（芜湖华瑞房地产土地资产评估工程咨询有限公司，安徽芜湖241000）
摘要：造价控制对于提升工程经济效益有很大的帮助，而施工阶段是工程造价控制最为重要的过程，本文针对施工阶段工程造价的控制措施展开了讨论。
关键词：工程造价；施工阶段；措施
前言
施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键阶段，因此建设工程施工阶段的造价控制是工程造价管理的重点。
1施工阶段控制工程造价的意义
针对工程造价全过程控制而言，施工阶段造价控制是不可或缺的一部分，其非常重要。作为工程中非常重要的阶段，施工阶段对资金的需求相对非常大，因此在工程造价方面存在很大的影响。进行施工阶段的造价控制时，必须要有明确的认识，并且对各个方面实施仔细的研究，尽可能降低工程费用的使用，最终实现获得收益的目的。施工阶段造价控制要遵循以下几项原则，才能促进施工阶段造价控制的实现：（1）全面性。施工阶段是工程中最为复杂的阶段，涉及着工程的方方面面，对其造价控制要综合各个环节，进行全方位的研究。（2）实践性。施工阶段的造价控制要根据工程的具体情况进行分析，施工阶段将面临各种未知因素，施工阶段造价控制要在实践中不断调整、完善。（3）收益性。施工阶段造价控制要服务于企业经济效益最大化，同时，工程要兼顾企业、社会、国家三者之间的效益，在施工阶段对其各个环节进行综合的考童，真正实现企业的现实意义。
2施工阶段工程造价控制的问题
2.1市场监管制度问题
当前市场中存在一些施工条件不完备、未取得施工许可证，甚至图纸不全就组织开工的工程，这会导致后期设计方案、施工方案变更、工程签证增多，为施工阶段的造价管控带来诸多不便。
2.2工程造价审计问题
队伍专业能力及专业素质参差不齐。随着建设市场竞争的白热化，审计公司往往通过低价中标的形式进入市场，由于审计费用低、甲方支付不及时，中标后为节约项目成本，很难配备足够多经验丰富的造价师常驻现场，进而影响服务质量。同时，我国造价工程师的考试、注册制度的推行仅有10余年时间，工程造价咨询业从业人员存在知识面窄、知识结构不完善、工程经验不够丰富等缺点。
2.3工程造价压低问题
建设单位过分压低工程造价，严重违反市场价值规律。建设单位在与施工单位签订合同后往往通过费率下浮来压低造价，例如建设工程下浮14%，安装工程下浮19%等，施工单位意识到利润过低甚至亏损，为了获得期望利润只能钻合同空子，例如提高材料价格等。
2.4管理部门脱节问题
对于一个项目，建设单位主要关注项目的进度、投资，通俗来讲即工程何时能投产、工程需要花费多少钱。然而，加快工程进度和控制工程投资是两个相互矛盾的命题，这需要建设单位内部有健全的管理制度和流程，同时管理人员具备专业的工程管理和造价管控经验。实际工程中，往往工程管理部门和造价管控部门相互独立，当存在工程变更时，由于负责工程进度的管理人员不精通或者不关心工程的造价，没有经过方案对比就匆匆确定施工方案，同时造价管控部门并不知悉工程施工方案的变更，从而导致造价偏高。
3施工阶段控制工程造价的措施
建设项目的开发一般经过三个阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段，其中施工阶段是项目实施的最关键阶段。施工阶段造价管控是指在工程开工至竣工的施工期间，造价工程师根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、承包合同价、工程结算价等。
3.1把好材料价格关
在工程建设项目投资中，工程材料费一般占总投资的50%以上，由此可见，工程材料价格的高低成为直接影响工程造价主要因素。由于工程中材料用量较大，同时不同供应商对同种材料的报价差异很大，选择合理、经济的供应商尤为关键。目前，工程材料价格己基本形成由市场调节的格局，因此，必须按市场变化规律，对材料价格实行动态管理。
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3.2加强内部管理制度
从建设单位内部管理流程上，加强工程管理部门和造价管控部门的协同，让造价管控人员在前期参与到设计变更方案的选择，有效控制工程变更。同时工程管理人员应丰富造价管理知识，在重视工程进度的同时多从造价的角度考虑问题。
3.3建立健全规章制度
首先，建设管理部门需要简化审批流程，完善审批制度。对待手续齐全、工程资料准备充分的项目，相关部门应提高审批效率，相反，对待手续不健全、缺乏工程资料的项目，应明确指出存在的问题，缺少的资料，以免影响工程后期开展。其次，建设监管部门应严格履行规章制度，对于不符合工程开工标准的项目及时停工，执法必严、违法必究。再次，建立健全工程造价审计的法律法规，在相关法规明确建设工程造价审计结论性质及其证据法上的效力。
