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摘要：随着工程行业的不断做大，工程合同管理逐渐成为建设单位、施工单位关注的重点。为了解决合同管理问题，各单位设置了合同管理岗位，专门负责合同管理工作。但是人们在实际执行合同过程中发现了一些小缺陷，大致就是合同管理人员不重视合同管理工作，工程发包人不按照合同规定处理问题等。为尽早解决这些小问题，避免引起更大的损失，管理人员提出了合同管理对策，应对这些小缺陷。
关键词：公路桥梁；工程；合同管理
引言
随着科学技术的不断发展，在所有的运输工具中，公路是一项很关键的基础措施，在整个社会的发展中起着很重要的作用，有着深远的影响。目前，在我国的公路建设项目中，由于建设周期长、投资比较比较大、覆盖面相对比较广、地质因素变化大以及其它一些无法预知的因素相对比较多，另外，合同管理由于涉及到的工程量比较多、内容比较复杂并且费用开支相对也比较大，所以，必须建立起一套比较有效并且完备的合同管理与工程计量措施。
1合同管理工作中的部分缺失
1.1工程业主违反合同规定
由于我国路网建筑工程的业主是工程行政主管部门，并且是建设承包单位，即承包单位大部分是工程行政部门的下级单位；而在国内工程行政部门管理比较广泛，且事情比较杂，对于工程建设合同管理过多的干预，尤其是行政主管部门人员在签订合同以后就进入到建设工程施工现场过程中，其采用行政手段调节以往的施工单位投标的项目工程单价，且有意提高工程验收的基本标准。比如：以往设计是根据三级工程的标准开展工程施工的，而业主偏偏提出无理的要求，让承包单位根据二级建筑工程标准开展施工工作，这样就严重导致了施工单位质量受到怀疑，且工程使用寿命减少。
1.2施工单位人员没有强烈的合同管理意识
（1）施工单位在施工过程中出现了问题，首要做的不是根据合同处理问题，而是跑去找施工单位负责人进行协商，导致本来是拥有正当理由的合同索赔，也不能够大胆的说出来。
（2）由于我国的公路桥梁工程合同管理项目机构都没有建立一个属于自己单位的合同管理专业团队，也没有制定合同管理制度和详细的工作内容以及合同管理工作该怎样操作，导致工作人员不能对工程进行有效监控和追踪，无法保证合同管理工作是不是正常运行。
（3）合同管理是管理工作中的一项重要任务，且还涉及到国家法律法规程序，因此通常来说公司都会聘请合同管理高素质型人才。
1.3合同模式单一化，示范文本不全面
合同模式单一化是公路桥梁工程建设发展的障碍，而且合同文本缺乏全面性，只能够满足普通的公路桥梁工程合同。如果公路桥梁项目管理呈现多元化发展，合同的签订就无章可循，容易引起建设单位与承包商间的纠纷。
1.4法律法规不够完善，执行不够严格
公路桥梁合同管理体系仍不完善，不同部门规章缺乏统一性和协调性；实际工程实践中，执法力度和规范效力还不够，项目参建方存在有法不依、执法不严现象，对合同的相关规定不能够认真遵守，监理管理不到位，造成工程的原材料等质量不过关，给工程质量埋下安全隐患。
2合同管理人员采取应对管理缺失的对策
2.1对合同管理内容进行查漏补缺
对合同管理内容中的不足之处进行查漏补缺，需要先制定一个合同交底的工作任务。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这个合同交底内容可以根据双方人员在签订合同条例以后，通过合同管理工作人员对公路桥梁工程项目管理工作人员进行合同交底任务，并且一定要阐明合同中的各个条例的基本内容和要求，让工程项目管理工作人员清楚了解企业在合同条例中的一些基本权利和义务，以及工程中企业需要注意的一些事情，这样做也可以减少合同矛盾的发生。相关管理工作人员可以建立一个合同管理责任划分的制度，这个制度需要让合同管理工作人员把合同管理工作需要理清的任务分配到工程项目管理部门，并且让工程项目管理部门监督工程实施的过程以及履行责任。工作人员经过相互分工，确定自己的岗位职责，可以提高工作效率，减少不必要的麻烦。
2.2严格施工合同变更
在现代公路桥梁项目中，施工合同发生变更问题不仅对工期产生一定的影响，同时也对整体工程的经济和社会效益造成了较为严重的影响，间接的增加了国家的财务支出，经济压力增加。针对上述问题需要对公路桥梁桥梁工程施工合同存在变更的问题进行解决，在确保施工质量的前提下提出解决策略，以增加工程的经济和社会效益。
（1）处理好政府和企业间的关系
现阶段在公路桥梁桥梁项目的建设中，政府相关部门需要同相关施工承包商或者是监理单位禁止联系，把以往的双轨制运作、行政管理和民事合同的关系转变成为民事合同这一重关系，把业主、施工承包商以及监理单位放在同一水平线上，防止发生上层领导间串通的情况。另外还要完善相应的义务，即在施工合同、施工监理合同中明确各单位的权利和义务，通过上述方式不但能够保证各部门间能够有效协商解决问题，还能避免施工合同任意变更发生的几率。
（2）正确认识业主、监理单位间的关系
在进行公路桥梁桥梁项目建设时其业主通常情况下是政府主管部门、事业单位等，上述业主是具有政府权威性的，其在实际的管理、监督中所产生的意义不大，为此需要对业主的行为进行更好的规范，进而达到提升业主的责任感以及谨慎度，把业主的身份变换成为依法进行自主经营，并且自负盈亏的独立法人的目的。基于此，结合我国现阶段公路桥梁桥梁施工现状，需要将施工承包商以及监理单位转变为社会化的身份，从而提高施工或者监理的效率。除此之外目前现代公路桥梁桥梁工程的合同变更是以FIDIC条款为依据，因此防止出现合同变更现象需要将工程单位以及政府部门间分开，以达到预防变更出现的目的。
2.3建立健全组织机构，提高管理效率
（1）结合工程项目情况，科学、合理地设置组织机构，明确划分各个部门的职责，保证合同管理工作顺利进行。（2）组织机构内每个部门的工作应落实到具体的工作人员，运用科学的管理方法和质量保证措施，严格约束合同管理中的投资控制、质量控制、进度控制等，确保合同管理的科学化、规范化。如果遇到特殊问题，可以结合实际情形适当调整。（3）合同管理涉及项目各个方面，需要施工单位、建设方、相关职能部门和各环节互相衔接、密切配合，确保公路桥梁工程建设的有序开展。
2.4加大对桥梁工程合同内容的掌握和应用
公路桥梁工程的相关合同在工程产生变更时是需要进行随时查阅的，这样才能够保证工程变更的准确性以及针对性。在大部分的工程施工合同当中都明确的规定了工程变更费用的计算方法，这就需要工程的管理人员深入的了解其规定的计算方法，从而保证公路桥梁工程变更费用计算的精确性。路桥工程的施工合同当中的工程变更费用计算的规定通常都包括有对工程合同规定的价格进行变更以及工程合同当中已经具备有的工程变更价格。
结束语
综上所述，本文对公路桥梁桥梁施工合同变更现象产生的原因进行分析，并将主要的问题加以剖析，通过处理好政府和企业间的关系以及正确认识业主、监理单位间的关系等方式，能够有效解决存在的问题，进而达到降低合同更改几率的目的，更好的进行工程施工，提高工程质量，从而降低企业以及国家财政的经济负担。
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论文作者:龙鳌
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/9
标签：合同论文; 工程论文; 合同管理论文; 桥梁论文; 公路论文; 业主论文; 施工合同论文; 《建筑学研究前沿》2017年第12期论文;