关于武汉市非公有制企业党组织先进性建设的调查与思考，本文主要内容关键词为：武汉市论文,党组织论文,非公有制论文,先进性建设论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1004-0730(2008)01-0161-08
改革开放以来，特别是近10年来，武汉市的非公有制经济取得了很大的发展。非公有制经济早已成为推动该市经济社会发展的强大动力和重要支柱。与此同时，在各类非公有制企业中工作的党员人数也越来越多，日益成为该市党员队伍中的一个重要的“方面军”。非公有制企业党组织的先进性建设也日益成为该市基层党建工作的重要领域，成为我们必须认真面对和解决的一个重大而紧迫的新课题。本文所论“非公有制企业党组织先进性建设”，在很大程度上是与“非公有制企业党的建设”作为同一个问题探讨的。因为我们认为，当前党的先进性建设已经成为党的建设的一个中心任务，并且党的先进性建设和党员先进性教育这两个概念无论在内涵还是在外延上都是有很大差异的。显然，党的先进性建设绝不仅仅只是一个思想理论上的问题，其内容实际涉及、涵盖了党的建设的各个方面，如政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等都与党的先进性密切相关，不可分割。课题组自2005年以来对武汉市非公有制企业党组织先进性建设问题进行了持续的跟踪调研，兹将我们对该市非公有制企业党组织的先进性建设情况的调查与思考概述如下。①
一、成绩和经验
1.各级党委高度重视并采取得力措施，加强对非公有制企业党组织先进性建设的领导。
多年以来，特别是自2000年中组部《关于在个体和私营等非公有制组织中加强党的建设工作的意见（试行）》印发以来，武汉市各级党委进一步加深了对非公有制企业党组织先进性建设重大意义的认识，把在非公有制企业中开展党的先进性建设作为加强和改善党对非公有制经济的领导、增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的一项紧迫任务，列入重要议事日程，深入研究并精心组织实施。早在2001年4月，市委就成立了非公有制经济组织党建工作协调领导小组，由市委组织部牵头，市委办公厅等17个有关部门和单位参加，市委分管书记和市委常委、组织部长分别担任正副组长，对全市非公有制企业党组织的先进性建设进行指导。市委组织部更是每年都把非公有制企业党组织的先进性建设列入工作重点，进行专门部署。根据市委的要求，各区委都把非公有制企业党组织的先进性建设作为基层党建工作的重要内容，提上议事日程，切实加强领导。通过建立非公有制企业党建工作领导小组和协调指导小组等机构，初步形成了党委组织部门牵头，工商、外贸、工会、共青团、工商联等职能部门和群团组织共同参与的“党政齐抓、群团协助、分工落实、齐抓共管”的工作格局。江岸、江汉、汉阳、武昌、东西湖等区还分别成立了区委非公有制经济工作委员会，大大地加强了对非公有制企业党组织先进性建设的领导。各级党委在非公有制企业建立健全党的组织、加强党组织的自身建设、进一步明确党组织的地位作用和职责任务、积极开展党组织的活动、发挥党员的先锋模范作用等方面做了大量的工作，并取得了显著的成效。
武汉市各级党委在部署推进非公有制企业党组织先进性建设的过程中，十分注意拓宽选人渠道，采取内选、兼任、下派、公开招聘和择优推荐等多种形式，从离退休党员干部、优秀退伍军人、毕业大学生、离职离岗人员、原国有企业党务工作人员、改任非领导职务和提前退养的党政机关干部等人员中选拔、推荐政治思想好，文化程度高，懂经营、善管理，热心党的基层工作的人担任非公有制企业党组织领导班子成员，特别是注意选准、配强书记和党建工作指导员，为切实搞好非公有制企业党组织的先进性建设工作提供组织保证。实践证明，这种向非公有制企业选派党组织负责人和党建工作指导员的办法是切实可行而又行之有效的；这些选派到非公有制企业中去工作的同志，大多都能积极努力，认真履行职责，成为基层党的建设的骨干力量，促进了党的先进性建设，同时也扩大了我们党在非公有制企业领域的覆盖面和影响力，促进了非公有制企业的健康发展。
