摘要：城市规划作为推进城市实现可持续发展的计划，是建设与管理城市的重要蓝图，这是一项极具应用性、科学性以及综合性的工作，在实际规划与设计过程中需要将当地的具体情况结合起来，并始终坚持科学发展观。
关键词：城市规划；建设管理；存在问题；加强建议
引言
城市规划与城市建设的管理是非常复杂的一项工作，其不但要兼顾到城市的经济与发展、人文建设等，同时也要致力于城市环境的管理。坚决不能简单的为了一时的城市发展与建设，以影响城市生态环境为代价。城市规划与城市建设的管理要牢牢坚持以人为本这一基本原则，明确科学合理的发展目标，制定科学合理的城市发展规划，同时一定要严格遵循城市规划要求来认真执行，与此同时，要不断地强化城市建设管理力度，唯有如此，才能够推动现代化城市得到健康稳定的可持续发展。
1城市规划建设管理的作用
城市规划建设对城市化进程的稳定和谐发展起到了决定性的作用，城市规划建设水准在一定程度上关乎着城市功能的完善程度以及城市环境的优美程度，对城市形象起到了决定性的影响作用。现代化城市规划建设过程当中，一定要对城市规划建设与城市化进程间的关系进行科学地处理，这是确保城市健康稳定发展的基础保障。城市经济如果想要实现迅速的增长，可以说社会经济的繁荣与发展是确保城市发展的先决性因素。即便目前城市经济增长的速度非常快，但并不会带来非常高的居民福利，但是，如果没有良好的经济条件做基础，人们根本不可能过上高质量的城市生活。除此之外，城市要促进整体的和谐发展，在城市经济增长过程当中一定要以低代价、环境友好为中心，反之，若城市在发展过程中将城市环境污染和不可居住性作为发展的成本，势必会使得城市居民的基本生活质量大打折扣。城市建设管理可以说是保证城市发展的基本保障，是城市规划与城市建设的有效途径，是保证城市未来发展的基础要素。总而言之，城市规划与城市建设管理工作是紧密联系的统一整体，可以说是一门综合性非常强的社会系统工程。各方面只有彼此兼顾、相互促进，才能够确保城市在发展过程中各方面步入良性发展的轨道。
2我国城市规划建设存在的问题
2.1城市建设中随意性太强
现阶段我国的城市规划建设存在着很多的问题，城市规划建设存在着很多的随意性。对于城市建设来说城市的规划基础起着非常重要的作用。城市的规划是城市建设的基础，但是由于现阶段的我国城市建设还不够完善，在城市的建设中会发生变化以及随机性很强。在三方面就可以体现出来一是城市中的任何事物都会有变化的可能，没有不变的事物。二是地方政府的高级领导的职务的更换会引起变化，三是城市中的利益的驱使。对于政府人员来说，比较高收益的是土地租赁以及土地资源，这种方式是或者财政资源的来源，关系到城市的规划和 建设。另一方面对于个人利益来说，有一小部分人可以从中获利，使用自己的一些手段或是诱导计划来操控全局。这些全部都是目前我国的城市规划建设中的随意性的问题。是城市建设规划中的不可忽视的问题。
2.2城市的生态环境被严重破坏
随着国家的繁荣富强，各个城市也在不断的更新建设，这种快速的建设趋势导致了城市内的生态环境被严重的破坏，城市的建设规划对和建设生产都会对城市内的生态环境土地资源造成很大的破坏。对于这种情况国家颁布了《环境保护法》等相关法律来对于城市的生态环境进行保护。对于城市内的重大的建设项目进行一定的制约，对于重要的建设项目制定一些水土保持规划。然而在实际的建设过程中，项目中的领导和相关的部门对于生态环境的保护都没有太多的重视，就在存在着没有落实法律的现象，也造成了城市的生态环境的破坏，水土资源的浪费。
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2.3 城市的交通问题
国家的各方面都在不断的发展，人们的生活水平也是越来越好，居民对于生活质量的要求也是越来越高，各个城市内的汽车也是越来越多，同时随着中国的汽车工业的飞快发展，国内的居民拥有私家车的人数在不断的增加，这导致了城市中的道路不够用，道路的宽度也不够，交通情况日渐变得拥挤不堪。并且在很多的城市内的老城区，人口密度特别大，公共设施和户外建设比较少，人们的活动范围有限，公共的利益没有得到很好的保障，也对于居民的生活质量有着极大的影响。
2.4 城市规划建设需要创新
