摘要：索赔在建设工程实际施工过程中是不可避免的一个问题，对工程中出现的索赔问题进行妥当管理是解决问题的有效方法。工程量清单作为一种科学计价模式，采用其对工程索赔进行管理至关重要。因此，本文首先介绍了工程量清单模式，然后对我国工程索赔现状及索赔事件诱发因素进行了一定分析，最后提出了一些建设工程索赔管理的可行办法。
关键词：工程量清单；建设工程；索赔管理
前言：分包是我国建设工程当前主要承包形式之一，随着建设行业竞争的不断激烈，许多承包企业通过压低报价手段来争取中标，这种行为直接导致了建设工程中亏损现象的加剧和工程索赔问题的增多。采用工程量清单来加强建设工程索赔管理，对促进建设市场、建筑行业健康发展，减少工程亏损，增加工程效益具有重要作用和意义。
1.工程量清单模式概述
工程量清单计价模式，指在建设工程招投标过程中，按照国家制定的统一的工程量计算规则，委派招标人或委托社会具有一定行业资质的中介机构来对工程建设所产生的实体消耗和措施性消耗编制相应的工程量清单。它是一种计价模式，是市场定价体系的具体表现，而工程量是其计价的基础和依据[1]。相比于其他计价模式，工程量清单计价模式能够更加真实的反映工程实际情况，能够最大程度上保证工程招投标的真实性，维护招投标双方的合法权益，并为建设工程施工造价的预算提供科学计价方法。业主在招标时，将工程量清单作为招标资料的一部分提供给投标人，投标人根据工程量清单，结合自身技术水平、条件、管理能力等对建设工程项目造价进行预算，给出自主报价，招标人综合考虑所有投标人给出的报价，最终决定中标对象。
2.我国工程索赔现状及索赔事件诱发因素
2.1我国工程索赔现状
建设市场中的工程索赔一般指由业主或其他原因造成的、由承包商提出的索赔。随着我国建筑行业的快速发展，建设工程索赔逐渐被提上日程，上世纪80年代，我国首次将国际工程管理模式引入到国内建设工程索赔管理中，自此工程索赔在我国开始逐渐发展起来。经过几十年的研究发展，工程索赔已积累了较多的研究资料与索赔经验，但与国外一些建设企业相比，我国建设工程索赔还处于一个薄弱环节，索赔相关理论尚不够成熟，相关法律尚不够完善。
2.2工程索赔事件诱发因素
在建设工程实际施工过程中，由于市场存在不确定性因素，工程施工存在许多影响因素，使得工程建设不可避免的会发生索赔问题。根据大量工程索赔案例分析、总结发现，造成建设工程索赔问题发生的原因主要包括以下几点：工程变更、施工条件变化、工期延误、外界不可抗因素、业主违约、合同缺陷、国家法律法规、政策调整等。由于设计要求、施工顺序、质量等导致的工程变更（暂停、材料更换、工期提前等），会增加施工人员工作量，增加施工成本投入，加大成本控制、施工进度控制等各方面控制难度，增加工程索赔发生概率[2]。合同是规范、约束双方行为，保障双方利益的重要文件，如果合同存在缺陷漏洞，内容制定不合理，表述不清楚、不准确，很可能给承包商带来成本增加等问题。由于利益驱使等原因使得业主没有履行合同内容，做出违约行为，未按照合同规定向承包商支付相应的工程款项，导致索赔事件发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.工程量清单模式下建设工程索赔管理
3.1准确分析工程量清单，确认合同合理性与有效性
在工程量清单计价模式下，保证工程量计算的准确、真实、可靠，保证合同的合理、合法、有效，是减少工程索赔问题发生，加强建设工程索赔管理的关键。这就要求业主对工程量进行准确估算，对工程量清单进行准确编制，并对编制好的工程量清单进行科学准确的分析，检查其中是否存在错误，计算项目是否有遗漏，计算规则是否符合国家有关标准[3]。施工合同，承包商要对合同是否具有法律效应，受法律保护进行确认，对合同内容进行全面细致的检查，查看各项内容是否合理，自己是否具备完成的资本与能力，各项要求描述的是否准确清晰。通过对工程量清单与合同的深入分析，确保工程量清单与施工合同准确合理。
