摘要：在市场供求关系转变，客户地位提升的今天，供电企业已转变成为电力经营者和客户的服务者，以客户为中心，为客户提供全方位服务，因此，电力营销工作质量的好坏关系到供电企业的经营成果以及服务质量。在营销工作的电费管理中，电量、电价、电费始终是电力营销业务的核心内容，电费出现差错直接影响到供电企业成本核算的准确性，抓好电费核算工作质量，有如把握电力营销的神经中枢。本文主要对电价审计以及质量控制相关内容进行了阐述。
关键词：电力营销；电价审计；质量控制
电力产品是生产和供销同时进行的，并且电力企业中的产品类型也是较为单一的，相关企业在管理营销上没有对其自身产品类型给予关注，所以，在电价和管理方面不同于其他一般性的企业，基于这种情况就要加强对电力系统的稽查力度。电价政策是一项非常重要的政策，我国一定要对其加强重视，它与政府、企业、用户间存在利益分配关系。因为其存在着众多影响因素，导致其在结算电价、电费时，存在着众多问题，例如：高价低记、低价高记等。这样企业就无法收齐电费，经常会发生客户拖欠电费情况，部分地区这种现象非常普遍。在电力市场深化改革的背景之下，加强对电价电费的审计稽核及实施流程化、在线式管理显得意义重大。
1 电力营销审计工作概述
电力企业属于服务行业，它的发展关系到每个用户的利益，因此企业管理人员需要对企业的营销工作足够重视。在制定好营销战略之后，需要进一步的确保其营销效果。因此这就需要对营销实施的最终结果进行分析，看其对于电力企业发展而言是否是合理的，适用性强的。这个工作需要审计人员完成，审计人员应该对营销的策略、过程以及结果进行审计，然后对营销效果进行判断，根据判断的结果来调整电力企业营销的计划，这样做得目的在于能够让电力企业营销管理不断适应社会市场需求的变化，能够时时刻刻满足用户的要求，并且正确的营销策略可以让企业营销效果得到提升。
对于电力企业而言，它的营销审计过程与其他企业营销审计存着相同之处和不同之处。其共性在于电力营销审计工作同一班企业一样，首先要先对企业一系列的营销活动进行分析，然后仔细考察企业实施营销策略之后有什么成效，通过考察电力企业供电服务营销战略的实施效果，来进行整体的评定和审计，评定其执行的效果如何，根据判断的结果调整战略计划，从而提高电力企业营销工作效率。然而不能忽视的是电力企业它不同于其他的企业，其是公共服务行业，也就是说它的目标不在于追求经济效益的最大化，而是以服务群众为目标的，这一特性决定了其在营销的方式上与其他营利企业存在着差异性。
2 营销电价审计的意义
2.1 充分发挥供电企业内部审计作用的需要
现代内部审计是“一种独立的客观的确认和咨询活动，旨在增值和改进一个组织的运作。它运用系统性的专业方法来评价和改进风险管理、内部控制和公司治理过程的有效性，从而实现组织的目标”（IIA，2001）。电力营销是供电企业的核心业务，电力营销管理的核心又是电量和电价管理。因此，加强营销电价审计，及时发现其中存在的风险和问题，保证企业能够及时采取有效措施控制风险，解决问题，防止和减少经济与声誉损失，充分发挥供电企业内部审计的作用，具有重要的意义。
2.2 维护供电公司与客户双方合法权益的需要
电价是国民收入再分配的重要手段。一方面，售电收入是供电公司的主营务收入，正确执行电价，防止客户将高价电混入低价电，确保电价收入应收尽收，对于维护企业利益，提高公司业绩，促进公司发展具有重要意义；另一方面，正确执行电价，防止擅自调高电价执行标准，对于维护广大用电客户的利益具有重要意义，同时还能实现公司优质服务的各项承诺，也是促进公司发展的重要措施。
2.3 保证国家电价宏观经济调控政策有效性的需要
由于电价涉及到国民经济的各个领域和千家万户，是国家宏观经济调控的重要手段。因此，国家制定的电价政策执行是否到位和及时，对于保证国民经济宏观调控的有效性，促进国民经济持续、健康发展意义十分重大。国家电价政策的贯彻执行，不仅要靠供电企业营销部门自觉严格执行国家电价政策，而且要靠供电企业内部审计部门的监督检查，以及时发现电价政策执行过程中存在的问题，保证有关问题的及时解决。
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3 营销电价审计存在的主要问题
第一，不重视审前调查和审计实施方案编制，造成审计的随意性大，质量控制不严。由于供电企业管理制度和管理人员的不断变化，电力用户用电情况的不断变化，所以，每次进行营销电价审计之前，都应当进行审前调查。编制审计实施方案，明确审计目的、范围、方式、具体内容及其审计方法、时间、执行审计人等，对于控制审计质量，提高审计效率，都具有重要意义。
