ，2014(24)：65+72．
[2]刘晓兰．刍议全面预算管理在高速公路运营企业财务管理中的应用[J]． 现代经济信息 ，2018(5)：214-215．
[3]马德家，孙桂珍．高速公路服务区资产管理体制改革亟待深化——《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》读后感[J]．交通财会 ，2016(2)：24-27．
[4]孟涛．面对经济环境变化煤企如何灵活调整财务管理体制[J]．财经界 ： 学术版 ，2014(10)：206．
中图分类号： F540．58
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)006-0218-01
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