2.从非公有制企业的实际出发开展党组织的先进性建设，不断探索党建工作的新路子和新形式。
从课题组调查的情况看，武汉市在非公有制企业开展党组织的先进性建设的工作做得较好，发展是健康的。武汉市各级党委始终把在非公有制企业建立党组织、培养发展党员、做好党员先进性教育放在基层党组织各项工作的首位，明确组建原则和目标，落实组建责任，强化组建措施，大大提高了党组织在非公有制企业中的覆盖率。现在，在按照中组部的规定应当建立党组织的非公有制企业，绝大多数都已经建立了党的组织。②通过不断壮大和巩固党的队伍、不断增强党组织和党员的先进性，充分发挥了非公有制企业党组织的政治核心作用和广大党员的先锋模范作用。为了切实做好非公有制企业党组织的先进性建设工作，各级党委还在实践中摸索总结出了一些好的思路和经验。武汉市委坚持一切从实际出发、尊重实践、勇于创新，提出了非公有制企业党组织“服务、引导、促进”的工作理念。江汉区委还将这一理念具体化为“围绕不干扰，监督不阻碍，配合不迁就，引导不强制”的工作思路，有较强的现实针对性。江汉经济开发区工委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，积极探索创新非公有制企业党组织先进性建设的工作模式，初步形成了园区思想组织作风制度建设一体化、党工团工作一体化、党员教育管理服务与职工培训一体化、经济建设与党的建设一体化的党建工作新特色，取得显著成效，成为该市非公有制企业党组织先进性建设的一个先进典型。③
党的组织建立以后，关键是要积极开展党的活动，充分发挥党组织和党员的作用。在非公有制企业党组织如何开展活动的问题上，武汉市各级党组织也都做了不少有益的探索。尽管各个企业的党组织由于其成员自身的素质及其所处的外部环境有所不同，其开展活动的内容和方式也有很大差异，但从多数党组织的情况看，非公有制企业中的党组织往往以组织诸如“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员身边无事故”、“建言献策”、“双比双争”等多种形式的主题活动作为载体来开展工作、发挥作用。还有不少党组织充分利用企业自办的报刊、网站等媒体，开辟党员建设园地、党员在线，刊登党员学习的心得体会，并及时向党员传达党的声音，积极探索开展党员教育活动的新方法、新路径，适应了非公有制企业管理严格、工作效率高、生活节奏快、党员工作场所分散的特点。这些活动，基本上都是与企业的文化建设、工会工作、人才培养和经营管理等紧密结合在一起的，有些并非纯粹意义上的党组织活动。虽然这与传统的党组织活动形式有很大不同，但实践证明，以这样的方式开展党组织的活动还是有效的、管用的，能够以此找到党组织开展活动的切入点和着力点，比较符合非公有制经济组织的实际。
3.紧密联系非公有制企业党员的思想动态开展先进性教育，充分发挥共产党员的先锋模范作用。
与党政机关、事业单位和国有企业相比较，非公有制企业党员的思想状态有很大的不同。不少党员在思想认识上存在一些偏差，有些党员精神意志比较消沉。武汉市各级党组织始终能够紧密联系非公有制企业党员的思想动态，有针对性地开展党员先进性教育，并且长期坚持，取得显著成效。根据我们在调研中掌握的情况，在武汉市非公有制企业中工作的广大党员多数都表现较好。这些党员同志对党有感情，有较高的政治觉悟，能够或基本能够以党员的标准要求自己，为群众做好样子，起先锋模范作用。不少企业领导反映，在诸如“优秀员工”、“业务能手”、“突出贡献奖”、“爱岗敬业奖”、“合理化建议奖”之类的评先评优活动中，往往被群众推选出来的很多都是我们的党员。由此可见，群众对我们大多数党员的表现还是认可的。这也从另一个侧面证明，相对而言，我们的党员在非公有制企业的员工队伍中的确是比较优秀的一个群体。
