摘要：随着我国的市场经济在快速发展，社会在不断进步，我国的土地面积在不断的减少，做好土地利用转型与土地资源管理工作是提高土地利用率的有效途径。基于此，文章就土地利用转型与土地资源管理的重要性展开论述，在提高管理者的专业能力水平、加大监督工作力度、规范土地权限管理、增强土地流转工作准确性、做好系统性规划方面，详细分析了土地利用转型与土地资源管理。
关键词：土地利用；土地资源；土地流转
引言
土地是人类主要社会经济活动的空间载体，研究其利用的转型，核心目标是探讨如何管理好土地资源进而促进区域经济社会的可持续发展。随着中国土地利用由数量管理向质量管理的转变，这对土地利用转型研究提出了更高的要求。本文探讨了乡村振兴战略的背景下，我国土地利用现状与出现的问题，针对这些问题，提出土地利用转型的有效路径。本文认为以乡村振兴战略推进城乡空间优化与土地利用的转型，依托土地利用转型为乡村振兴战略推动乡村振兴战略的实施，可为我国城乡土地问题提供参考性建议。
1土地利用转型
土地的利用转型通常是指人们为了获取一定经济目的，采取多种方式对土地进行经营和利用。土地利用转型将经济转型作为基础，以改变利用形态、合理规划土地的利用方式，有效提高土地资源利用效率。在现阶段，对土地的合理利用能够有效改善自然环境，这是我国土地利用的发展趋势。依据土地利用的情况，对周围的环境进行合理评价，选择出合理的土地利用方式。因为我国地理条件比较复杂，土地的转型模式在不同环境下，所选择的方式也是不同的，所以必须开展调研工作，对这些模式进行开发和规划。土地的利用还需坚持以节约为主，在确保耕地面积的基础上，对土地比例进行合理安排，有效确保环境保护和土地利用的一致。
2土地利用转型对土地资源管理产生的影响
为保证土地资源的管理模式和现代经济社会的发展趋势相互结合，国家和地区等应该结合着土地利用的情况展开适当的分析，针对于相关的政策做出适当的调整，保证实现资源的科学利用。我国在资源开采方面存在着盲目开垦的问题，这就使得风沙危害格外的严重，很多的自然灾害使得国家的生态安全遭受到威胁。土地流转重点涉及到集体经营性建设用地的流转以及农地承包经营权等不同方面的内容，在国家的农村劳动力开始呈现出大幅度转移的态势时，农业物资技术水平也得到一定的提升，很多的实践证实了实现合理的土地流转并完成规模化的经营是一条必走之路。现阶段，国家开始正视合理化经营的意义，同时关注土地流转相关制度的完善，虽然取得了一定的成效，但是也反映出诸多的问题，这在一定程度上直接的影响到土地经营权的承包问题。为了让农村承包耕地经营权实现较为科学的流转，主张对农业实现科学化的经营与管理，在2014年，国家出台了相关的政策，并且提出了相应的建议，选择了多个试点展开了具体的工作。
3提高土地利用转型与土地资源管理水平的措施
3.1提高管理者的专业能力水平
管理者的专业能力是影响土地利用转型与土地资源管理工作效果的核心因素，为此相关部门应当采取相应的措施来提升管理者的专业能力水平，保证土地资源的合理利用。从当前来看，相关部门需要积极组织管理者参加培训活动，深化其专业知识的掌握，提高管理团队工作水平。此外，相关部门还可以定期组织管理者进行实例分析会议，探讨和分析管理工作中容易出现的问题，进一步增强管理者的工作能力。与此同时，相关部门还需要加大招聘力度，吸引更多的优秀人才，深入优化管理团队建设，提高土地利用转型与土地资源管理工作的质量。
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3.2构建统一的土地管理机构
逐步的完善相应的机构，使用较为科学的法律法规等对国家的土地资源实施有效的管理，能够保证土地资源被科学的运用。当前施行的众多法律还缺乏统一的管理机构，需要针对于这类问题制定出统一管理模式，确保统一的管理机构充分的彰显出实效性。对于土地资源管理方面的规定已经适当的做出了调整，可以看到相对于完备的体制，对比于众多的发达国家而言，土地资源管理方面的法规还不够成熟，应该有针对性的让其不断地完善起来。根据发达国家的经验可知，确定相对于科学的法规体系，能够对国家土地资源的利用起到一定的限制作用，但是经过不断地完善和整合，其应用的价值将会更加的明显。
3.3建立健全相关土地管理的法律法规
每个国家的土地资源管理都离不开有关法律法规制定，故而形成统一的土地资源管理机制势在必行。我国当前成立了自然资源部，将国土资源与城乡规划划分为一个部门，以完善国土资源管理。为实现对土地管理工作的优化，积极维护土地社会主义的公有制度，对土地资源进行积极的开发和保护，实现土地资源最优化的利用，推动社会经济可持续化的发展，还需不断完善相关土地管理法、矿产资源法、城市房地产管理法以及城乡规划法等，以保证政策实施，促使我国土地资源的合理使用。不仅国家要制定相关土地资源可持续化发展的法律法规，各地方机关部门也需要积极落实国家所制定的相关法律法规，对其所管辖领域的土地资源进行整合性的管理和利用。
3.4做好系统性规划
土地利用转型与土地资源管理工作涉及我国社会经济的可持续发展，为此在工作中，相关部门要秉承着全局意识，从长远发展的角度来构建系统性的规划，从而做好事前控制，进一步优化我国土地资源利用策略。在系统性规划制定中，相关部门要考虑到因传统土地利用转型与土地资源管理工作在技术、工作模式方面的不成熟，而导致的土地资源浪费的问题，并针对性地建立相关的约束制度，纠正土地管理工作执行中存在的错误，与此同时，相关部门还需要进一步完善土地资源的保护体制，维护生态环境的稳定。此外，针对过去由于体制不健全等因素，造成的使用权与所有权之间的矛盾，相关部门应当结合实际问题规划相应的解决方案，全面增强土地利用转型与土地资源管理工作的质量，为我国社会经济的良性、长远发展打下坚实的基础。
3.5规范化土地的转型
为有效保证土地资源控制效益，合理整合土地资源，控制土地资源浪费的问题，应该全方位地落实有关工作，将各职责的工作内容进行确定，全面开展监管工作，以强化土地利用的效率。
结语
伴随着经济社会的稳步发展，城市化进程逐步的加快，加之工业化进程稳步的推进，使得多种资源及能源等呈现出减少的趋势，作为资源体系中的关键组成，土地资源的实际利用情况备受关注。通过采取合理的管理模式，使得国家土地资源能够被合理的利用起来，土地资源真正的实现规范化的管理。
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论文作者:丁其迎
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
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