喀左县国土资源局 辽宁朝阳 122300
摘要：新形势下，国家和社会对国土资源执法监察工作提出了新要求。面对新难题，国土资源执法监察工作应立足于实际，抓住新机遇，采取新措施，不断优化创新工作方式，突破瓶颈。本文讨论了当前国土资源执法监察工作中取得的信成就，并随之而出的各种新问题。笔者试着针对这些问题提出了几点建议，期望以此能促进我国国土资源执法监察工作的进一步发展，在促进经济，保护土地方面，担起重任。
关键词：国土资源；执法监察；问题；建议
1、前言
国土资源部门一直以来都身负重任：保障发展、保护资源。在新形势下，国土资源部门在促进经济稳定健康发展方面，在落实国家从严土地管理的法律法规和政策方针面前，在维护市场经济的公平有序竞争方面，都有了长足的进步和表现。但是在实际执法监察工作中，国土资源部门仍然遭遇着不少的阻力，这些阻力制约了国土资源部门执法监察的完善。如何有效解决这些问题，应该得到相关部门的重视。
2、当前国土资源执法监察工作现状
国土资源执法监察工作在社会各界的共同努力下，取得了不错的成绩，在担负起自身职责方面有很好的表现，但同时也应该注意到，国土资源执法监察工作仍然存在着很多不足的地方，需要我们进一步的完善。
2.1执法监察工作取得的成就
执法监察工作是国土资源管理部门的核心内容，在新形势下，国土资源执法监察工作在职能上有了很大的变化，从过去的以管理为主向如今重服务方面转变，执法监察工作整体有了很大的成就，主要表现为一下几点：
一是工作人员的综合素质显著提高。在新形势下，国土资源管理部门工作人员坚持学习，强化为人民服务的意识，不断转变思想观念，牢固树立群众工作无小事的工作态度，提高工作效率，增强群众对执法监察工作的认可度和满意度。随着相关法律法规的完善，执法监察部门在工作程序上的规范性也有了很大的提高，提高了文明执法，依法行政的水平、实现了形象的转变。
二是执法水平明显提升。相关法律法规的完善，激发了国土资源执法监察人员的工作积极性，让他们有章可循，没有后顾之忧。在实际工作中，面对各种土地违法现象，敢于采取强制措施，主动作为，坚持原则，决不妥协，动真碰硬，有效促进了执法监察工作的进展。
三是执法环境明显完善。随着社会的发展和法制建设的不断深入，在各方的齐心协力下，社会各界人士在合理规划利用土地，依法保护土地等方面的意识正在逐步增强，在日常生活中，对执法监察的理解和配合力度逐渐提高，对身边的违规滥用土地现象有敢于出面举报，这对于我国国土资源执法监察工作有很多的推进作用。
2.1执法监察工作存在的不足
虽然目前来看，我国的国土资源执法监察工作整体上来说有所改善，在很多方面都取得了很好的进展，但是也要注意到，仍然存在很有缺陷，严重制约了执法监察工作的进程，不利于社会的稳定和国民经济的发展。
一是部分国土资源执法监察工作执法水平有限。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在新形势下，执法监察工作也遇到了新问题，但是部分执法监察部门的硬件设置落后，仍然是老一套装备，与现代管理中遇到的新情况格格不入，导致工作效率不高，工作手段僵化，没有创新性意识，效果不理想，长期面临“执法难，难执法，法难执”等问题。
二是部分国土资源执法力量严重不足。社会各界对国土资源身上所负的重担日益了解，对执法监察工作的重要性也日益重视，虽然对执法人员进行了一些调整和补充，但是，就当前复杂多变的形式来说，现有的人力是远远不足的，执法力量非常薄弱，导致执法力度收到很大限制。
三是执法监察成效不明显。在人力和物力上，国土资源执法监察部门都做了很大的努力，在执法监察过程中也严格按法办事，但是仍然存在着案件越办越多，耗费了大量时间和精力，但效果却不理想。一些违法滥用土地现象在被执法检查工作人员及时制止后，过了一段时间又卷土重来，甚至于有的违法用地，哪怕工作人员依照现有程序下达了《土地违法行为行政处罚决定书》后，仍然有恃无恐，等工作人员一走，继续违法修建。
执法监察工作的对策
一是完善硬件设施，提高执法水平。执法监察工作应该打破常规，不断创新工作模式和理念，依靠新形势下的各种技术和手段，达到从严治理土地的目的。在以往的工作中，常常存在因为设备落后，执法监察工作发现问题慢、落实执行慢的情况。针对这种现状，国土资源监察机构可以在日常监测手段上，大胆引进高科技的卫星遥感技术、影像检测技术等形式，利用新技术辅助发现问题；在监察执法方式上，采用多种模式并存，联合巡查、责任包干、动态巡查、视频监控等相互结合的方式，确保巡查工作无死角、无空白、无缝隙，让违法滥用土地现象无藏身之地。在违法滥用土地信息收集采取上，可以有奖举报的方式，调动广大群众积极充当监督员。
二是推广联合执法，弥补执法力度薄弱的问题。因为财政的原因，导致有的国土资源部门人员编制有限，不得不从社会上聘用一些闲散人员临时组建执法监察队伍，但这样又存在着很多缺陷，并不能从根本上解决执法力度薄弱的问题。笔者建议可以建立一个各相关部门联合机动的工作模式，在国土资源管理部门人员不足的情况下，寻求相关责任单位的辅助协同办案，争取当地政府的积极配合，各领域出资出人，建议完善系统的巡查执法机制。
三是加大执法威慑力，强化执法效果。部分地方的违法滥用土地现象猖獗，存在着执法监察人员一边劝阻，违法分子一边修建的现象，要想彻底解决这个问题，需要加大执法威慑力，强化执法效果，巩固执法成效。加大执法威慑力不可避免的需要采取一些强制性手段，这是需要相关法律法规的授权的，我国这一领域虽然有些相关规定，但仍有空白不全面的地方，让执法监察工作缩手缩脚，要想强化威慑力，需要法律规范，体制支持，各领域工作人员相互配合。
4、结语
本文讨论了新形势下我国的国土资源执法监察工作的现状，分析了其取得的成就，也指出了一些不足的地方，要想改善执法监察工作的现状，就要打破常规，采取合理化的方式，促进其进一步发展，具体可以从以下几点着手：完善硬件设施，提高执法水平；推广联合执法，弥补执法力度薄弱的问题；加大执法威慑力，强化执法效果。除以上几点外，还有其他更多的完善方式，需要进一步的探索和研究。
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论文作者:刘春城
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第12期
论文发表时间:2018/9/25
标签：国土资源论文; 监察工作论文; 新形势下论文; 执法监察论文; 土地论文; 工作论文; 部门论文; 《建筑学研究前沿》2018年第12期论文;