天津市建筑设计院 天津 300074
摘要：作为工程项目实践中的关键性构成，招投标与合同管理二者具有紧密的关联性同时相辅相成，应该正确的处理好招投标与合同管理在实践中存在的各种问题。基于此，本文对工程招投标对合同管理的影响及控制策略进行了分析。
关键词：工程招投标；合同管理；
1工程招投标、工程合同管理及两者之间的关系概述
1.1工程招投标概念阐述
工程招标的过程首先是向社会公布工程信息，然后根据法律规定的流程来让各承包单位参与到招标过程中，接着通过法律规定的程序在多个承包单位中选择最为适合的一方来承建工程。工程投标的过程是在完成审查之后取得的投标资质的承建企业，根据招标的具体要求，来向招标企业提报投标书，通过竞争来获得承建资格的过程。
1.2工程合同管理
建设工程中的合同管理指的是建设工程承包合同的两方在实施合同时，需要按照合同的规定来履行各自的责任和义务，通过合同来维护自身的权益，从而通过合同来更好的进行配合跟协作，更好的处理两者之间的关系，使得工程建设能够更好的进行开展和完成。
1.3两者关系
首先，工程项目在进行招投标的过程中，招标和投标双方应该就项目提议的提出和接受进行协商，也可以说是对于工程施工合同进行沟通和签订。其次，如果从市场交易的角度上进行分析，那么建设工程招投标的过程其实是招投标双方在还没有形成法律交易关系的情况来进行交易，这个过程会受到招投标相关法律条款的影响。在完成定标之后，经过招投标双签订合同，这种交易关系才具有法律效应，招投标双方的权益才能够得到法律的保护。最后，根据对于招投标所进行的管理情况以及招投标双方对于合同的实际履约情况进行跟踪调查，来对于招投标的结果进行评价。通过相关的招标文件以及合同文本，能够看出招标文件和合同文本中所涵盖的条款都包含在两者的内容中。所以说，实际上招标文件和合同文本两者之间是一个不可分割的整体。
2工程招投标对合同管理的影响
2.1影响合同文件质量
在工程招投标阶段，受业主方项目法人责任制落实不到位的影响，难以保证招标文件编制质量。同时，招标单位若没有及时掌握招投投标的法律法规和合理管理的相关规定，则会出现招标文件编制错漏，进而导致合同条款不准确、不规范，易在工程实施阶段引发合同纠纷。
2.2招标工作与合同管理脱节
在建筑工程招投标文件编制时，因为招标人员自身经验缺乏，所以招投标文件编制质量不高。因此就会出现招投标与合同内容脱节的问题，从而使得后期的合同管理工作难以展开。很多建筑工程施工结束后才发现与最初设想背道而驰，从而影响了招标人自身的利益。出现上述问题主要是因为招投标与合同文本无法对应。所以针对上述问题，我们必须要采取有效的处理方法，避免招投标与合同文本内容出现脱节的问题。
2.3影响合同履约率
建筑工程合同条款涉及面广、内容多、专业性强，直接关系到合同双方的利益。但是，投标单位在投标过程中只关注招标文件的要求，一旦中标，就会盲目签订工程合同，而没有细致研究各项条款，经常出现招标文件与合同条款出入较大的情况，导致合同履约率偏低。造成这一现象的原因在于：施工方与合同管理部门缺乏沟通，在合同签署时过分迁就业主方，不惜缩减工程工期和建设成本来承包工程；合同管理部门与招标部门缺乏沟通，造成部分条款与招标文件存在一定差异，未能及时发现。
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3程招投标管理和合同管理的控制策略
3.1改革招标体制
在进行招标体制改革时，要把管理和控制相分离，把建设部门、财务门和招投标部门之间的管理工作职责分开，明确区分不同管理部门的工作特点，以便更好地完成招标和招标。该体系将使项目进展更加顺畅。建设单位还需要加强招标投标制度的运用，采取区域整合和产业整合的方式，进一步提高招标投标的有效性，消除不明确的区域定义，确保招投标工作更加规范和统一，有效提高工作效率和质量，加强各个部门之间的协调性，从而为后续建设工程主体建设工作奠定基础。
