摘要：市政工程建设是政府为人民服务的一项举措，市政工程的开展资金是政府财政开支的一部分，在这项惠民利民的举措中，大量的资金投入，会给政府的财政带来一定的风险，因此，要采用科学合理的方法对工程造价进行一定的控制，保障政府财政资金得到很好地利用。
关键词：市政工程；造价管理；优化
市政工程是一个城市的基础性建设，因此在维护城市的外在形象和促进城市区域经济的发展中具有重要的作用，市政工程需要大量的资金投入作为保障，要加强工程造价的管理，不断地优化市政工程在建设和实施的过程当中提高企业经济效益，推动市政工程建设的发展。
一、影响市政工程造价管理优化的因素
1、人为因素
影响市政工程造价管理优化最直接的因素就是人为因素。市政工程的实施建设需要种种的花费支出，比如，工程前期的设计、施工过程中原材料的费用、以及施工人员的劳动费用，然而为了保障工程的顺利实施这些费用都是不得不支出支出的，都是比较直观的支出，工程造价也比较直观。
2、政府因素
影响市政工程造价管理优化的间接因素是政府因素，在计划之外没有想到的额外支出，这些费用的支出使市政工程造价的解释非常麻烦，所以在工程设计的筹划阶段，设计师要考虑全面，减少违规操作，遵守相关的法律政策，为市政工程造价较少资金支出。
3、社会因素
市政工程建设需要各方面人力、物力、财力的支持和投入，工程造价也会受原材料的供应和施工条件的影响，环境因素的差别市政工程造价也会存在很大的差异，因此，设计人员在市政工程造价设计的过程当中，一定要注意多方面的因素考虑。
4、施工因素
市政工程造价在工程施工的过程中会受施工单位内部经营管理的影响，如果在施工过程中缺乏必要的严格管理，处罚力度比较的的话，市政工程施工就会发生原材料质量不合格、施工现场混乱、工期延长等情况的发生，加大市政工程造价的投入。选择高质量高素质的施工队伍按照国家实施标准进行施工建设，减少不必要的工程造价。
二、市政工程造价管理中存在的问题
1、没有形成全面成本管理的观念
应将市政工程造价管理的眼光放长远，市政工程的每一个阶段都会对整个工程的施工有巨大的影响作用，将工程设计、工程施工、工程竣工以及后期的维护工作进行全面的考虑，不应该只局限于某一个小的阶段，纵观全局保证整个工程的进度、质量和经济效益。
2、单一的工程造价管理手段
工程造价管理依靠的主要是行政管理的手段，往往会导致市政工程造价的管理发生严重的偏移，造成柔性不足、刚性有余。市政工程造价缺乏对整个工程管理体系的研究以及过度的重视工程竣工阶段的管理，缺少了对市政工程造价前后的控制与管理。
3、随意变更施工阶段的设计
在市政工程的施工过程中，由于没有做好工程施工前的准备工作，在实际的工程施工过程当中，就会随意变更施工阶段的设计计划，导致工程造价的投资额发生巨大的偏差，由于工程造价事关工程建设的每一个阶段，工程设计的变更会造成一定的经济损失。
4、缺乏专业的造价人才
由于缺乏专业的市政工程造价管理的专业人才，很多工程会因为工程造价问题的不合理导致停工，由于缺乏对成本控制和管理的知识，一些规模较小的市政工程承包单位，更多地去关注配置工程技术专业人才，较少的考虑配置市政工程造价管理人才。
5、管理制度不严格，员工素质低，造价管理意识不高
在制定市政工程造价管理目标时，没有考虑到外部市场、顾客需求以及同行业竞争的因素，而是过多的依据现有的生产计划和条件，造成市政工程造价组织责任目标不明确，工程造价管理混乱等影响。
6、市政工程项目造价合同管理不规范
市政工程项目造价合同管理的不规范导致了项目工程造价在管理和实施的过程中也出现了不合理的现象，合同履行的程度不高造成不合格的项目得不到有效的保障。
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7、市政工程项目的招标管理不到位
