“中亚热”的兴起及其原因_时政外交论文

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最近一个时期,在国际风云中一向比较沉寂的中亚地区越来越受到世人的关注,美、俄、日都在积极发动外交攻势,围绕这一地区展开了激烈的较量。

“中亚”泛指前苏联南部和外高加索地区,包括哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆等8个国家,北接俄罗斯、南邻土耳其、伊朗和阿富汗,东边是中国,西边是东欧。这里战略地位重要,矿产资源、尤其是石油资源十分丰富。据估计,该地区的石油蕴藏量高达2000亿桶,仅次于中东地区;天然气储量7.9万亿立方米,仅次于俄罗斯和中东,居世界第三位。

苏联解体后,西方大国就陆续开始在政治上和经济上向中亚地区渗透。同北约东扩一样,在西方的中亚攻势中,表现最积极的当数美国。今年4月,美国国务院向国会递交了一份以着眼于中亚油气资源为中心内容的《里海地区能源发展报告》。随后,成立了以副国务卿塔尔博特为首的专门班子,负责制订新的中亚战略。与此同时,美国一些中亚问题专家纷纷向政府献计献策,主要内容是:不再视中亚地区为俄罗斯的势力范围,支持该地区国家对俄罗斯的独立倾向;使长期困扰该地区的阿塞拜疆与亚美尼亚的领土纠纷国际化,同两国保持平衡关系,加强美在调解这一冲突中的地位和作用;在美国国家安全委员会中设立专职协调员,负责加强与该地区的安全合作和推动美企业界对该地区的投资;调整双边和多边援助结构,通过增加援助来促进该地区国家向西方靠拢等等。迹象表明,这些建议有些已为克林顿政府所采纳。最近,克林顿相继邀请了格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦和阿塞拜疆3国领导人访美,就加强双边关系进行磋商。在阿塞拜疆总统阿利耶夫访美期间,克林顿表示支持阿塞拜疆加入北约和平伙伴关系计划和新成立的欧洲—大西洋伙伴关系理事会,还许诺将尽快取消美在1992年阿塞拜疆与亚美尼亚发生冲突后对阿实行的制裁;美国四大石油公司则同阿国家石油公司签置了一系列合作勘探和开采里海油田的投资合同,总额达80多亿美元。在此之前,已邀请了乌兹别克斯坦外长卡米洛夫访美,双方决定成立旨在加强合作关系的联合委员会。美国还放风称不再反对修建从土库曼斯坦穿过伊朗到土耳其的天然气管道,对土库曼斯坦表示了一种友好的姿态。

与美国的攻势相呼应,北约也对中亚地区展开了非同寻常的外交攻势。今年2月,北约秘书长索拉纳访问了外高加索三国,随后又访问了哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦;北约欧洲盟军最高司令朱尔万也访问了吉尔吉斯斯坦等国。据宣布,北约还计划在年内举行中亚维和营军事演习。

在东方,日本已把加强中亚外交定为其欧亚大陆外交的支柱之一,并已拟定了在今年内实施的具体措施,包括派经济企业厅长官9月上旬出访乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦,在东京举办讨论中亚安全保障问题的国际会议等。桥本首相表示,日本要对中亚局势的稳定发挥积极作用。

西方发动中亚攻势,所为何来?首先看中了丰富的油气资源。西方目前的石油进口主要来自中东,但那里的局势复杂多变,石油运输易受影响,而中亚地区则是理想的新的能源基地,而且能为西方石油企业提供可观的利润。美国前国务卿贝克不久前在《纽约时报》上撰文指出,“对于工业国家来说,里海石油总有一天会变得像今天的中东石油一样重要”,因此该地区对美国的安全具有重要意义。

但这远非问题的全部。苏联解体后,中亚出现了权力真空。俄罗斯想利用其传统影响,通过独联体来保持对该地区的控制;南部的伊朗也想凭借宗教优势,扩大对该地区的影响,把它变成其与美国抗争的战略后方,而这两种前景都是美国所不愿意看到的。为此,美国要利用该地区国家的经济困难和同俄罗斯的矛盾,加紧渗透,从政治上、经济上把它们纳入西方的体系,以达到分化独联体,进一步孤立和遏制俄罗斯的目的,使西方在未来的欧洲安全格局中占据绝对的优势。显而易见,同北约东扩一样,中亚攻势也是美国全球战略的组成部分,两者互为补充,相辅相成。当然,抑制伊朗的影响,限制原教旨主义向北蔓延,也是其重要考虑。

俄罗斯对美及其盟国的意图洞若观火。俄一研究机构的官员惊呼:“如果听凭美国在中亚地区扩大影响,那末不仅东欧,就连具有重要战略意义的中亚也将被纳入美国的势力范围。”北约东扩后,俄将彻底失去西部战略屏障,只剩下独联体这条防线。现在西方竟然大挖俄后院的墙脚,其危害之大,远非失去东欧所能比。何况中亚还是俄主要的原料供应国和商品销售市场。一个时期以来,俄已采取了一些防守措施,如与哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦等国签署加深一体化条约;与中亚5国发表共同声明,重申要充分发挥独联体集体安全机制的作用;与哈萨克斯坦签署一系列军事文件,强调要加强共同防御对付独联体的“外来威胁”,等等。在协调解决涉及到各方利益的问题上,俄也采取了更加积极的姿态。最近,叶利钦与土库曼斯坦总统举行了会谈,就扩大双边合作提出了一系列建议。但是由于俄罗斯目前国内困难较多,虽不会甘心西方向其后院渗透,却难有大的作为。

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