山东省滨州市滨城区水利局 山东滨州 256600
摘要：为了保证我国农业经济能走向可持续发展的道路，必须建设起一个高标准的农田水利工程建设。因此,每个地方的有关部门应保证农田水利工程的建设，为农村经济提供坚实的保障,这不仅促进我国农业经济的发展及农村生活水平的提高,还对我国经济发展提供重要的基础及保障。本文探讨了高标准农田水利工程建设中存在的问题及相关对策。
关键词：高标准农田；水利工程建设；问题；对策
随着人们生产生活用水需求的不断增加，水资源日益紧缺，最大限度地提高水资源的利用率已成为当下人们共同探讨的话题，农田水利工程作为当前民之根本的水利设施，具有防水防洪、灌溉等多种功能，在我国经济发展中起着重要的作用。因此，不断加强农田水利工程的养护和管理是提高水资源利用率的关键。
一、高标准农田水利工程建设中存在的问题
1、施工单位监督管理不到位，建设标准较低。目前我国在进行农田水利工程建设时，严重缺少足够的监督管理制度，对工程建设中很多环节的管理都不到位。一些农田水利工程的施工单位为了提高工程建设的速度，往往不按照相关的规章制度进行建设；还有一些对工程进行监管的单位为了降低监管的开支，降低对工程的监管力度，造成工程很多环节的建设不能得到有效的监管；农田水利工程建设的施工单位往往在责任意识和相关的法律意识非常短缺，常常使用质量较差的材料，并且在出现问题时，对责任的认识不清，导致工程建设的秩序混乱。这些施工过程中存在的各种监管不严问题，会导致农田水利工程的建设存在严重的质量问题，从而产生严重的安全隐患。
2、缺乏统一的标准和规划。合理的规划设计是保障施工效率和质量的前提，现阶段我国农田水利工程的规划水平还远远不能满足农业发展的需要，在施工过程中对规划方案没有引起足够的重视。由于对高标准农田水利工程缺乏统一的建设标准，在进行工程验收时没有统一的依据和评价指标可供参考。在工程施工前，缺乏统一的规划，没有制定出合理的规划方案和工艺流程就开始施工，导致随意、盲目施工，在实际施工时出现许多没有预见的问题。比如，水旱调节功能失调、水利工程效果无法显现、与实际脱轨，既影响了工程质量又耽误了施工进度，给工程建设带来困难，从而造成经济损失。
3、资金投入不足。在进行高标准农田水利工程建设过程中，资金投入影响到了农田水利工程的建设效果。但一些地方在进行高标准农田水利工程建设过程中，政府对问题缺乏关注，扶持力度不足，导致高标准农田水利工程建设缺乏足够的资金，影响到了工程建设规模和建设质量，导致高标准农田水利工程发展缓慢，难以与现代化农业发展形势保持一致性，最终对农业现代化的发展产生了阻碍作用。
4、施工人员整体素质较低。目前，我国高标准农田水利工程建设施工人员的整体素质相对不高，施工期间的监督管理工作也未能达到预期效果，在一定程度上出现了投资资金浪费现象，致使水利建设达不到高标准的相关建设要求，农田水利工程建设的标准不断降低。目前，在高标准农田水利工程建设过程中，很多管理人员未把人才作为工程建设的主体，试图以高质量和先进的机械化设备来建设高标准农田水利工程，导致施工人员的整体素质较低，无法对施工进行有效的监督管理分析，限制了高标准农田水利建设的发展。
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二、高标准农田水利工程建设的基本原则
高标准的农田水利工程是现代农业发展，并为社会稳定发展提供支撑的基础，在建设过程中必须结合现代农业发展建设的相关需求，遵循以下原则进行建设：①采用统一规划，综合治理的基本方法，对建设区域中农田、道路、林网、管网等进行统一的配套建设，相关部门通过统筹兼顾、规模化治理的方式提高建设效率；②采用因地制宜作为基本原则，按照不同区域范围内的社会经济发展情况与地理条件，采取针对性的建设策略实现高标准水利工程的因地制宜；③保证水利工程建设的数量、质量及生态友好性齐头并进，在经济条件允许时，要兼顾数量和生态环境的合理良性发展；④将农田作为整个工程建设的核心，确保农民参与到工程建设中，充分享有知情权与受益权；⑤完善与建设相配套的工程运营管理制度，通过形成完善的设备管理体系机制保证工程建设得以持续发展，以使水利工程的整体效益得以充分发挥。
