(肇庆高要供电局)
摘要：本文从电力安全监察的角度出发，首先指出并分析电力企业在应用风险评估和控制中存在的问题；之后简单说明在电力企业安全管理中应用风险评估和控制的意义所在，并在最后提出如何落实风险评估和控制在电力企业安全管理中的应用。
关键词：电力企业；安全管理；风险评估；风险控制；应用
一、引言
将风险评估和控制应用到电力安全监察工作中，能够提高电力安全监察工作的主动性、系统性、全面性和科学性、降低事故发生可能性、减轻事故造成的损失，更好地保障电力安全。
二、电力企业在应用风险评估和控制中存在的问题
（一）安全职责不明确
制定的安全责任制本身存在缺陷，对职责的划分不明确，造成职责不能落实到个人。比如，大部分企业电力生产的管理机构，和电力安全的监管部门在工作中，都会存在交叉管理或者是管理遗漏的现象，无形中加大了电力企业的安全风险。
如果不对各自承担的安全责任进行明确的划分，就容易导致不同部门单一落实自己的职能，缺乏与其他部门之间的协调互动，容易遗漏对电力生产过程中部分风险因素的控制，降低安全管理的效率；如果不将安全职责指明到个人，在电力安全管理工作中，就会出现各级安全管理人员相互推卸责任的现象，使电力生产风险因素的控制措施难以落实、电力安全监察的作用不明显、一旦发生安全事故难以得到及时有效的解决。
（二）建立的安全监察体系不够完整
1.缺乏对电力生产各要素的风险评估：因为没有对电力系统、电力设备、人身安全等因素进行风险识别和评估，对各方面存在的风险了解不到位，使得制定的安全监察体系难以具有针对性和全面性、安全监察的过程不够规范、得出的监察结果不够准确[1]。
2.对电力安全事故应急预案的重视度不高：因为部分管理人员的风险意识和重视程度不高、我国对电力安全事故的应急管理发展尚不成熟，使得我国大部分企业的电力安全事故应急预案不具有针对性和实用性，应急措施太过理想化和简单化，在具体事故中的应用性不强，难以有效处理突发的电力安全事故[2]。
3.安全监察体系的涵盖对象有疏漏：长期高负荷运转，以及较恶劣的外部环境，容易造成电力设备部件的老化，容易导致设备故障，加大了设备的安全风险；而人身安全的防护设施不到位，工作人员防护工具配置存在问题等，都会增大工作人员自身的安全风险。如果没有将所有的生产设备和生产人员的安全监察工作纳入安全监察体系中，将会大大增加电力安全事故发生的风险，威胁设备和人身安全。
4.电力安全巡视监察机制的欠缺：电网结构的扩张和搭设的复杂性，加大了电力安全监察工作的难度。在电力安全监察过程中，如果难以保证电力安全巡视机制的全面性和实时性，就容易加大被忽视地区的安全隐患，增大该地区发生电力安全事故的风险；如果没有做到对安全隐患的及时有效处理，只是针对其进行提醒，难以保证电力安全。
三、电力企业安全管理中应用风险评估和控制的意义所在
风险评估和控制应用在电力企业安全管理中，能够有效降低事故风险，及时高效处理安全事故，减少事故造成的危害和经济损失。
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（一）推动实现电力企业安全管理
应用风险评估，将各个要素潜在的风险进行辨别、分析、衡量以及等级划分[3]，并针对不同等级的风险，分析可能发生事故的类型，以及安全事故发生的可能性，从而采取不同的风险防范和控制措施，执行不同的安全监察办法和方式，从而有效将风险降到最低，实现电力企业的安全管理。
（二）减少电力企业安全事故造成的损害
应用风险评估对可能面临的风险危害程度进行分析后，除了要合理制定出控制风险的方案外，还要科学制定并实验事故发生的应急方案和应急措施，以便于在事故后能够进行及时的反应和处理，从而降低事故造成的损害，更好地保障工作人员的人身安全。
四、如何落实风险评估和控制在电力企业安全管理中的应用
（一）贯彻落实安全责任制
对所有级别的工作人员的安全责任意识以及风险意识的培养，杜绝轻视电力安全监察、漠视电力安全生产的现象；
加强对安全责任制的监督，要求安全管理人员认真履行承担的安全责任、要求所有工作人员都要认真落实安全生产工作规章制度，减少工作失误，降低工作风险；
定期对安全监察人员进行电力安全监察规定的考核，提高安全监察人员对监察规定的了解程度，避免安全监察态度散漫，严格按照相关规定进行安全检查，并及时反馈监察信息，以便于及时调控风险控制方案，提高电力安全监察的质量，减安全事故发生的可能性。
（二）完善安全监察体系
1.搜集风险资料进行风险评估与控制：
将电力企业的所有生产活动都纳入风险评估的范围之内，并对风险进行分类划分，针对不同的风险资料，采取不同的收集方法[4]。
（1）生产流程风险和管理风险资料的收集工作：根据电力的生产流程和作业方式，不同部门的具体工作流程，对其中存在的风险进行收集，并按照一定的规律将这些风险排列，将可能性较高的风险作为重点收集资料的对象。
为了确保风险资料收集工作的安全，要求风险资料收集人员在进行安全监察工作时必须配置专业的防护工具，做好安全防护措施；
（2）电力设备、人身等作业类风险的收集工作：要求电力安全监察人员对设备的类型、工作时间等进行调查，对设备的运行状况进行监察；
对工作人员的专业素质、安全意识等进行调查，对工作人员安全责任制的履行状况进行监察。
（3）根据事故发生的可能性、事故发生可能造成的危害，结合实际得到的参考数据，对搜集得到的风险资料进行分析，并将风险分类和归档。对于危害性较大的风险进行实施的监察和汇报，并制定出应急方案，以及事故发生后的抢救方案；
对于危害性较小的风险，除了要及时提醒和警示外，也要对其定期进行检查。发现事故发生的可能性变大时，要及时向上级汇报，并及时采取相应的风险控制措施。
2.加强电力安全巡视监察力度：
将电力企业生产中的各个要素都纳入电力安全巡视监察的范围之内，根据风险评估结果，重点巡视监察风险较大的部分；将安全监察人员分组，轮流巡视风险较小的部分。在同一天内安排不同时间段的巡视人员，并适当增加用电高峰期的巡视次数，以便于及时发现和解决电力生产中存在的问题，尽可能避免风险增加造成的安全事故的发生。
结语：将风险评估和控制应用在电力安全监察中，提高监察工作的全面性和科学性，从而带动电力企业安全管理水平的提高，促进电力事业安全稳定发展。
参考文献
[1]吴敏博. 风险评估与控制在电力企业安全管理中的应用[J]. 《企业技术开发:学术版》, 2011, 30(15):167-170.
[2]张运双. 基于风险控制理论与风险评估的电力安全管理[J]. 《中国高新技术企业旬刊》, 2015(35):180-182.
[3]朱淑劳. 浅谈作业风险评估和控制在电力安全督查中的应用[J]. 《中华民居旬刊》, 2013(15):293-294.
[4]黄林林. 基于当前作业风险评估以及风险控制局势的电力安全督查[J]. 《中国新技术新产品》, 2013(21):180-181.
论文作者:白毅航
论文发表刊物:《电力设备》2016年第14期
论文发表时间:2016/10/14
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