3.2全面深入分析索赔事件，制定有效的索赔策略
要想制定出有效的索赔策略，强化对索赔事件的处理能力，对建设工程索赔事件进行全面深入的分析是十分必要的。分析索赔事件包括索赔的对象、索赔原因以及索赔费用的计算。索赔对象包括已发生的或可能发生的干扰事件，在分析时应遵循具体问题具体分析的原则，因为不同事件之间是存在较大差异的，为了保证分析的客观性与合理性，就需要针对索赔对象进行具体分析。在计算索赔费用时，首先需要对干扰事件可能对承包商工程建设带来的影响进行分析，只有同时具备如下两个条件：干扰事件是真实发生、真实存在的；干扰事件与承包商无关，即干扰事件的发生不是由承包商引起的，承包商才能够提出干扰事件[4]。根据对索赔对象、索赔事件原因及索赔费用等的分析计算，依据设计变更等手续制定正确有效的索赔策略。针对不同索赔事项需要制定不同的索赔策略，如小额索赔一般应先尽量妥协，以便促进大额索赔的成功；对于损失较大、亏损明显的工程索赔案件，不要急于索赔，应先收集相关证据资料等。
3.3提高谈判技巧，组建高强索赔队伍
在建设工程索赔事件管理中，谈判是双方进行的一个必要环节，而在谈判过程中谈判技巧就显得尤为重要。因而提高谈判技巧，组建一支高强的索赔队伍是非常必要的，同时其也是工程量清单模式对建设工程索赔管理的提出的一个要求。在索赔谈判前，参与谈判的人员应做好充分的准备工作，拟定一份谈判提纲，并对谈判对象相关信息进行了解，做到心中有数，学会掌握谈判主动权[5]。在谈判过程中，保持一个客观、冷静和坚决的态度，保持头脑清晰，思路灵活，严格依据合同规定内容，准确清晰的表述我方提出的各项索赔条件，保证索赔条件的合情合理，为双方谈判的顺利进行留有余地。同时，在谈判中还要学会观察对方的表情、动作、微动作，学会揣测对方心理与意图，准确把握说话的时机，做出适当让步，耐心听对方陈述，让对方切实了解到在索赔得到合理解决的情况下我方愿与对方建立长期合作关系，以此来打动对方。
除了需要掌握一定的谈判技巧之外，组建一支高强的索赔队伍也非常重要。建设单位应依据自身工程索赔管理模式、特点与实际需求，从内、外部吸收理赔经验丰富、专业知识扎实的先进人才，组成一支强有力的索赔管理队伍，并对索赔队伍进行定期培训，不断提高理赔人员工作能力。为了留住人才，提高索赔队伍的稳定性，建设单位应给予理赔人才足够优厚和富有吸引力的待遇。同时，对索赔队伍内的分工进行明确，专人负责索赔信息收集整理分析，专人负责索赔方案策略的制定等。
总结：建设工程索赔管理是工程量清单计价模式的重要组成部分，也是施工合同管理的重要环节，但目前国内许多建设单位工程索赔管理环节还较为薄弱，索赔过程中还存在较多不足有待改进。建设单位应加强对工程索赔管理的重视，从索赔事件分析、工程量清单与合同确认等各方面入手，不断强化索赔管理，减少索赔事件发生。
参考文献：
[1]洪微.工程量清单计价模式下的工程项目施工索赔管理研究[D].华东交通大学，2012.
[2]宁娇娇.工程量清单计价模式下工程索赔管理研究[D].重庆大学，2012.
[3]李筱彬.基于工程量清单计价模式下的工程索赔博弈分析与研究[D].西华大学，2011.
[4]韦元芳.浅谈工程量清单计价下的建设工程索赔管理[J].中国科技投资，2013，11：95.
[5]林国强.谈工程量清单计价模式下的建设工程索赔[J].四川建材，2009，02：304-305.
论文作者:龙明
论文发表刊物:《基层建设》2016年16期
论文发表时间:2016/10/27
标签：建设工程论文; 工程量清单论文; 工程论文; 事件论文; 承包商论文; 合同论文; 准确论文; 《基层建设》2016年16期论文;