特别值得指出的是，在非公有制企业中从事党务工作的那些党员表现尤其突出。在我们调查的企业当中，绝大多数都没有设专职党务工作人员，而是由担任其他职务的同志兼任，而其中又以工会主席兼任的居多，也有由管理层的其他领导、中层领导或普通员工兼任的，有的甚至身兼几个职务。在非公有制企业中开展党的活动，在经费、时间、场地等方面都面临很多困难，而且一般情况下党务工作都是利用工休或业余时间来做的，并且绝大多数兼任党务工作的同志是没有任何经济报酬的。在这样困难的情况下，我们这些从事党务工作的同志能够不计个人名利得失，克服种种困难和阻力，想方设法开展党组织的各种活动，为党做工作，实属难能可贵。我们在调查中实实在在地感受到，在许多从事党务工作的同志身上有比较强烈的政治责任感，有比较振奋的精神风貌，令人感动。没有这样一批忠实的党员默默无闻而又踏踏实实地工作，非公有制企业党的建设要取得今日的成效那是完全不可想象的。
4.通过教育、团结提高非公有制企业业主的思想觉悟，尽量争取他们的配合与支持。
在非公有制企业，业主对党建工作的认识、态度是党建工作的一个重要的“影响因子”。实践表明，凡是党建工作搞得好的企业，几乎无一例外都得到了业主的配合与支持。反之，党组织的活动则必定很难开展。这几乎是我们走访过的党的组织部门的干部、企业党组织负责人和党员高度一致的看法。针对这种情况，武汉市在开展非公有制企业党组织先进性建设中，十分注意通过加强对非公有制企业业主的教育和团结，不断提高他们的政治思想觉悟，以赢得他们对在企业中开展党组织先进性建设的理解和支持，争取他们对党组织开展活动给予配合和支持。例如，江汉区非公有制企业工委通过组织业主参加党校学习、开展谈心活动、帮助他们解决实际困难等多种形式，使业主对开展党建工作有了正确认识，从而把党建工作纳入企业的总体工作部署中，在经费、人员、场地等方面给予大力支持，使党的先进性建设有了一个较为宽松的外部环境，党组织和党员在企业的地位和作用得到了加强。
在该市的非公有制企业中，有不少是由国有或集体企业改制而成，这些企业虽已改制，但原有的一套组织系统、活动方式往往不同程度地传承了下来，党的力量和影响较大，而且这些企业的业主很多原本就是改制前国有或集体企业的负责人，是我们的党员，甚至有的党组织的负责人就是由企业管理层的负责人兼任。在这些企业，党组织的活动一般都能得到业主的配合和支持而顺利开展。这当中业主的政治觉悟和思想水平的高低起着十分重要的作用。
而在那些原生态的非公有制企业中，也有的业主自身原先就是党员，有的过去还曾长期担任我们党的干部，政治素质较高，对我们党有感情，因而对企业党建工作往往能够配合支持，党组织的活动也能较好开展。此外，有的业主虽无在党政机关和国有企业任职的经历，本人也不是党员，但能致富思源，对我们党有感情，有的还积极要求加入党组织，有这样的业主企业党建工作一般也能搞得不错。总之，在这些企业中，党组织和党员有地位并能发挥作用，活动经费、时间和场地也有一定保障；业主能够配合、支持党组织开展活动，反转过来党的先进性建设也促进了企业的经营、管理和发展，从而进入一种良性互动的状态。④
二、问题和教训
1.对非公有制企业党组织先进性建设的理论研究和政策指导滞后，党员、干部的思想认识不够统一。
非公有制企业党组织的先进性建设是一个新生事物，没有多少现成的经验和理论可资参考借鉴，而几乎完全是要靠我们自己在实践的过程中摸索着去做。近年来，在中央、省委和市委的高度重视和大力推动之下，武汉市的非公有制企业党组织先进性建设虽已普遍地开展起来，但理论准备则明显不足。往往实践中提出的很多问题，无法上升到理论高度给予回答和指导，而基本上是各地、各个组织根据自己的认识和理解进行处理。这种情形，在前一阶段和目前是很难避免的，但若长此以往则殊为不妥。因为，如此大规模的一个党建实践运动，如果没有一个比较系统成型的理论指导，不但直接影响到非公有制企业党组织先进性建设的成效，更难以构建一种使这些成果保持下去的长效机制。
我们在调研中看到，正是由于理论研究和政策指导上的滞后，造成为数不少的党员、干部甚至是领导干部在非公有制企业党组织的先进性建设问题上认识不足，甚至认识错误，认为在非公有制企业中建立党的组织无关紧要，可有可无；在非公有制企业中开展党的工作没有必要，用处不大，因而部署工作不够主动、不够积极；有的虽然对在非公有制企业开展党建工作持认可态度，但在实际工作上仍然是重视不够、措施不力，没有能够像抓非公有制经济的发展那样真正摆上重要位置，致使非公有制企业党组织的先进性建设跟不上企业的经济管理和生产发展。[5]
