摘要：电力建筑工程包括工程的新建、改建和扩建的全过程，电力建筑工程所涉及的范围较广，电力建筑工程具有复杂性、密集性、高危性、流动性等特点，电力建筑工程大都周期较长、劳动强度较大、作业环境较差，在电力建设工程中，加强安全监督管理具有一定的必要性，为此，许多单位在电力建设工程施工中，都在安全监管上投入了大量的人力和物力，但是，整体来看，一些企业的电力建设工程安全监督管理工作中仍存在许多问题，这不得不引起我们的关注。
关键词：电力建设工程；安全监督；管理
1加强电力工程施工安全管理的必要性
1.1为了贯彻和落实国家的方针政策
2015年10月，国家发改委审议通过了《电力建设工程施工安全监督管理办法》，该法规的目的是加强电力工程施工安全管理，保障人民的生命安全。众所周知，电力工程能够顺利完成主要依赖电力工程施工人员的劳动付出，而自身生命安全是否得到了保障，是电力工程施工人员能否积极投入工程施工的前提。在《办法》中，条例中规定要对作业人员提供安全防护用品和用具；施工所用的机械用品要符合国家规定标准；管理和指挥人员要持证上岗等。《办法》的提出，不仅保障了人民群众的生命安全，而且也提高了施工人员参与工作的积极性。为此，电力施工单位要认真贯彻和落实国家的方针政策，为电力工程的顺利进行提供了保障。
1.2提高了电建施工企业的市场竞争力
随着我国加入WTO，外商进入到我国电建市场，使我国的电建市场的价格发生了重要的变化。面临激烈严峻的市场竞争，如何求得生存和发展，这是电力施工企业急需解决的问题，而提高电力施工企业的施工安全管理水平是解决问题的途径之一。由于投资收益最大化是客户需求，也就导致了业主在寻求电建施工企业时，是否文明施工成为首要考虑的因素，因为文明施工水平较高的施工单位，能有效地控制成本，为业主提供优质的产品和服务。近年来，在电力工程招标中，安全状况拥有“一票否决”的地位，这就更加刺激了电建施工企业完善和健全电力工程施工安全管理的制度，进一步提高企业竞争力。
2电力建设工程安全监督管理存在的问题
2.1安全监管制度不完善
我国建筑产业起步晚，发展快，由于缺少过渡期，许多建设工程制度都是在摸索中形成的，电力建设工程生产与监督管理制度同样如此。当前最具针对性的电力工程安全生产的规章制度是《电力建设工程施工安全监督管理办法》（以下简称《办法》），虽然《办法》明确了电力建设工程各参建单位的具体职责，规定了电力建设工程各建设主体必须遵守安全生产法律法规和标准规范，但是它关于安全生产费用使用和资质审查等方面的规定不够详细，与之有关的配套制度也不完善，这必然会给电力建设工程安全监督管理工作带来一定的影响。
2.2安全意识薄弱
电力建设工程建设需要大量的投资，并且，许多电力建设工程的工期都较长。在利益驱使下，在电力建设工程施工管理中，许多施工单位管理层都存在偏重施工进度管理、轻视安全监督管理的心理，只看得到经济效益，却没有形成一套高效率的管理方法。相关负责人在施工安全监督管理中，也缺乏责任心，认识不到安全生产的重要性，难以有效落实相关的安全规则和制度，导致电力建设工程安全事故时有发生。针对一线工作人员尤其是短期工作人员，许多建筑施工单位也没有按照规定开展岗位安全教育和培训。个别单位即便开展了安全教育，但是教育工作也做的不到位、不及时，这些，都加大了电力工程安全事故的可能性。
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2.3电力建设工程安全监督管理不到位
安全监督管理是电力工程施工管理中的非常手段，电力建设工程安全监督管理涉及到多个参与建设的主体以及工程的各个环节。长期以来，无论是在勘察设计还是在施工阶段，总是有许多人认识不到安全监督管理的重要意义，导致电力工程监督管理工作难以落实到位。如在建设单位的压力下，一些勘察单位可能会置工程施工规范于不顾，直接在准备不足的情况下开始勘查工作，导致勘察文件不真实、不准确。设计单位可能会对施工安全防范措施考虑不周，导致技术交底不明确。作为委托单位的监理单位可能会在相关因素影响下，难以全面落实安全监理责任制，如在施工方案审批、安全管理环节，即便是发现施工单位存在一些问题，安全监理单位可能也不会按照《建设工程安全生产管理条例》，及时将相关情况上报给建设单位或行业监督部门。