3.4加强审计队伍管理
造价审计人员的能力及专业素质直接影响到工程的造价管控，保证人员完备的情况下审计过程中还要做好以下工作：认真审核工程量，对工程量的审核是建设工程造价审计的关键；认真审核取费标准，注重相关取费文件的时效性，审核造价取费标准是否在允许的幅度内；认真审核材料价格，认真审核工程定额套价等。
3.5工程设计变更处理
施工过程中，原来的设计图纸发生变更时，项目管理人员必须按合同规定的变更程序和合同赋予的权利逐步完成各项任务，如按相应的工程施工合同约定的工程变更价款来计算变更价款。变更确认后立即向业主提交变更申请和评估报告，一旦实施变更，立即以书面文件的形式进行证实，并收集、保持清楚、完整、系统的变更文档资料。设计变更后要及时跟进发生变更的工程量计算、对比与原来的工程量，是否影响原来工程成本的计划、目标，如果超过时，要采取经济、技术、组织、合同等措施，确保工程成本目标、工程工期、其他费用等控制在一定的范围内。并做好工程设计变更的有关经济、技术资料，为以后的工程结算提供有利的保障。另外，如果工程设计变更造成工程费用增加，工期延误等，应做好记录，以书面形式向工程师、业主代表发工作函（或工程设计变更洽谈）；然后进行费用、工期的索赔。
3.6科学制定工程合同
施工单位、审计单位作为企业必定要为公司创造利润，过低的合同额会影响工作的积极性，进而影响施工质量和服务质量。建设单位应在综合考虑的各方面因素基础上，结合类似项目的经验，确定合理的施工合同额、造价审计费，使合同切实可行。
3.7工程索赔问题处理
索赔出现会导致项目的造价发生变化，索赔的控制也是对工程项目实施阶段工程造价控制的重要手段。根据施工合同做好工程的索赔工作，索赔工作应是全部竣工结算的内容之一，施工单位应当重视索赔的理论和方法。当工程施工中，出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，施工单位应及时收集文字依据，认真分析，提出索赔报告，追补损失。索赔是市场经济活动中常见的社会现象，是一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为，是现代工程承包中不可避免的事情。因此，加强管理，加强合同执行意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。
3.8分时段“两算”对比
“两算”对比即实际施工图预算与投标报价预算(或设计预算)的对比 , 是项目管理中一种常用经济管理方法，也是项目成本控制的主要措施之一。通过对比工程量以及人工、材料、机械台班耗用量的差异，及时发现问题、找出原因 , 防止多算、漏算，提高预算准确度，从而使项目经理对工程的收支情况做到心中有数，利于安排后期工作，制定各种降低成本的措施，以求获得更好的经济效益。
3.9工期、质量、造价关系协调
一般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。正确处理工期与造价的关系。缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建设安装工程费用；正确处理质量与造价的关系。工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求、符合国家规范和标准要求的特性。所以，控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，控制进度，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。
4结语
工程造价的控制是一个非常复杂的过程，在造价全过程的控制中，施工阶段对造价控制的效果产生很大影响，其能够很大程度的提高工程建设的综合经济效益，促进企业长远发展。
参考文献：
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[2]常春光，尹凯．施工阶段工程造价动态控制研究[J]．沈阳建筑大学学报（社会科学版），2014（01）
[3]胡文萍，沈明华．建筑工程造价影响因素及降低工程造价措施探析[J]．科技创新与应用，2014（15）
论文作者:曾芳芳
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年12月下
论文发表时间:2016/9/19
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