市场经济背景下工商管理发展之路
文/李娟
在我国市场经济背景下，部分企业扰乱市场的行为频频发生。市场平稳有效运行是我国工商管理部门的主要任务，但在我国工商管理部门发展的过程中却有很多问题。本文从工商管理部门体制机制、人才结构以及执法力度问题入手，对市场经济背景下我国工商管理的发展策略进行了研究。
随着我国经济的发展以及改革开放的深入，工商管理在市场经济中的重要作用也得到了市场的认可，是我国从计划经济体制转向市场经济体制过程中十分重要的推动力量。因此，在全面深化市场化经济体制改革的背景下，提升我国工商管理的综合水平是尤为重要的，其不仅关系着我国宏观调控效果还关系着我国企业部门的运行效率。本文从我国工商管理的实际问题出发，探讨了市场经济背景下我国工商管理的发展策略。
市场经济背景下我国工商管理发展中的问题
（一）工商管理内部控制制度和体制机制不完善
在我国市场经济发展时间相比于西方起步较晚，工商管理的体制机制以及内部控制等方面依然存在不完善的问题。从工商管理的机制上看，对企业工商管理往往缺乏执行的强制力，对“囤积居奇”等扰乱市场的行为监督处罚不够，这既与对相关企业的登记及监督缺失有关，也与市场调查等必要管理机制缺失有关。而内部控制的不完善则表现在财务监督管理的不到位上，这使得国有企业内部资产核算常常与实际情况不符，超出预算管理范畴的支出往往也不了了之，长期亏损的国有企业数不胜数，国有资产流失不仅影响工商管理部门的形象，也增加了中国经济转型升级的负担。
②指标组成不明确。表中的指标是综合指标，不清楚具体包括哪些项目及对应指标，易造成理解分歧。如挡水工程、泄洪工程中的排水孔、土（石）坝中的面（趾）板止水等，在项目划分表中是单独列项的，而细部结构指标又综合了 “排水工程”“止水工程”。从逻辑上理解，二者没有重叠。再如，设计上常提供厂房照明设施清单，而细部结构指标中又包括了“照明工程”，不知道厂房是否除外。
（二）工商管理人才结构失衡
我国经济发展是“两条腿”走路，一条靠企业自身积极进取，另一天靠政府部门如工商管理等政府部门对企业进行协调监督。但由于工商管理需要较为专业的知识水平和管理经营，不仅要了解企业经营者、市场消费者还要对当地相关产业的配套基础设施等社会资源有所掌握，这些对工商管理高级人才的要求使得我国工商管理部门高级人才严重缺失。另一方面，工商管理部门需要与众多企业打交道，内部存在较多的初级管理人员，初级管理人员素质的参差不齐使得人才结构失衡问题更加突出。中高级工商管理人才的不足使得工商管理部门重点为大中型企业提供完善的服务，而无法顾及到大多数小微企业；而负责小微企业的工商管理人员又存在素质不高的问题，使得很多好的政策会联合多部门以一刀切地形式强制执行，伤害了小微企业与政府之间的感情，这些问题都是我国市场经济深化改革中需要改进的问题。
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（三）工商管理的执法力度不足
针对工商管理初级人才较多中高级人才不足的问题应分别应对。对于工商管理部门的初级人才，应给予其中优秀员工进一步系统化学习深造的机会，作为工商管理部门的人才储备。针对工商管理的中高级人才，可以向高校或者社会进行招聘，通过笔试、面试以及具体实践三方面的考核来寻找合适的高级管理人才。另外，还应该提高工商管理初级人才业务的流动性，工商管理初级人才往往只负责与职位相关的业务，可以对部分基础业务实行轮岗制，让每一个人才有机会在每一个岗位进行相应的学习和管理，以实际实践来培养初级人才的业务能力，并对其中的优秀者进行选拔，作为高级人才储备。
市场经济背景下我国工商管理发展措施研究
（一）完善工商管理内部控制制度和体制机制
完善内部控制制度和工商管理体制，首先要增强内部审计机构对相应管理人员的作用，成立内控小组，提高自我管理水平和自查自纠能力，促使工商管理部门职责得到落实和完善，提升工商管理部门的执法形象。针对工商管理体制机制问题，要对监督管理职能、登记管理职能等进行完善，对相关执法监督任务进行合理分配，要科学地设计各类行业的准入门槛，对登记的企业定期进行合规性检查、市场调查以及审计监督。除了管理工作的分配以外，还应成立问题解决小组，与企业共同讨论相关问题的解决，给企业一定的缓冲期以增加企业配合的力度。
（二）加强对工商管理人才的选拔
我国工商管理部门有在市场中进行行政执法的权力，是我国工商管理部门发挥协调管理作用的重要管制手段。但在以当地经济发展为主要目的的总目标下，我国工商管理的执法效果不佳的现象在部分地区较为普遍。部分地区工商管理执法效果不佳的原因主要有以下两点：第一，处罚干预的目标多以小微企业为主，对大中型企业不仅处罚难干预难，还存在监督难检查难的问题。使得工商管理执法的震慑和管制作用很难被社会认知。第二点，进针对大中型企业进行工商管理执法时常常会受到地方保护主义的影响，由于大中型企业能够为当地提供大量税收和工作岗位，为了维护企业在当地的形象，减少企业的损失，维护税收来源，工商管理的行政执法不仅力度不大也不会对社会公开，进一步削弱了工商管理部门执法的权威性，加大了执法难度。
1.2 方法 所有患者入科24 h内进行急性生理学与慢性健康状况评分Ⅱ(APSCHEⅡ)及序贯器官衰竭估计评分(SOFA)，并于入院当天及出院或死亡当日行血常规检查。采用KX-21血细胞自动分析仪(日本西森美康公司)分析患者静脉血中白细胞计数、中性粒细胞比率、淋巴细胞比率、单核细胞比率、红细胞计数、血红蛋白、红细胞比积和血小板计数。
（三）提高工商管理执法力度
工商管理部门的执法有利于市场的公平公正，使得市场经济能够实现平稳运行。针对我国工商管理部门执法力度不强的问题，应要求我国有关部门增强对相关法律的制定，让部门的执法有法可依，有规矩可循，要树立相关行政部门的执法威信，减少地方政府部门对行政执法的干预。在相关法律完善的基础上，还要对市场主体的责任进行明确，把扰乱市场的处罚情况对社会公布。要进一步提高工商管理部门的执法力度，以检查，抽查，审查等多种形式对有过违法违规行为的企业重点监督，以树立工商管理部门的执法威信。
结语
在市场经济深化改革的背景下，工商管理部门的改革也势在必行。部分企业扰乱市场的行为迟迟得不到处置，体现了工商管理部门体制机制、人才培养以及执法力度等多方面的问题。只有针对这些问题进行深度剖析，采取行动才能使得我国的市场经济能够继续平稳高效运行。
（作者单位：江西现代职业技术学院）
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