市政工程造价项目的结算主要是依靠招标文件、预算金额等市政工程项目造价相关资料来进行，如果招标管理不规范，就会造成招标文件不实的情况，不利于保障自己的合法权益。
三、优化市政工程造价管理的策略
1、做好市政工程项目前期的造价管理工作
市政工程造价前期的管理对整个工程造价的管理工作具有重大的影响作用，是前提和基础，用科学严谨的工作态度编制市政工程项目的投资预算，开展广泛的调查研究筛选出功能可靠、技术先进和经济合理的建设方案，确定投资的最高限额，根据规划设计的所用原材料、所用时间以及人力物力财力的使用情况决定市政工程在家的预算，制定可行性的规划方案，先尽量提高市政工程造价的成本投入，合理安排整个工程的进度，将工程施工过程中的预算动态降到最小，减小因为时间原因产生的投资风险。
2、加强市政工程实施阶段的造价管理
市政工程项目的主要阶段就是项目工程的实施阶段，在实施阶段中，根据市政工程预算、结算和审核等方面的管理和控制，具体可以分为招标阶段、施工阶段和结算阶段三个阶段。每个阶段对市政工程造价的管理有不同的要求，做好招标阶段整个工程造价中总投资预算额，保证实施阶段按照工程的计划方案进行实施，在最后的结算阶段，按照规范对财务进行结算。
3、加强信息化管理
社会信息化要求市政工程造价管理也要实行信息化管理，由于工程造价工作的复杂性，要求各部门进行协同处理，加强引进计算机等专业软件进行数据的分析和传输，在市政工程造价管理时，对工程造价实行“一体化”的动态管理，逐步形成一套市政工程造价管理体系。
4、确立系统的管理人才培养机制
由于市政工程造价管理人员的工作性质发生了改变，所以对专业的市政工程造价管理人员提出了更高的专业素养要求，不仅需要专业的市政工程造价管理人员拥有较高的本专业知识，还要拥有丰富的实践经验，将实践与专业知识融为一体，培养一批具有多层次知识专业的市政工程造价管理人员，推动市政工程建设规范化发展。
5、严格控制工程变更
在市政工程项目具体的实施过程中，严格控制工程变更是实施市政工程造价管理的重要方法，设计人员和施工人员在施工之前要反复研究设计图纸和方案，加强对施工现场的考察工作，与建筑各部门加强项目之间的交流，降低或者能避免出现返工的情况，加强工程施工合同的管理工作，加强取证违反项目合同的施工，为日后索赔做好准备工作。
6、加强市政工程造价原材料的管理
市政工程造价项目需要大量的原材料，种类较多，所以应该提前将原材料准备好，减少或者避免因为原材料的原因影响市政工程的顺利进行，为了保障市政工程项目的质量，一定要选择价格合理、质量合格的原材料，做好原材料的供应和工期进度的配合协调工作，保证材料供应及时，又不会过多的积压原材料。原材料在到达施工现场之后，要加强对原材料的管理，减少原材料的损耗，避免浪费。
7、建立市政工程造价数据库，实行网络化管理
在计算机网络迅速发展的时代，工程造价的管理人员可以利用网络实现跨省、跨地区进行信息的相互交流，全面了解市政工程造价市场。还可以将以往的工程工程造价数据输入数据库，方便工程造价管理人员进行参考，建立市政工程造价信息网络，促使市政工程造价也向着网络化时代发展，促使市政工程造价的管理更加高效。
结束语：
市政工程造价需要进行全过程、全方位的管理，合理控制市政工程造价，
采取合理有效的措施解决市政工程造价管理过程中出现的问题，促使市政工程造价向着规范化、便利化方向发展，使市政工程项目顺利开展。
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论文作者:张云山
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/18
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