摘要：本文主要阐述了土建造价与成本管理控制的意义，指出了土建造价与成本控制管理中存在的问题，并对其有效的管理措施进行了探讨。
关键词：土建工程；造价控制；成本控制；管理
一、土建工程造价与成本管理控制的意义
我国工程造价管理工作起步较晚，我国很多建设单位在工程项目决策、设计和招投标阶段缺乏造价管理意识，全过程造价管理意识淡薄，他们普遍认为只需要在工程施工阶段和工程竣工结算阶段进行造价管理即可，没有认识到工程造价管理的全过程性，从建筑立项到竣工结算，每一步都是造价管理的关键部分，只有进行全过程造价管理，在建筑决策、设计、招投标、施工和竣工结算这几个阶段上进行严格的造价管理，才能真正的实现建筑工程造价管理，实现造价管理控制成本、节约资金的目的。
二、土建造价与成本控制管理中存在的问题
1、工程前期招标标准不严格
基于我国各种条件基数过大的国情，工程招标成为必不可少的环节。而随着我国经济的发展，土建工程也进入了新的发展时期，但是由于工程前期准备不足，造成了对项目可行性论证不充分，对数据分析的失误给工程项目带来了很大的消极影响，同时严重导致工程投资失控，工程造价的失真，给我国的经济建设和工程建设企业带来了很多的不利影响。
在目前的土建工程造价控制管理中，尚缺乏工程造价的全过程管理理念，随着市场经济的不断发展，现行的市场价格处在不断变动的状态当中，价格因市场波动拉大，土建工程造价是一项长期而复杂的过程，涉及的范围广，而很多工程企业在造价的过程中，对造价的范围、含义以及特点和职能等都缺乏深刻的认识和了解，对工程造价的动态管理并没有得到真正的实施和贯彻，严重的忽视了对价格的控制管理，因而不规范的工程造价评估体制更是给土建工程的造价管理带来诸多的弊病。
2、“三超”现象的普遍存在
土建工程造价中，超估算、超预算、超结算的“三超”现象十分突出，归其原因，主要有：1）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。2）土建工程造价人员的职业素质有待提高。3）缺乏动态的监控和管理，土建工程造价控制管理的法律、法规不健全。4）人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。
3、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。但在土建过程中，由于监督管理缺乏力度，造成了在工程的计量和索赔等方面的误差，例如重复计量和过度高估等问题，这些问题的存在都会提高工程的整体造价，这也导致工程竣工结算出现重大纰漏。
三、土建造价与成本控制管理的有效措施
要控制管理土建工程造价的成本，关键要做到以下几点：
1、做好前期的造价控制可行性研究，正确编制土建工程预结算
为了使土建项目过程中的造价成本得到最大限度地控制，在施工前就必须了解一系列关于项目施工的可行性条件，为之后的造价控制打好基础。
（1）自然条件：了解并掌握地区气象条件、地震烈度、场地地形地貌概况、场地工程地质性质、有无不良地质现象（如滑坡、溶洞、滚石、软弱地层等），地下水位与性质。
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（2）地区建筑状况：了解并掌握地区工业与民用建筑特点，当地建筑材料及预制构件来源、品种、规格、价格、供应情况。
（3）施工条件：了解当地施工条件、施工单位的技术水平，捣预制能力，建筑构配件的制作，运输及吊装能力以及施工质量、建筑费用情况。
做好以上工作，才能为项目过程中的成本控制提供依据。做完这些可行性研究后，就要确定土建工程的预结算，应根据规定的编制依据，参照施工定额分项项目，进一步综合、扩大，确定预算定额各分部分项工程名称、工程内容及施工方法，使编制的土建工程预算定额的项目简明适用。按合同规定的控制程序和计量方法确定工程变更价款，及时分析各种因素对投资的影响，防止高估冒算，重复计算、计算出错和漏算，确保工程投资真正不受干扰，使工程造价控制在预计的范围之内。
2、对土建项目工程进行细分，最大限度控制总成本
土建项目非常多、类别也很多，要求标准各不相同，对其进行成本控制，首先从总体对这些工程进行细化分类，分出一类工程，二类工程，三类工程。一、二类工程是技术复杂、占用工期相对较长、质量要求较高的工程。对一、二类工程要进行排队，在工序安排上应科学合理，尽可能采用立体交叉平行作业，如在主副井工程排队中，如打钻冻结可以和凿井土建工程平行，安装井架和锁口施工平行，井筒施工和主副井永久绞车房、绞车安装平行作业，尽可能减少占用井口时间，以缩短工期。譬如土建工程建矿井变电所，可分变电所的设计费用，设计费用又可分为方案设计费用和施工设计费用；变电所的施工费用中又可分工资费用、材料费用、管理费用；工资费用中又可分基础施工工资费用、建设主体施工费用、变电所装修施工费用等；在基础施工工资费用中又可分工资费用、砌工工资费用。变电所土建工程基础施工工资分解到这里就是无法再分了，分解也就终止了。这些根据劳动定额再以修正即为最后指定费用，在基建施工中所发生的费用在经营上就成为成本。
3、控制工程变更，节约成本
在建设项目实施过程中，设计变更是经常发生的，设计变更一般要影响造价，增加费用。为了把投资控制在预定的目标之内，必须在项目实施过程中严格控制和审查工程变更，严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。另外严格控制现场签证，由于一些承包方式不是采取固定承包。所以要加强施工管理或现场监理，严格控制现场签证和工程更改，使投资控制落到实处。
4、强化人员的素质，有效控制造价与成本
在工程造价管理中，统计工程量是一项基本工作，所涉及的人员必须要有概预算领域的相关知识，还要很熟悉施工现场环境，而且要求统计人员完全熟悉标书中涉及的标准和内容、合同中的标准和条款，对于工程项目不能漏算和错算，并善于发现可以进行索赔的项目，做好统计工程量的工作。而工程造价管理人员不仅要对招标书中的规定及合同中的条款深度研究，还要善于抓住这些条款所涉及的索赔机会，做好工程实施过程中的索赔工作，维护企业的合法权益。作为承包商，不能放弃任何索赔机会。在施工过程中，引起变更的因素很多，一定要严格控制施工中的变更。例如不允许由于设计变更而使整个项目建设范围扩大，增加设计内容，提高设计的标准等。如果所涉及的变更必须要发生，则要求变更费用必须经由设计单位、建设单位代表、监理工程师三方共同签字，且要及时处理以减少由于变更而产生的费用损失。
四、结束语
土建工程造价是建设工程投资体系中最重要的组成部分，是确定建设工程投资的重要依据，并且贯穿于建设工程的始终。土建工程造价的良好控制将会给每一代生存的人们带来无穷的益处。
参考文献：
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[2]吴瑛，孙佃玲.浅谈建设工程造价成本控制管理[J].内蒙古科技与经济，2012（05）
[3]庄树涛.土建工程造价控制管理措施小议[J].科技创新与应用，2010（11）
论文作者:丁宁军,丁香丽
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/20
标签：土建论文; 工程论文; 工程造价论文; 造价论文; 费用论文; 过程中论文; 项目论文; 《基层建设》2017年第9期论文;