2.非公有制企业中的一些党组织自身建设不能落到实处，难以有效地开展活动和发挥作用。
从我们在课题调研中反映出的情况来看，尽管近年来武汉市各级党组织在非公有制企业党组织的先进性建设上作了很多探索，也取得了一定的成效，但在非公有制企业党的自身建设上还存在种种不尽如人意之处：一是在有些按照要求应当建立党组织的非公有制企业，党的组织还迟迟未能建立起来，党组织的覆盖率尚未完全达到中组部的要求。二是有些党组织虽然已经建立，但却不够健全，有的是业主担任书记，实际却忙于企业经营，成为“挂名支部”；有的支部流动党员多，成为“空壳支部”；有的是业主的亲戚朋友主持支部工作，成为“家族支部”；还有的经常随着企业的关、停、并、转、迁而撤销、调整或重建，成为“流动支部”。三是有些非公有制企业的党组织很少开展活动，甚至几乎不开展活动，不起什么作用，而实际成为一种“摆设”。非公有制企业人员流动性大、工作高度分散、经费时间场地没有保证等困难常常也很大程度地限制了党组织活动的开展。另外，非公有制企业党组织应当发挥的一些重要作用，如引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营、照章纳税，维护职工的合法权益等，在调查中绝大多数都没有反映，或许是故意回避了。由此可见，非公有制企业党组织的“监督”和“维权”的职责并未很好尽到。四是有的非公有制企业党组织仍然沿用国企党建、农村党建的传统模式，没有从企业产权结构、管理机制、利益关系、运作方式等自身的特点和规律上寻找工作的切入点和着力点，一定程度上影响了党的工作的有效开展。
对于非公有制企业中党组织的设立、地位、作用、职能、组织管理、活动方式等一系列问题，现有党内法规还没有明确具体的规定。中央对非公有制企业党建工作所作的一些有关规定，到目前主要还是提出一些基本的、原则性的要求，可操作性还不是很强。迄今，非公有制企业的党建工作大都还是参照公有制企业的办法开展。在公有制企业和非公有制企业中开展党的活动虽有一定共性，但毕竟还是有很大的差异。对于非公有制企业开展党建工作，原有的制度确实存在一些局限性和滞后性，现实党的建设中出现的很多新情况、新问题很难“对号入座”、“照章办理”。虽然近年来各地在实践当中摸索形成了各自的一些路子和办法，但总体而言在这方面的工作还远未形成一个完备的规范体系。从制度上建立和完善一整套符合非公有制企业党的建设实际运行规律和自身特点的党内法规制度，是当前全面持久地推进非公有制企业党组织先进性建设的一项重要任务。
3.非公有制企业中的一些党员中存在较多思想问题，影响了其共产党员先锋模范作用的发挥。
我们在课题调研中了解到，在非公有制企业的党员中也存在一些问题：一是较多党员组织关系接转不正常。非公有制企业中的党员大部分来自外来流动党员、离退休党员、下岗职工党员、农民工党员，由于目前对这些党员的教育管理还没有找到一个很好的方法，造成党员组织关系接转不正常，以致有些党员成为“口袋党员”、“地下党员”、“自由党员”。其中不少人长期不过组织生活，不交党费。二是有些党员思想认识存在偏差。其突出表现是思想上不能与时俱进，认为非公有制企业姓“资”，自己在这里做事是为资本家打工赚钱，什么理想信念，什么党员先进性，根本无从谈起；还有的党员因党内腐败现象和种种社会不公而对党、对中国特色社会主义事业信心不足或失去信心。三是有些党员精神、意志比较消沉。非公有制企业的不少党员来自国有企业下岗职工，不但过去在国有企业的那种“当家作主”的光荣感、自豪感、责任感没有了，而且自己和家人的生计都成了问题，巨大的落差使他们中的一部分人的精神、意志变得消沉了。因而进入非公有制企业后，只是为谋生而打工，对政治失去了兴趣和热情。上述种种问题，都不同程度地影响到共产党员先锋模范作用的发挥。
4.部分业主对开展党建工作思想有疑虑，甚至有抵触情绪，致使党的先进性建设难以顺利开展。
