摘要：自然资源部门作为政府职能部门，担负着全国土地资源、矿产资源、海洋资源的调查、规划、管理、保护和合理利用工作。现代信息技术的飞速发展为自然资源管理工作提供了先进、强大的管理手段。利用现代信息技术，实现自然资源管理的信息化，不仅可以提高管理工作的效率，而且能够以此带动自然资源管理方式的根本转变，促进自然资源各项管理工作向综合化、科学化、公开化的方向迈进，实现自然资源信息的社会共享与服务，从而获取更大的社会效益和经济效益。
关键词：自然资源；管理；信息化
数字化、网络化的迅猛发展，正推动着人类社会从工业社会向信息社会转变，深刻地改变着人们的生产、生活和工作方式乃至价值观念。信息化己成为未来发展的战略制高点，信息化水平也成为了衡量一个国家和地区的国际竞争力、现代化程度、综合国力和经济成长能力的重要标志。随着我国政府职能部门改革走向深入，自然资源部取代原国土资源部应运而生，这个部门的职能以土地为基础，囊括我国自然资源各个领域。
1问题的提出
早在2000年，温家宝总理就要求“以信息化建设带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本转变，抓住国民经济和社会信息化的机遇，加快国土资源管理的信息化，以管理信息化带动管理科学化和服务社会化”。2005年5月， “金土工程”项目得到国家发改委正式批准．这是继2002年国家确定“十二金”电子政务重点工程以来，第一个正式批准立项的国家电子政务工程项目，标志着自然资源信息化已正式纳入国家信息化规划。2018年3月，陆昊部长在自然资源部党组扩大会议上，指出：“新时代自然资源工作，必须以信息化作为发展方向”。
2自然资源信息化的概念
自然资源信息化是在自然资源部统一领导和组织下，在自然资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用等各项工作中应用现代信息技术，深入开发和广泛利用信息资源，加速实现土地、地矿、海洋、测绘领域自然资源工作现代化的进程。整个自然资源信息化体系是由信息资源、信息网络、信息技术、信息标准与政策、信息机构、信息人才等要素组成。
3自然资源信息化主要特点
第一，自然资源信息包括土地、海洋、林业、渔业、矿产和测绘等多种信息，具有数据海量、空问性强、动态变化、关连度强、类型和结构复杂等特点，只有科学规划这些量大、复杂的自然资源信息，才能使其得到深度开发和广泛利用。因此自然资源信息化在技术上难度较大。
第二，自然资源信息在国家社会经济发展中起着基础性、公益性和战略性作用，在社会公众中有广泛的需求。因此，信息共享是自然资源信息化建设需要考虑的重要因素之一。
第三，自然资源管理工作在纵向上贯穿国家、省、市、县四级，在横向上覆盖土地、地矿、海洋和测绘等业务领域，各级、各业务领域又有自身的特点，各级、各业务领域的数据库和应用系统之间的衔接比较复杂，除了需要做好统筹规划外，还需要因地制宜地采用统一标准、统一平台软件、统一开发部署等多种方式，实现自然资源信息化的整体一致性和协调性。
4自然资源信息化的重要意义
从宏观层面看，自然资源乃国脉所系、民生所依，是国家社会经济发展的物质基础和战略资源，这就决定了自然资源信息化建设在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆自然资源信息是自然资源规划、管理、保护和合理利用的基础。通过自然资源信息化建设，建立顺畅的信息渠道，准确掌握资源“家底”，及时了解资源的动态变化，监测与分析资源市场走势，为有效调控资源开发、供应和布局，加强自然资源监管、落实最严格资源保护制度提供科学依据。
同时，自然资源信息也是国家宏观规划、区域发展、城市与基础设施建设、产业结构布局和生态环境建设的重要依据。据统计，约有75％～80％的人类社会活动都涉及自然资源和地理空间信息。随着人们物质和文化生活水平的提高，人类社会对于空间信息的消费需求日益增长，基于空间位置的信息服务可望成为新的经济增长点，资源和地理空间信息的加工、制作和分发等服务必将带动相关产业的发展与壮大。
5国内外自然资源管理信息化发展状况
5.1国外自然资源管理信息化发展现状
在全球信息化的浪潮推动下，世界各国都非常重视应用现代信息技术提高工作效率和水平，并向社会提供自然资源信息服务。许多西方国家的自然资源机构实现了网上办公，完成了用地审批、土地登记申请等工作全过程的信息化，其审批结果可以在网上公开查询。全球己建立了二百多个不同级别的空间数据交换中心，大部分都在网上实时向世晃各地信息需求者提供有关空间数据的目录信息、元数据信息和信息地址等服务。其所追求的目标是向用户提供高一级的自然资源信息联网查询与服务。90年代以来，各发达国家纷纷建设综合性的土地管理系统。特别在近年来人们广泛利用3S技术即GIS技术(Geographic Information System地理信息系统)、GPS技术(Global Positioning System全球定位系统)、RS技术(Remote Sensing卫星遥感系统)和Interact网，在网络环境下，以“数字地籍数据库系统”为基础，以“客户／服务器”模式或WebGis模式运行环境进行工作，实现了自然资源管理的现代化。
5.2我国自然资源管理信息化发展现状
我国的自然资源部一直十分重视信息化建设，建部伊始，就把“加强信息系统建设，实现信息服务社会化”确定为自然资源管理的五大目标任务之一，明确了信息化建设思路。成立了以部长为组长、分管副部长为副组长的信息化领导小组，各级自然资源管理部门的主要领导对信息化建设亲自抓，直接管，加强了组织机构建设。2011年，原国土资源部召开了全国自然资源信息化工作会议，明确了自然资源调查评价、政务管理和信息服务三个主流程的信息化建设任务，全面启动了自然资源信息化建设，各级自然资源基础网络、数据库和业务系统等建设与应用得到很大发展。
6我国自然资源信息化建设展望
要以规范和创新管理作为信息化建设的出发点和落脚点，以需求为导向、以应用促发展作为信息化建设的指导原则，以加强统筹、建用并举作为信息化建设的具体要求，加快自然资源信息化建设步伐，进一步运用科技手段规范和创新自然资源管理和服务。要求主抓八项工作：第一，以“金土”工程后续拓展为抓手，大力推进自然资源信息化建设。第二，抓好自然资源“一张图”的建设，形成核心数据库。第三，抓好办公业务网络系统建设。第四，抓好综合监管网络系统建设，形成综合监管的平台。第五，抓好门户网站和网站体系建设。第六，抓好网络建设。第七，抓好应用系统的整合开发和应用。第八，抓好地质信息服务的集群化、产业化。
参考文献
[1]卢新海, 俞鹏程. “智慧国土”背景下区域国土资源信息化建设目标设定路径探究[J].电子政务, 2013(2): 73-83.
[2]国子.国有自然资源资产管理信息化建设研究[J].行政事业资产与财务, 2018(5).
论文作者:俞鹏程
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/23
标签：自然资源论文; 信息化建设论文; 信息论文; 信息服务论文; 国家论文; 工作论文; 土地论文; 《基层建设》2019年第4期论文;