摘要：当前我国城市给排水系统规划中，规划方法缺少科学性，规划进度往往落后建设进程，专业性人才缺失等一系列问题。通过提高规划方法的科学性，加强给排水规划与城市规划之间的协调性，完善各项法律法规能有效解决我国城市给排水系统规划存在的问题。
关键词：城市规划，给水，排水
目前，中国尚未完成规范的城乡供排水工程规划结构规范管理制度。 因此，要从城乡规划体系的角度对城市给排水工程规划体系及其基本任务进行系统的分析，促进城乡供水和排水工程的有序衔接， 城乡供排水工程规划成果科学合理与可执行。
1城乡给水排水工程规划编制体系
城乡供排水工程规划是城乡规划的一个子规划，决定了城乡供排水工程规划体系的完善。城乡规划是城市政府对城市发展口号的决定，基本上按照抽象具体，从战略到战术层面的决策原则。
我国大部分城乡受地理和经济影响，普遍市政基础设施较少，大多数地区无统一规划和管理，缺乏完善的给水排水系统，环境污染严重，主要为以下几方面：
1）饮用水存在安全隐患，大部分城乡居民居住分散，主要靠地表水和井水作为用水来源，水质参差不齐，局部地区水质经常超标严重影响人们的健康。随着城乡集体经济发展和人们生活水平的提高，水环境遭到盲目破坏和污染，造成资源型性缺水和水质性缺水。2）大量污水未及时作处理，我国城乡面广居住分散。污水具有收集困难，水量变化大，排放不均匀等特点，排水设施缺乏，只有少数乡镇铺设有排水管道，大部分村庄采用明渠，随意排放附近水体，造成河涌，鱼塘等水体发黑发臭，严重污染地下水，地表和空气影响了城乡的生活环境，极大的危害群众的身体健康。3）城乡急剧开发破坏，由于城乡开发建设的乱填乱挖，山体的开挖，混凝土路面的增加等原因，导致城乡的防洪、排涝等防灾系统破坏，给城乡居民的生命财产造成很大的损失。所以城乡的给水排水的规划与建设已经迫在眉睫。
2城乡给水排水工程规划编制要点
城乡供排水工程规划，包括水源，水量，水厂，管网等四个模块的规划内容。其中，水源规划主要包括水资源的平衡，水源的选择和水的摄入，水源的保护等;水规划主要包括用水指标的确定，用水量的预测，雨水的计算等。供水厂及其高水池，增压泵站，污水处理站（站）及其升级泵站，排水站和排水门等工程设施位置，大小和土地面积，确定管网规划，包括供水网络，污水管网，雨水管网方向，直径，位置，高程确定。根据城乡规划制度（准备深度）的特点，对城乡给排水工程的规划和规划各点进行。
3编制城乡给水排水工程规划的常见问题
（1）市政给排水工程规划滞后
在市政道路排水工程设计过程中，给排水工种处于配合地位，影响了城乡给排水规划科学化的发展。往往出现道路要求快速建设，造成了排水工程规划没有编制，一些排水工程往往不能与道路工程同期施工；有的虽然设计完成后，排水工程规划由于相关原因需要修改，许多工程项目未能按照规划进行建设，规划的指导意义也没有得到真正体现，造成了工程需要再次改造
（2）规划的科学依据不足
城乡水系统规划的基础性工作主要包括各类指标、标准、基础数据和分析工具，其中水量预测和水平衡分析是核心工作。目前，我国的水量预测工作主要是参照《城市给水工程规划规范》(GB50282-98)中有关规定，但我国不论在国家还是在区域层次上都缺乏对用水工艺、各种用水器具和用水行为的详实系统监测，缺乏对新型用水技术替代规律和扩散规律的基础研究，缺乏对多种用水信息的综合性和结构性分析。
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（3）排水体制规划混乱、排水体制的不合理
目前绝大部分市区的排水设施分别由环保局、市政工程管理处、水利局不够，管理人员责任不清，加之相关法律法规不够健全，对排水设施存在的问题以及发生的新问题都不能及时解决。另外传统的防洪和排水设施设计中，强调采用