我们在调查中了解到，确有少数业主对在非公有制企业开展党建工作的意义缺乏了解，甚至心存疑虑，担心企业建立党组织并开展活动会影响、妨碍企业的生产经营，有的甚至担心企业建立党组织并开展活动后自己的权力会受到削弱，因而对在企业开展党建工作抱有抵触情绪和逆反心理，对党组织开展活动不支持、不配合，致使党的工作很难开展，阻碍了非公有制企业党建工作的健康发展。当然，这种情况在整个非公有制企业中也是少数。一般而言，这样的问题在那些所谓原生态的非公有制企业特别是小型企业、外资企业中要更加突出一些。
另外有些业主对党建工作态度一般。所谓态度一般是指，不是特别支持，也不是特别反对。这种情况在整个非公有制企业中占有较大比例。这些企业虽然按照要求建立了党的组织，但经费、时间和场所均无保证，因而较少开展活动甚至基本未能正常开展活动。党组织在企业中地位不高，作用也未能很好地发挥出来。调查中有不少企业党组织的负责人反映，一些非公有制企业的业主往往只重视经济效益，对在企业开展党建工作的意义认识不足，认为党建工作对管理水平、经营效益和企业发展的意义不大，因而将党建工作视为可有可无。⑥
三、对策和建议
1.加强对非公有制企业党组织先进性建设的领导，进一步提高和统一党员、干部特别是领导干部的思想认识。
我们在这里特别提出要加强对非公有制企业党组织先进性建设的领导是基于以下三个方面的考虑：其一是意义很大。现在武汉市非公有制经济发展很快，与此同时，在非公有制企业工作的党员也日益增多，成为我们党的一支重要力量。加强党的先进性建设，对于进一步搞好我们党的自身建设，提高我们党的执政能力，更好地发挥我们党员的先锋模范作用，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进非公有制经济更加健康地发展，都有不容忽视的重要意义。其二是困难很大。相对于党政机关、事业单位和国有企业，非公有制企业党的组织基础比较薄弱；党员素质参差不齐；分布面广、流动性大；工学矛盾比较突出。所有这些，都必定会给开展党的先进性建设带来较大困难。其三是差距很大。无论是非公有制企业党的建设的现状，还是上级党组织抓非公有制企业党建工作的力度，都还有较大的差距和提升的空间。在一些领导眼里，非公有制企业党的组织和党员还是一支“偏师”而不是主力，因而很容易受到忽视。
加强对非公有制企业党组织先进性建设的领导：一是要提高认识、统一思想。思想是行动的先导。只有深刻认识在非公有制企业开展党的先进性建设的重要意义，思想上高度重视起来了，加强领导才能真正得到落实。二是要完善体制，有效管理。在党组织的隶属关系上，实行属地与属资管理相结合的办法，建立“以块为主，条块结合”的管理体系。在对非公有制企业党建工作的领导与指导上，建立专兼结合的领导与指导体制。三是要组织落实、加强督导。鉴于在非公有制企业开展党组织的先进性建设难度较大，建议各级党委主要领导要作为一项重要工作亲自去抓，应专门指派政治上、能力上都强的干部专门对所辖区域内的非公有制企业党组织的先进性建设进行具体的组织和指导，以便能够及时排除各种困难，推进党的先进性建设的顺利开展。四是加强调研，对症下药。所谓情况明、决心大，只有对非公有制企业党的建设的现状了然于胸，才能预见到开展党的先进性建设中可能遇到的各种困难和问题，从而才能制定和采取有针对性的措施来逐一加以克服和解决。
2.加强对非公有制企业党组织先进性建设理论的学习和研究，不断从理论上释疑解惑、创新工作思路。
长期以来，由于种种原因，非公有制企业党组织先进性建设的理论研究远远落后于形势发展的需要。已经广泛开展起来的非公有制企业党组织的先进性建设迫切地呼唤着理论的指导，而现有的理论又远远不能满足这新的党建实践的需要，这就必然为马克思主义党的学说和党的建设的理论提供了一个很大的成长发展空间。党的建设的理论是一门实践性、应用性很强的学问，研究的目的就是为了指导现实党的建设。马克思主义的党建理论从创立至今，其发展过程，正是在党领导革命、建设、改革开放以及自身建设的实践中，不断地遇到各种困难和问题，又不断地克服这些困难、解决这些问题的过程中逐步丰富和完善起来的。当前，非公有制企业党组织的先进性建设已经成为现时党的建设的一个重大问题，而且这种重要性还必将随着非公有制经济的快速发展而与日俱增。要解决好这个问题，就必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，勇于实践，积极探索，不断创新党的建设的理论。也就是说，我们要从现实的问题出发，由此上升进行理论创新，然后再回到实践中去解决问题，最终问题解决了，理论也就成长发展了。从这个意义上讲，在当前，非公有制企业党组织的先进性建设就是马克思主义党的学说和党的建设理论和实践的一个新的重要的生长点。对此，我们应当有清醒的认识和自觉的行动。⑦