3电力建设工程安全监督管理措施
3.1重视和加强工程安全监管制度建设
如今，随着我国法治进程的不断加快，我国电力建设工程安全生产法律法规框架体系已基本完工，但是，在具体的项目建设上，还有待进一步完善。因此，在今后的发展中，政府要与时俱进，重视和加强工程安全监管制度建设，完善工程项目的施工环境制定安全评估方法，要求电力工程施工单位在施工前做好检测施工现场、周边环境危险源检查与评估工作，杜绝工程安全隐患，就那些不通过安全评估就开始施工的工作进行整改或叫停。然后，制定现场安全监管出发条例，细化安全监督管理制度，规范施工现场安全监管行为和施工行为，以保护施工人员的人身安全。
3.2改善电力建设工程安全监管模式
我国现行的电力工程安全监管模式是“总站-中心站-项目站”的三级管理体系。在这种管理模式下，企业的工程安全监督权被分离到第三方的行业协会受众，这种管理模式有助于提高工程质量监督力度。但是，由于管理线过长，许多时候政府难以真正发挥监管作用。在政府职能不断转变的情况下，政府要将做好电力工程安全监管视为职能管理的一个重要方面，改变以往的工作作风，以信息管理技术和网络管理平台为基础，对电力工程质量监督检查档案施行动态管理，提高电力工程安全监管效率。在政府领导下，电力工程管理部门、施工单位也要加强项目内部监督管理，完善内部管理条例，明确内部管理人员的职责和权限，充分发挥工程监管部门、管理人员在安全监管中的积极作用。
3.3做好施工设施安全管理
现代电力建设工程安全监督管理工作，需要在管理人员充足、管理设施完善的基础上来进行。因此，在电力建设工程安全监督管理中，安全管理单位要做好生产现场安全设施管理，就电力建设工程施工现场围墙范围内应用的各种标识的型式、样式等做出说明，就施工常用生产设备的标准、要求、配置作出规定，同时为施工方配齐施工设备，如在施工用电方面，将变压器安装在相对安全的方位，配置相应的低压设备，为施工单位营造一个良好的工作环境，然后，针对施工环境安全管理，根据施工环境保护相关条例，要求有关方科学作业，文明施工，严格控制有害气体、液体、固体的排放量，加强施工车辆、大型设备管理。在信息时代，安全监管单位还要积极进行科学技术创新，将信息技术、互联网数据同步传输技术等应用到安全监管中去，建设安全监控平台，对施工现场进行远程监控，以提高建设工程安全监管效率。
3.4建设优秀的管理队伍，开展安全培训
组建一支业务精良、责任心强的管理队伍，是提高电力建设工程安全监管水平的关键。因此，在电力建设工程中，有关单位要重视管理队伍建设，成立专门的安全监督小组或安全监管队伍，由其负责安全组织管理、安全责任制度落实检查和施工监管工作等。安全监督小组要根据上级指示，经常深入现场，针对设备、设施和施工作业开展监督巡视工作，看施工方在施工管理中是否按照“三大规程”、“两票三制”要求来进行，一旦发现施工方有违章作业的行为，要及时上报，限期整改。确切来说，安全监管小组的工作职责主要是：在电力建设工程开工前，组织安全教育培训，要求全体共组人员按时参加学习，明确自身职责，以提高他们的安全意识。
4结论
综上所述，电力工程建设具有一定的复杂性，安全监督管理对于电力建设工程来说有着重要意义。这就要求政府职能部门、工程监理单位积极发挥自身在安全监管制度建设和管理中的作用，完善安全监督管理制度和管理体系，加强电力工程项目建设的安全监督管理，以促使电力建设工程顺利进行。
参考文献
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论文作者:冯圣杰
论文发表刊物:《防护工程》2017年第32期
论文发表时间:2018/3/21
标签：建设工程论文; 电力论文; 安全监管论文; 电力工程论文; 安全监督管理论文; 电力建设论文; 工程论文; 《防护工程》2017年第32期论文;