有些城市的规划建设就是参考别的城市的规划建设，按照他人的规划方案来直接投入使用到自己城市中，其实这种做法是不太正确的，虽然按照其他城市的成功的规划方案来进行参考，但是到底适不适合自己的城市是不知道，所以对于城市的规划建设一定要因地制宜，结合自己的实际情况。比如中小城市的管理方案如果是按照大城市的规划方案来直接设计，那么就达不到预期的效果，甚至还会造成资源的浪费，这就是由于没有结合自己的实际情况的原因。市政府的领导人员要提高自身的专业水平，避免过度的追求成绩而忽视了城市真正所需要的。对于一些中小城市来说，最重要的是要设计好规划方案，才能够办理规划建设审批手续，对于资金和物资的缺失要及时的想办法解决，提高工作效率，才能满足城市的发展建设的需求。
3加强城市规划建设管理工作的建议
3.1建立健全的法律法规
众所周知，社会的正常运转永远离不开法律法规的有效保障，同时还能够限制违法行为。不断优化和完善城市规划和管理的法律法规，不仅有利于促进城市管理和城市规划建设中的依法行政，而且更有助于进一步完善和发展法律法规。
3.2严格监督城市管理和规划，确立规划行政问责制
国家幅员辽阔，城市和乡村人口众多，因此必须严格监督城市管理和规划实施，只有缺地规划管理行政责任追究制度才能够将工作落实到实处，不会出现混乱的局面。建议从以下两方面着手：一是不断提升人民群众的监督意识。加强对自身合法权益的维护，切实保护自身利益。二是政府要加大力度宣传，让人民行使监督权，切实提高广大市民的监督意识，此外，使公众充分认识到监督的重要意义。
3.3 让人民群众完全参与到其中，使城市规划管理行政许可听证制度不断完善
政府大力推行“阳光规划”，施行规划委员会制度，只有得到城乡规划委员会审批重大城乡规划事项。将城乡规划修订、规划许可以及一些违法建设信息实现公开、透明化，将其公之于众，使公众真正了解到城市规划管理和城市规划建设的具体实施情况，让广大人民群众都参与进去，行使自己的监督权。
3.4 加强和重视对相关人员专业技能的培训
时代在发展，科技在进步，终身学习是适应时代发展的需要，只有坚持不断学习，才能与时俱进，不被淘汰。此外，新时代发展的产物之一就有城市管理和城市规划建设，在其发展过程中必须不断学习国内外先理论知识和相应技能。期间，对专业人员进行相应的培训是十分有必要的。此外，值得注意的是，在培训过程中，需要对工作技能和思想意识结合培训，才能达到理想效果。
3.5 建立规范化管理的长效机制
城市建设规划完成后，要建立长效管理措施和机制，采取切实可行的管理手段，既要建立严格的管理制度和流程，又要不断完善城市工作管理任务，从而有效保证城市的良好公众形象。对城市发展特点进行分析时，不难发现大多数城市在完成规划和建设后，都会将工作重点转移到城市规划管理系统上。实行“三分建，七分管”。在城市规划管理体制不断完善的过程中，城市建设部门应当加强执法，并按照有关执法规定惩治破坏城市环境和美的行为。
3.6 加强规划实施的部门协调
在进行城市规划建设工作之前，首先要与各部门沟通协调好，有效保证城市规划部门的顺利展开工作。为确保规划工作得到各部门的大力支持，城市规划部门必须提前提交相关的规划材料。只有经过批准，规划工作才能顺利进行。首先，规划建设项目必须经土地督察部门批准，并取得有效的建设用地规划许可证后，才能继续相应的建设项目。其次，土地督察部门要加强对城建部门的有效监督。必须对其规划方案进行认真细致分析，如果提交的规划方案切实达到了相关法律法规以及城市规划的要求，可以签发施工许可证，否则不允许签发施工许可证。最后，政府应要求其他相关部门全力配合，加强对城市规划部门的有效监督。确保其规划方案能够按照事先制定的规划要求执行。由于城市规划直接影响到城市的未来发展，政府在审批相关规划时，应充分考虑城市的现状和未来发展趋势，以便于城市在今后的规划工作中开展相应的规划工作。确保综合协调机制得以完善的前提。该计划应明确管理部门的职责，要求各部门建立健全的监督管理制度，确保城市规划的建设和管理。
结束语
总而言之，城市规划与城市建设管理工作当中，一定要牢牢坚持以人为本的基本原则，注重城市规划工作的科学性与合理性，这样才能够促使城市社会经济得到和谐可持续发展，推动整个人类社会的共同进步。
参考文献
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[3] 梁丽廷，付慧 . 浅析城市建设管理中存在的问题及解决对策 [J]. 建材与装饰，2017（3）.
论文作者:李三涛
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年2期
论文发表时间:2019/6/14
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