3.加强新形势下的党建制度创新，逐步建立非公有制企业党组织先进性建设规范化、制度化的长效机制。
非公有制企业是市场经济的产物，作为独立的法人主体，自主投资，自主经营，自负盈亏，与政府不存在直接的经济关系和组织关系，因而和传统的公有制企业相比较在产权性质、管理制度及运行机制上有很大不同。正是由于非公有制企业的这种特殊性，决定了党的工作环境和条件、工作任务和要求、工作方式和方法等都发生了前所未有的新变化。而现有的党的建设的思想理论、党的法规制度、党的组织管理、党的活动方式等都已很难适应当前非公有制企业党组织先进性建设的实际。在这种新的形势下，我们党要保持持久旺盛的生命力和战斗力，就必须按照“三个代表”重要思想和党的建设新的伟大工程提出的要求，适时之需，应时之变，积极创建适应新形势、新任务和新要求的党的建设的新体制和新机制。
多年来，武汉市各级党委在制度建设方面做了许多有益的探索。如江汉经济开发区工委结合园区非公有制企业党组织先进性建设的实际，制定了党员学习教育制度、党员管理服务制度、党员民主评议制度、“三会一课”制度、党员发展工作制度和党建工作考核制度等一系列党建工作制度，并汇编成《江汉经济开发区非公有制企业党建工作手册》，进一步明确了非公有制企业党组织开展工作的程序、步骤和具体要求，使企业党务工作人员在工作中有章可循、有规可依，保证和促进了非公有制企业党组织先进性建设的规范开展。但总的来看，该市非公有制企业党组织先进性建设的规范化、制度化方面还有很大的提升空间。应当在市委的统一领导下进一步加强这方面的工作，继续建立健全非公有制企业党组织先进性建设的工作责任制度，建立健全非公有制企业党组织的统一管理制度；建立健全非公有制企业党建工作例会制度和领导联系企业制度；建立健全非公有制企业党组织正常开展活动的制度；建立健全对非公有制企业党员的管理、教育及充分发挥其作用的制度。当务之急，就是要从武汉市非公有制企业党组织先进性建设的实际出发，在全面深入调查研究、总结实践经验的基础上建立一套切实管用的、比较规范的制度体系，使非公有制企业党的建设工作有章可循、有规可依，从制度层面保证非公有制企业党组织先进性建设的贯彻落实。
4.加强分类指导，始终坚持从武汉市非公有制企业的实际出发，务求党的先进性建设取得实效。
相对于党政机关、事业单位和国有企业，非公有制企业各方面的情况都有很大不同。因此，非公有制企业开展党组织的先进性建设必须切实贯彻区别不同情况、分类指导的原则。在非公有制企业开展党组织的先进性建设，不但要在总体上有别于党政机关、事业单位和国有企业，而且对各种不同类型、不同的情况的民营企业也要分类指导，切不可脱离各个企业的具体情况强行搞统一要求、齐头并进。我们认为，在非公有制企业开展党组织的先进性建设，应当首先对该辖区的所有企业的情况作一个通盘的分析，然后在此基础上将企业分为几种不同的类型，并制定出相应的实施方案，逐步形成几种切合实际、行之有效的工作模式。例如，对那些党员人数较多、党建基础又较好的大中企业，不妨放开一点，上级党委主要是在大的环节和问题上进行指导、提出要求、检查督促，具体活动可以更多地相信并交由企业党组织结合本身的实际情况去开展，而对于那些党员人数高度分散的小型企业，则应收紧一点，建议由各地方党组织（如乡、镇、区党委或开发区工委）直接组织实施，否则很容易形成放任自流、名存实亡的局面。又如，对那些党员总体文化素质较高的高新技术企业，要求可以提得高一点，还可以更多地采用自学的方式，而对于那些党员总体文化素质较低的劳动密集型企业，要求则不宜提得过高，学习也应尽可能采取通俗易懂、简单明了的方式。再如，对那些人员相对稳定、集中、劳动强度不是很大的企业，多组织一点集中学习等活动是可以的，而对那些人员分散、流动性大、劳动强度大的企业则不宜过多组织集中学习等活动。总之，为了搞好非公有制企业党的先进性建设，一定要切实贯彻“分类指导”的原则，务求使这一活动真正取得实效；不搞花架子，不做表面文章，切忌主观主义、形式主义、官僚主义。⑧