三、高标准农田水利工程建设的相关对策
1、加大资金投入。资金是农田水利工程顺利完成的保障，国家政府和相关单位应加大对农田水利工程的资金投入，促进农业发展，提高农民生活水平。从长远利益来看，加大资金的投入可获得更高利益的回报。老化设备的维修养护、先进技术的引进、施工人员的培训、工程质量的监管等各个施工环节都离不开资金的投入，避免由于资金不足导致的施工质量问题，所以，加大对高标准农田水利工程的投入是促进农业发展的重要举措。
2、建立符合高标准农田水利工程建设的规章制度。高标准农田水利工程的建设工作要想正常开展，首先必须具有合理、严格的管理规章制度，这样才能促使该工作的有序进行。在日常工作中，相关政府部门必须按照各个地区的条件和农田的特点，制定适合该地区农田水利工程建设的规章制度，严格要求工作人员。对在农田水利灌溉、排水工作中做出贡献的工作者进行奖励，激发员工开发更高标准的农田水利工程建设程序。另外，要对过去陈旧的管理制度做出调整，以提高农田水利工程建设的管理水平。
3、加强统一规划管理。高标准农田水利工程的建设发展要从统一规划方面加强实施，运行机制和高标准农田水利工程建设有着紧密的联系，这也是对农田水利工程能否达到标准建设目标的衡量标准，所以在具体的建设过程中，就要将运行机制加以明确，并能和当地的发展水平相符合，注重整合机制的作用发挥。农田水利建设的工作投入渠道比较多样化，各部门就要注重统筹安排，对农田水利工程的项目资金实施整合，将资金的投向规范化，充分注重财力资源的科学化配置，最大程度将资金得以科学化的应用，这样才能真正有助于水利工程建设的质量。
4、建立保障体系。就目前的农田水利建设现状来看，农田水利工程的质量得不到保证，存在着很多问题。它不仅制约着农田水利工程的使用，同时也影响了高标准农田水利建设的进一步发展。因此，为了促进高标准农田水利工程的建设，需要建立完善的质量保障体系。首先，需要分析市场的发展和当地对农田水利工程建设的需求情况，对项目投资进行管理，从而确保工程预算准确、科学。其次，科学地规划和布局农田水利工程建设，促进对它的高效利用。最后，对整个水利工程项目进行质量监督和管理，将责任落到实处，有效管理水利建设过程，促进其稳定运行和进一步发展。
5、加强技术含量，提升施工队伍专业素质。水利工程建设中人才是基本的保障，需要建立起一个高素质的专业团队，才能让高质量的工程建设得到更加全面的保障，让水利工程建设队伍的人才力量更加强大。所有参与水利工程建设及维护的人员一定要做到有效的管理和操作，提升对水利农田的认识，在建设和维护的过程中提升队伍专业素质。素质的提升可进行严格化的培训和学习，提升业务水平，并且通过思想和技术方面的培训提升整个工作的质量。
总之，高标准农田水利工程建设是我国农田水利工程建设的主要发展方向，对提高农田水利工程工作效率，提升我国农田产量、提高农民劳动效率，有着重要作用。因此，如何提升高标准农田水利工程建设水平，是农田水利工程建设企业的首要发展目标。
参考文献
[1]何武全.高标准农田水利工程建设探讨[J].水利与建筑工程学报,2013 (01).
[2]查登高.浅谈高标准农田水利工程建设[J].科技创新导报，2014(32).
[3]焦军.浅谈高标准的农田水利工程建设[J].科技与企业，2013(19).
论文作者:孙玉平
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/9
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