北京中医药大学 100000
【摘 要】以“倪海清”案作为例子，“有效的假药”在社会当中引起很高的注意。因此立法和管理制度得不到完善就会造成将未获得生产批准文号但是效果非常明显的中医药偏方就认为一定是假药的法院鉴定，这就对我们国家的传统中医药偏方得以进展造成很大的阻碍。经过对案件判决的了解和辨析，能够重新再一次认为偏方和假药这俩者之间的理念，再一步经过完备立法、巩固国有化的管理等等程序，给完备中医药偏方优良的进展供应极为良好的政治环境，进而可以充分将中药偏方的医学价值和社会利益有效的发挥出来。
【关键词】中医药偏方；良性发展；法制保障
【中图分类号】R28【文献标志码】A【文章编号】2096-0867（2016）-06-343-01
前言
浙江省金华市当中有一个著名的江湖郎中名叫倪海清，在偶尔获得来自别人的祖传秘方的这一基本上，研究制作出一种可以对于晚期癌症患者进行治疗的中草药秘方，救助了百名左右的晚期癌症患者。但是，这当中研发的中草药片剂并没有生产许可证和管理相关部门的批准文号。因此，这一中草药秘方就无形当中成了“假药”。
2013年4月8日，浙江省金华市婺城区法院一审以倪海清犯出产、出售假药的罪刑判处他长达10年的有期徒刑。这一案件在社会当中引起很大的反映。首要的缘由就是把一个可以救命的中医药偏方认成是“假药”，如此的判决违反了从古至今人们对于“真善美”的了解和向往；与此同时还可能在一定的程度上剥夺我们国家的传统医药得以进展的机会，使得那些合理有效的中药偏方得不到发展和继承。
一、中医药偏方不能等同于假药
中药的偏方有一些危害，还有一些连老中医也解释不了的用药根据，虽说不服常规，但是疗效却很是明显。因为在立法这一方面依然空白，造成了民间中药偏方的理念不容易被归类和界定。民间的中药偏方并不是指法律概念，所指的是学术上的理念，甚至能够说成是一个生活上的理念；假药，所指的就是法律理念。法律并做不到可以完整的调理生活，那么同样，采用法律的理念来界定生活理念是存在一定的偏颇的。
（一）实践是检验真理的唯一标准
从2006年当中的齐齐哈尔第二制药有限公司生产、销售假药案等等，2007年假冒“人用狂犬病疫苗”案，再到2012年出现毒胶囊事件。这几年当中生产销售假药的事件屡屡曝光这严重影响到我国的药品安全。相反很多的中医药偏方从古至今都表现出很大作用影响力，给人们的生命健康提供着一定的保障。2013年，在第二炮兵总医院举办了“面向全国收集民间偏方”的这一活动，对这次活动的宗旨就是该院姜合作院长所说：“即使现今的世界医疗水平非常发达，但是依然存在一些大疾病得不到治愈的现象。
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（二）人心所向，应看重疗效
即使刑法的修正案（八）把出产发售假药罪定位行为犯罪，而将所造成的后果当做量刑的标准。但是不管是行为犯罪还是结果犯罪，和假药本身的理念是没有关系的，本文章当中根据对于药效的研讨首要针对重要偏方和假药之间的理念进行划分，并不是按照其所产生的犯罪结果来实行的。倪海清在中医药偏方的基本上研发的中药片剂已然帮助了很多的晚期绝症患者，由现在结果可以判定此药是有合理药效的。在进行此案的法律研究讨论会上，最高的人民法院刑一庭原庭长李武清就指出，重要偏方所产生的药疗效是本案当中的重点。
二、中医药偏方良性发展的法治保障探讨
这样有所争论的判定并不是司法机关东施效颦，其主要的根本的原因就在于我们国家在立法方面的存在是空白的。假使因为这样的有罪裁决而阻止了中医药的文化得以继承和进展，尤其丢失极多有效奇特的重要偏方，这对于我们整个中华民族而言，都是很大的损失。那么，怎样由国家到私人合理有效的运用民间的中医药偏方存在着很大的潜力，可以有效的解决现代社会当中极多的疾病隐患，与此同时也不触碰到刑法的威严，这是我们应该思考的最为重要的问题。
（一）完善立法，尽快出台中医药法
倪海清这一案件带给我们最大的启发就是将中医药法得以快速的出台，实现对于中医药这一范畴进行依法管理，来符合当今依法治国的这一大的社会环境。倪海清这一案件暴露了我们国家卫生法体系方面的严重漏洞和关于中医药立法很大程度的落后。当下所行的中医药条例还没有确定中医药服务的特别秩序和灵验性，中医药的基本概念未曾得到法律的相关保障。中医药国情调研组当中的执行组长陈其广称我们国家现在关于中药管理的现状是“中药西治”。中药并不是通过我们国家的医药管理局进行相关管理，而是通过国家食品药品监督管理总局采用关于对西药的管理措施来应付，造成出现“中药西治”现实状况。
（二）出台政策，实行中医药偏方的国有化管理
1.宏观调控：国家管理，尊重专利
关于管理中医药偏方方面，我们自认为应当当做国有，关于对中医药的相关管理应该交给中医药管理局方面依据中医药学的特征和我国的传统文化概念执行比较有特色的形式，同时也要尊重属于个人相关的知识产权。从中医药偏方的管理方面来研究，中医药偏方是我们国家的古代劳动人民通过实际经历和实践所遗存下来的非物质财富和文化，由所有权的立场实行辨析，能够依据当中的来源重要分为两大种类类：一类是通过祖传而获得的，可以追根溯源。此类偏方可以当做其祖先所发明的智力成就，是归属于家族的，然而国家能够选取有偿收购等等形式来取得其所有权；另一类是私人从其他的门路获得，现在已经找不到根源。3.国企先行，做好中医药偏方研发试验带头人
对于中医药偏方的了解和认识的相关制剂药品的试验能够交给国有的药企实行，激励国有药企进行相关的传统医药的研制，开采中医药偏方可以治愈西药难以治疗的奇特药效。一方面，能够展现国有药企在中医药市场上面的带头作用影响，运用其先进的技能和人才方面充分的资源，更好地将中医药偏方保障起来；从另一方面来讲，交由国家药企实行研发试验等是比较快的路径，无需另外再次组建团队，还能够保证中药偏方药品研发的使用安全性，进而再不停的改进。
结语
中医药的偏方从古代开始，到现在一直存在，历史悠久，即使现代的医学没有完全的认同，但是这当中肯定存留着一定的原因。经过归于本案的辨析，能够确定我们务必要改善和完善中医药偏方得以良好的发展。
参考文献：
[1]王春炼.论生产、销售假药罪的认定[J].法制博览（中旬刊）.2014（02）
[2]郭芳.倪海清假药案倒逼中医药法出台[J].中国经济周刊.2013（32）
[3]李文涛.从倪海清案看我国的生产、销售假药罪[J].探求.2013（04）
论文作者:杜泽佳
论文发表刊物:《系统医学》2016年第2卷第6期
论文发表时间:2016/6/20
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