5.加强工作的针对性，紧密联系非公有制企业党的建设和企业生产经营管理的实际开展先进性建设。
在非公有制企业开展党组织的先进性建设，要以学习实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观为主要内容，在当前和今后相当长的一段时期内特别是要围绕贯彻落实党的十七大精神来进行，要引导广大党员认真学习贯彻党章，坚持中国特色社会主义的理想信念，坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，为中华民族的伟大复兴踏实努力工作、奋斗终身。这是大道理。大道理是一定要讲的，否则就不会有正确的政治方向。但是又不能光讲、空讲这样的大道理，大道理还必须与非公有制企业党员的思想实际、非公有制企业党的建设的实际以及非公有制企业生产、经营、管理和发展的实际紧密联系起来才能取得好的效果。开展党的先进性建设，就是要在解决实际问题上下功夫，要认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本企业改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，要把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性建设成效的重要标准。⑨
6.加强对非公有制企业业主的团结、教育和管理，着力建构企业党组织与业主的良性互动关系。
要加强对非公有制企业业主的教育管理和政治引导，通过对业主进行党的路线方针政策和党的基本知识的宣传教育，促使其树立“党的建设有利于企业发展”、“企业发展离不开党的建设”的观念，并针对业主的思想顾虑多做解释引导，主动帮助其协调好各方关系，还可以选择一些建立党组织较早、党的先进性建设搞得比较好、企业也能够健康快速发展的先进典型进行广泛宣传，现身说法，有针对性地做好业主的思想转变和思想提高工作，使业主对开展党的先进性建设树立正确认识，从而把党建工作纳入企业的总体部署中，在经费、时间、人员、场地等方面给予必要的支持。
非公有制企业党组织自身也应切实摆正位置，真正做到“到位而不越位”，企业党组织不要干预经营决策管理、干部员工任用和财务开支核算等工作，而要将工作的重点放到服务、引导、监督和促进等方面来，正确处理好与业主的关系。要紧紧围绕企业的生产经营和发展开展工作，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，团结凝聚广大职工群众，积极促进企业发展，真正使非公有制企业党组织的先进性建设做到为企业发展所需要、为党员和职工所认同和欢迎、为业主和经营管理者所理解和支持。要让业主切实感受到党组织的先进性建设对促进经营和发展的好处，从而能够自觉接受和支持在企业建立党的组织并开展活动。⑩
注释：
①④⑥⑧⑩参见课题组：《关于民营企业党员先进性教育问题的调查与思考》，《江汉论坛》，2005年第7期。
②《扩大覆盖面增强影响力非公有制企业党组织成倍增长》，《长江日报》，2004年10月11日。
③《江汉区围绕经营抓党建 企业提高竞争力 党组提高影响力》，《长江日报》，2004年12月2日。
⑤⑦课题组：《马克思主义党建理论和实践的重大发展——论非公有制经济组织党的先进性建设》，《江汉论坛》，2007年第11期。
⑨课题组：《论民营企业党员的先进性》，《贵州社会科学》，2006年第4期。
编辑部工作人员
李春德【总编室主任】
但瑞华【编辑部主任】
廖响汉【广告发行部主任】
刘江涛【经济研究】
马运杰【政治研究】
陶秀丽【社会研究】
曹暄【经济研究】
邓泽耀【行政、编务】
标签：党建论文; 党的组织建设论文; 党的组织制度论文; 党员责任区论文; 党组织论文; 领导理论论文; 制度理论论文; 非公有制经济论文;