3.2强化建设工程招投标风险预防与防范
建设工程风险主要是在于投标价格，想要有效保证工程量符合标准，需要结合设计方案明确进度、质量、合同管理等内容，从而形成一个整体系统，相关管理人员也要对招投标进行全面的分析预测。在此过程中，需要对工程招投标风险进行预测，规范招投标行为。招标单位需要认真制定招标文件，了解其他投标商的情况；投标单位要掌握报价方法，明确企业的定额标准，做好风险转移与风险分散的人工作，做到及时发现问题、及时解决问题，最大程度上减少风险损失，这对后续开展工程建设有着极大的意义。
3.3对于合同管理体系不断的优化
应该对于参与合同管理者提出高要求标准，也就是于正式的谈判工作之前，仔细的掌握住招投标有关单位实际资质、履行的能力以及信誉度等内容，同时展开严格的审核，全面的评估细节问题以及核心问题，在谈判全程都有所涉及。同时应该全面的认知建筑市场运行模式，及时的落实好交接手续办理工作，构建起专业化的职能管理部门，让监督的质量以及效率明显的提升。而且需要对于执行合同的状态进行定期检查，对其他的管理部门执行义务的实际状态进行严格的监督管理，充分做好健全合同管理体系的工作。
3.4实现合同管理与招投标的同步
分析产生合同管理与招投标不能在同步运转状态中的因素，就是双方有关工作者没有全面的认识二者工作关联性。因此，应该提升合同管理和招投标负责人认识度，进行工作时互相的交流好工作。例如，合同管理者应该在招投标全程参与，同招投标负责人一起对于招标文件内容进行商讨，确保文件内容全面以及规范，可以掌握住招投标工作的运作状态，提供给招投标负责人对于招标内容整改更好的便捷性。而且能够提出合理意见，有效的防止违规违法行为，以及确保建设工程合同具备较高实效性，对于相关企业效益进行保护。招投标负责者于招标全程同样要加强跟合同管理负责人的联系，分享招投标文件资源并解说相应内容，使得合同管理与招投标顺利的展开。
3.5公正地处理索赔
索赔是合同履行过程中，一方根据事实证据和合同条款主张自己的权利，另一方审核确认后作出相应赔偿的过程。以往人们往往有这样的误区：认为只有双方合作不好，才会出现索赔问题。其实不然，由于各种不确定因素很多，加上人为控制能力的差异，在工程建设过程中出现索赔是很正常的。对于建设单位，要仔细审核承包商提出的索赔是否合理，削减其不合理的部分。同时找出承包商违约的地方，进行反索赔来维护自己的经济权益。对于施工单位，要根据合同规定，平时注意收集对自己有利的相关资料，在规定的时间内提交自己的索赔资料，维护自己应得的利益。
总结：招投标工作的规范程度以及招投标实施的力度对合同的合法性会产生非常显著的影响，施工合同管理对建筑工程的招投标工作也有着非常重大的意义。所以必须将合同管理贯穿于工程招投标的过程中，确保招标文件与合同条款一致，保证工程建设顺利实施，促进工程招投标阶段规范化运行。
参考文献：
[1]房石梁.探究招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].建材与装饰，2017（47）.
[2]谢柱伟.工程建设项目招投标合同管理要点探讨[J].卷宗，2017（8）.
[3]陈丽江.探究招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].建材与装饰，2017（40）.
论文作者:高璐珊
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第20期
论文发表时间:2019/7/1
标签：招投标论文; 合同管理论文; 合同论文; 工程论文; 招标文件论文; 工作论文; 建设工程论文; 《建筑模拟》2019年第20期论文;