【摘 要】低碳出行、低碳生活是目前国家进行和谐社会建设的一个重要组成部分，本文从低碳工作中的一个角度出发，具体论述了低碳生态规划在城市规划中的具体作用和落实措施以及方法等，希望能够在使城市规划更加合理科学，不断营造低碳社会，构建和谐的生存环境。
【关键词】低碳生态；城市规划；生态环境
前言
我国社会不断进步经济不断发展，城市化建设也越来越快。目前一些城市在建设的过程中过于重视经济发展因素，而忽略了环境因素，导致城市生态环境急剧下降。而生态环境保护是可持续发展战略中的一个重要组成部分，一旦生态环境遭到严重的破坏，人类赖以生存的家园将会面临更大的危险。
为此，在进行城市规划的过程中必须充分考虑到城市的生态环境保护。而低碳生态规划就是其中尤为重要的一个环节，只有全面落实好低碳生态规划，才能更好的促进城市规划的合理性和科学性。如何将二者有机的结合起来，下面将进行详细的叙述和分析。
1．低碳生态规划概念的来源及发展生态规划这一理念伴随着城市规划这一理念而生，早在上个世纪的末期，在进行城市规划的过程中设计师们就将生态规划纳为其中的一个重要因素。而低碳这一概念则是本世纪中期才诞生的，它主要是指在生产和生活的过程中降低能源消耗和资源的使用，并最大限度的满足人们的需求，降低污染。
因为低碳概念对于环境保护和生态平衡起着重要的作用，因此，低碳生态规划就应运而生了。目前这一理念还处于发展阶段，许多应用和规划还没有形成完整的体系，但是随着实际环境问题的加剧，人们环境保护观念的深入，这一概念必将会在城市的规划建设中扮演越来越重要的角色。
2．低碳生态规划的实施策略低碳生态规划在实施操作的过程中主要有两个主要的策略，其一是自上而下的推广制度，其二是自下而上的总结制度。前者主要是强调生态规划的系统性和完整性，由相关的管理部门进行预先考察，并结合考察的数据自上而下进行推广落实；后者强调实用性和针对性，在城市规划的操作中逐渐发现问题，并针对问题总结出具体的低碳规划方案，两种策略各具优势和局限性，在具体的操作过程中，需要结合城市的特点和未来发展方向进行合理的选择。
2.1 低碳生态规划在城市规划工作中的具体落实举措2.1.1 建设智慧低碳城市智慧低碳城市是指以提升市民生活品质为目标，优化融合现代信息技术和现代低碳技术、实现低碳经济、进行低碳生产与消费、建设良性与可持续发展的能源生态体系的城市模式。
2.1.2 加强保障性住房保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭提供的限定标准、限定价格或租金的住房，以满足中低收入阶层的住房需求为目标，是我国住房供应体系中的重要组成部分。
目前主要有廉租房、经济适用房、公共租赁房和限价商品房等形式。
3．低碳生态规划的实施低碳生态规划作为一种新的规划理念，如何与融入现有城市规划体系？笔者认为，低碳生态规划应立足于现有城市规划体系。
将低碳生态规划理念、技术、方法等融入到城市规划的管理、编制和实施中去，以促进生态城市的建设实施。
3.1 规划管理程序的优化要实现低碳生态规划的目标、理念，必须通过与规划管理相关的规划程序和行政许可两条路径来实施规划的核心要素等内容。
在规划审查中，要体现低碳、生态理念和方法的控制与引导作用，必须对规划的审查流程和方式进行优化才能实现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在规划行政许可方面，以“一书三证”为主要载体，在规划许可中体现低碳生态规划具体要求。针对具体项目，增加低碳生态规划所涉及的核心要素。并在项目后续建设中，按照规划许可要求落实低碳生态的相关内容。
3.2 相关标准与配套政策的制定城市规划的相关法规、标准及配套政策是城市规划管理体系的重要内容，是规划编制和规划行政管理的主要依据。修订并完善低碳生态规划相关法规、标准及政策文件，是促进低碳生态规划编制和实施的重要途径。
3.2.1 进行系统的规划标准体系的建设在我国，低碳生态规划的理念还处于发展阶段，许多理论知识掌握不全面，因此，因此相关的标准体系还不够完善和系统，因此要不断的总结实际工作经验，并不断的借鉴国外的成功案例和经验教训，逐渐形成一套标准的低碳生态规划体系。
3.2.2 配套完善政策文件任何一项工作的落实，都需要有其相应的政策和文件进行保障。由于城市的规划建设工作审批和审查工作比较繁琐，因此，一个项目的完成往往需要很长时间的程序认定，在完善相关的政策文件之后，低碳生态规划工作能够更加高效的开展起来。
3.3 与城市规划编制体系的关系城市规划编制体系既是低碳生态规划作用的主要手段和途径，也是规划管理的技术支持与应用平台。我国的城市规划编制体系包括区域规划、总体规划、控规、修规与建筑设计等不同规划设计编制层次，因此可以结合我国城市规划编制的实际，将低碳生态规划核心要素、指标融入各种层次和类型的规划，从而在实施中落实低碳生态要素。从规划编制的空间层次来看，可以从区域、城市、具体地块三个层次，实现低碳生态规划核心要素与不同类型、层次的规划编制的衔接。
3.3.1 区域层次在区域层次，低碳生态规划编制主要包括区域总体规划和专项规划两种形式，其主要任务是实现城市的低碳生态发展目标并在实施中发挥作用。生态规划的重点在于区域生态安全格局的建设；区域大气环境、水环境等生态薄弱部分保护和整治；城市交通、河道、、海域、生态廊道的整合，生态都市圈的共建与发展等内容。
3.3.2 城市层次在城市层面，低碳生态规划可以依托城市总体规划、城市发展策略等规划形式体现，也可以计划、政策等形式出现。其重点应关注城市生态与城市容量的相互关系并科学预测、引导绿色生态系统的构建，强调环境污染治理与可再生能源利用等内容。针对城市的具体情况，制定科学合理的低碳生态规划指标体系。确定核心要素，则是控制、指引城市低碳生态建设发展的重要措施。
3.3.3 具体地块具体地块的规划包括控规、修规及建筑设计三个层次。如何在控规层面落实低碳生态规划要求，是低碳生态规划发挥作用的重要途径。应在控规编制中，通过增加低碳生态规划核心要素控制指标等内容，有效指导具体地块的低碳生态规划与建设管理。在修规和建筑设计过程中，除落实控规设计要点和核心要素之外，通过增加用地混合比例、绿化与景观、节能材料使用率、可再生能源利用比例等控制指标，以及其他有关低碳生态规划建设的内容及图纸，进一步引导具体地块的低碳生态规划建设。
4．结束语总之，将低碳生态规划机制引入到城市规划工作中去，是我国城市规划的一大进步，同时也是社会发展的一个重要标志。除了要在具体的落实工作中采取有效的机制以外，还要切实的加强宣传教育工作，普及低碳生态规划知识和理论，让更多的市民参与进来，献计献策，共同促进城市的繁荣和发展。
参考文献：[1]仇保兴.我国城市发展模式转型趋势—低碳生态城市[J].现代城市，2010（01）[2]颜文涛，王正，韩贵锋，叶林.低碳生态规划指标及实施途径[J].城市规划学刊，2011（03）
论文作者:王军 刘淦 林丽红
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年5月总第198期供稿
论文发表时间:2015/9/10
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