第二，注重账面和电子记录的审查，深入用电客户现场的审查比较薄弱，限制了审计质量的提高。虽然现代电子技术的发展，对客户用电的用途及其变动，峰谷时段用电量的计量等，都能进行实时的比较有效控制，但是对于供电人员与客户合谋改变电力用途，或客户私自改变电力用途、伪造或篡改减免电费的文件等问题，都难以进行电子监控，必须深入客户现场进行查验。
第三，审查重点的确定往往根据经验随意确定，缺乏对相关业务的内部控制评价和风险评估，导致审计成本高而审计质量低。营销电价审计重点仅仅根据以往的审计经验来确定是不够的，更重要的是要把电价执行业务内部控制的薄弱环节和高风险领域找出来，作为审计重点，才能更好地提高审计质量和效率。
4 提升电价审计质量的控制措施
4.1 全面进行内部控制测试
全面进行电价业务的内部控制测试，找出电价执行的主要风险点，对于正确确定审计重点，控制审计质量具有重要意义。电价业务的内部控制测试的内容和方法应当包括：检查营销部门客户报装管理办法内容是否包括客户报装处理程序、各参与方职责规定，责任追究等内容；检查业扩报装人员与勘查人员是否严格分工，供用电合同的签订人员与审批人员是否严格分工，电价核定人员与执行人员是否严格分工，现场勘查参与部门是否齐全，电价核定是否正确；检查能够按用电性质分别装表的是否都装了电表，相关部门是否对定比、定量电量定期按规定进行重新核定；检查对下属公司和大户所下达的售电均价控制目标是否存在，分析其确定依据的真实性和合理性，每年是否按规定对完成情况进行考核与奖惩；检查稽查部门的台账及相关记录，以及审计部门的工作底稿和审计报告，查明它们对电价执行情况的稽查、审计内容是否全面，程序是否规范，结果是否真实。
4.2 认真编好审计实施方案
审计组应根据审计通知书的要求和审前调查了解到的情况，编制审计实施方案，确定审计范围、审计内容、审计重点和审计方法，进行审计人员分工和审计时间安排，为控制审计质量和进度提供依据。编制审计实施方案重点要做好审计范围、内容、重点、具体目标及审计方法的确定。审计范围是指本次审计需要涉及的空间和时间跨度。一般说来，年度电价审计的时间范围就是某一年度，任期经济责任审计涉及的电价审计，就是某位被审计领导任期所涉及的几个年度；审计的业务范围应当包括各类电价业务，如果审计通知书有特别规定，就应当按照审计通知书的要求确定审计范围。
4.3 完善审计过程控制
审计工作人员在审查电力企业工作时候，除了需要对企业内部电价执行情况审查之外，还需要注意的是要到用户的现场中去核查真实的情况，实践是检验真理的唯一标准，完全核对资料或者在网上进行审查都不如去现场直接考察。因为审计人员在电价报告等资料中可能会发现一些问题，但确定这些问题必须要到现场中去，只有了解了客户真实的情况才能将问题落到实处。从以上内容可以看出审计人员如果忽视了用户的实际情况就难以保证审计的质量了。所以审计人员记录好用户实际用电变更情况、表计的更换情况以及电价档案记录，这些内容可以侧面反映出企业电力营销信息。
4.4 选好用好审计判断标准
要得出正确的审计结论，除了要获取充分与适当的实际证据外，还需要选好用好审计标准。电价审计标准的选择必须遵循相关性、高层次、有效性原则，即应当选择与实际用电性质相吻合的电价标准、最高层次的电价标准、目前仍然有效的电价标准，作为审计判断标准。为了防止任意行使电价标准的自由裁量权，一方面要实行集体定价，强化定价内部控制，另一方面要加强对定价适当性的内部审计，强化内部制衡。
综上所述，营销电价审计的进行具有其重要的意义，我们要做好各个质量关键点控制，提高审计质量，促进促进营销管理水平的不断提升。
参考文献：
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[2] 郭志昊. 关于开展电力营销审计的思考[J]. 中国产业,2012,10:9.
[3] 段丹. 对供电企业电费核算审计常见问题的思考[J]. 广西电业,2016,Z1:49-51.
论文作者:余静
论文发表刊物:《电力设备》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/18
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