分流制排水体制将雨水和污水尽快排出城市，但忽视了城市径流面源污染的控制和雨水资源的利用。随着流域整体水质的逐步改善，城市随机性暴雨径流和突发排放事件引起的对水体生态系统的冲击，已日益成为流域污染控制的主要内容。
城乡供排水规划在每个规划阶段都有自己的需要完成具体的标志和任务，嘴里，在国内由于缺乏城乡供水和排水工程的规划方法和实施细节，制定准备制度的标准和任务意识不统一，从而导致城乡给排水工程的规划结果不合理，常见的问题如下：
①规划内容缺漏
城乡给水排水工程规划与城乡规划基本想通，主要也是参照在宏观转为微观，从抽象转为具体，在战略转为战术的层次决策原则去完成的，其还属于持续的进行深化过程，每一个阶段所进行的规划都应该有其本身的价值以及内在的必要性。上位规划一些内容上的缺少可以说属于下位规划无法掌握并且不能够弥补的，并可能使得下位规划之间和下位以及上位规划编制成果之间出现的的混乱。如:城镇体系规划阶段的水资源平衡自身并不是十分的明确，令城乡整体规划阶段用水量预测缺少一定的制约性，经常会产生城乡总体规划用水总量上的失控，令规划成果付出非常高昂的代价，甚至无法得以实施。所以，每个层次所进行的规划都应该具备其无法或缺的强制性的内容,有必要对于每个层而规划的强制性内容给予非常准确并且合理的界定。
②规划成果矛盾
城乡给水排水工程规划成果之间的矛盾主要是来源于上下位规划成果之间的依托性并不是很强，同时也因为其中协调不充分。其主要的原因，在主观上说属于规划编制单位对于规划资料收集的漠视，在客观上来说属于规划公示制度并不是十分的完善;其体现为上下位规划内容之间缺少一定的连续性，特别是参数型指标、主要厂站和主干管布局之间的不协调。如:一些规划对于污水提升泵站还有污水主干管之间的设置并不是十分的慎重，诊断仪片区论片区搞规划，并未站在区域角度去完成统筹，并未依托上位规划的整体布局的要求，使得规划成果按照片区“各自为政”，工程设施重复的进行设置，实施相对比较混乱。所以，有必要强化相关阶段规划成果间的依托关系，强化规划成果之间的联系。
③规划编制成果不合理
城乡给水排水工程规划编制成果中不合理性常见在:一违反相关的规范法规;二缺少对于上位规划的依托;三脱离了现状的条件。规范法规可以说是当前规划工作的法律准绳，违反了规范的法规，规划编制成果就缺少了法理性;上位规划可以说是下位规划的编制的主要依据，下位规划需要在上位规划的基础上完成深化和细化，并未参照的规划可以说属于无源之水和无根之木;现状则属于规划进行限制的条件，脱离现状去讲规划，规划可以输就属于一纸空文;只有他们之间进行有机的结合，才可以对规划自身的合理性以及可实施性给予充分的保证。所以，需要以科学和端正并且是实事求是的态度去进行相关的规划与编制工作，以具体的行动贯彻落实科学的发展观。
结语
城乡供排水工程规划是城乡规划的重要组成部分，城乡是可持续发展的重要组成部分。 城乡给排水设计是否合理、完善，直接关系着城市的经济建设和人民的基本生活需求。因此，在规划与设计城市给排水规划时要善于发现问题，并妥善处理好城市发展中可能面临的水资源、水环境、水灾害问题。高质量地编制好城市给排水规划，不仅是排水工程规划与设计自身的需要，而且是城市面向未来，走上可持续发展之路的保障。
参考文献
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论文作者:梁学广
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/21
标签：城乡论文; 工程规划论文; 给排水论文; 城市论文; 成果论文; 用水论文; 给水排水论文; 《基层建设》2018年第1期论文;