摘要：从道路运输实际来说，危险品运输存在着极大的安全风险，若发生安全事故，则会造成重大损失。加强危险品运输企业运输安全管理是预防和减少危化企业安全生产事故的工作重点。因此，本文就面向全过程管理的道路危险货物运输的情况，进行了说明，仅供参考。
关键词：道路运输;危险货物;运输管理
道路运输是大部分城市危险品的主要运输方式。道路危险货物运输风险系数高,一旦发生交通运输事故危害极大。为保证危险货物运输安全,许多发达国家如美国、德国、加拿大等出台了多项严格的法律法规,成立了专门的危险货物运输管理机构单独对危险货物运输进行严格管理。中国从国家至地方层面也陆续出台了一些有针对性的规章制度来约束危险货物运输。一方面,中国危险货物运输源头和终点分布广,运输过程难以有效监控;另一方面,受体制的影响,对危险货物运输实施管理的部门众多,各部门各自为政,多头管理、交叉管理现象明显,很难形成协调统一的独立机构进行管理。因此,目前中国对危险品运输的监管难度仍较大。20世纪60年代以来,随着通信及控制技术的快速发展,相关技术广泛应用于危险货物运输领域,尤其是智能交通系统的兴起,为危险货物运输安全提供了可靠的技术保障。利用RFID、3G等信息技术手段,在危险货物运输车辆上安装GPS系统对车辆进行实时监控和定位,运用电子运单进行管理是国际上通行的危险货物运输管理方法。中国《道路危险货物运输管理规定》也要求危险货物运输采用专用运输车辆,并配备通讯工具和卫星定位装置。但由于缺乏有效监管,这些设备在使用中并没有达到理想的效果。由于中国危险货物运输监管部门的多样性和监管的复杂性,依靠传统人力监管、现场检查等常规手段难以对危险货物运输过程实现有效监管,必须采取更先进的管理手段,引入智能化管理系统,以现有车载GPS、IC卡为基础建立面向全过程、全部管理参与者的信息系统。
一、危险货物道路运输安全管理强化的必要性
通过运输安全事故实例加以说明：①沪昆高速公路7•19事故，造成了54人死亡、6人受伤，事故损失严重。②晋济高速公路3•1事故，造成40人死亡、12人受伤，安全管理事故损失严重。③浙江桐庐5•18事故等。上述事故均为危险货物道路运输事故，事故的发生，造成严重的后果，不仅造成人员伤亡以及财产损失，还带来了环境灾害。近年来，危险货物运输安全事故的不断发生，使得相关部门高度重视运输安全管理，积极探索如何强化安全管理的策略。
二、我国目前危险货物运输企业道路交通安全管理现状
1.监管能力不强
从当前运输实际来说，危险货物品的种类很多，加之理化性质更加复杂。安全管理工作具有专业性以及技术性等特点，对监管工作人员的业务能力，有着较高的要求。现有的人员，业务能力水平，无法适应不断提高的危险货物道路运输安全管理工作要求，需要加强监管队伍的建设。采取的监管手段落后，监管能力不强，难以实现有效的跨区监控和跨部门监控，使得部分安全隐患未能及时得到控制。除此之外，运输安全管理链条比较长，加之环节相对复杂，涉及到诸多部门，比如交通部门和环保部门等，部门职责和工作能力水平不同，难以实现协同高效管理。
2.部分危险货物运输企业对驾驶人的驾驶资质把关不严，部分驾驶人安全出行意识淡漠
从事危险货物运输的驾驶人遍布社会各阶层，运输企业对驾驶人交通安全素养的要求不高，门坎低，相当一部分驾驶人只接受过驾校短期培训和驾驶人考试环节，专业水平良莠不齐。有的驾驶人安全意识低，疲劳驾驶、超速行驶甚至酒后驾车，驾驶技能和遵守法律法规意识不能适应交通运输，导致道路行车秩序乱，交通事故频发。
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3.应急救援能力不强
从当前危险货物道路运输安全管理实际来说，缺乏完善的应急救援机制。具体体现在以下方面：①消防人员的业务能力不强，缺乏化学品救援相关知识；②企业应急专业培训工作落实不到位；③企业方面关于安全事故，没有构建快速反应机制。
三、解决危险货物道路运输安全问题的策略
1.加强危险货物运输企业自身管理，落实企业安全管理主体责任
企业自身应通过建章立制、规范管理、加强安全教育，深化企业安全生产主体责任。制定运输车辆的日常维护修理制度，经常对车辆安全技术状况进行定期维护和检查，及时整改车辆安全隐患，按规定配齐安全设施，保持车况良好。强化动态管理，必须使用符合国家标准的GPS卫星定位装置，按规定建立GPS监控平台，制定GPS监控员２４小时值班监控制度，监控所属车辆安全运行状况，特别是恶劣天气条件下的安全管控，及时发布预警信息，合理安排通行线路，提醒驾驶人遵守安全行车规定谨慎驾驶。
2.加强对企业负责人与驾驶员的安全培训
道路运输安全管理部门要定期组织危险货物运输企业负责人以及驾驶人，开展安全培训活动。在进行培训时，依据真实的数据以及安全事故案例，结合专业分析，做好安全培训。以某道路运输管理单位为例，组织全市多家企业包括负责人在内的多名职工，进行安全运输培训。在培训工作中，依据大数据，分析了当前全省和本市道路交通安全生产实际，重点提出了安全生产问题。对本年发生过重大运输安全事故的企业，作为典型，进行事故教训学习。结合安全管理存在的问题，提出采取多样化措施，比如建立企业安全生产机构以及加强安全隐患排查等，促使企业安全生产主体责任的落实，加强驾驶员的管理。
3.加大监管力度
对于当前危险货物道路运输安全问题，若想从根源上强化控制，各级政府必须要认真负责，加大监管力度。以广西为例，结合本省危险货物道路运输实际，统筹部署，落实运输安全管理工作。在具体实践中，采取了以下措施：①安全风险排查。各级管理单位以及企业必须要严格按照相关规范和工作要求，做好危险货物道路运输安全风险以及重大危险源的排查工作，按照安全生产规定，做好安全运输工作部署。合理划分工作职责，保证相关企业以及管理部门全面落实安全生产主体责任。②强化运输安全管控。完善相关法律法规，并且构建完善的安全监管责任体系，从运输的各个环节以及影响因素，比如包装和装卸、人员和罐体等，采取有效的把控措施，做好安全运输控制。③加大运输检查力度等。危险货物道路运输安全管理工作，是项复杂的、专业性较强的工作，需要相关部门以及人员的积极配合。这需要完善管理制度和法律，明确相关主体的责任，督促其认真落实自身的职责，加大运输检查力度，保证运输的安全性。
4.强化执法，规范车辆通行秩序
公安交管部门运用信息化手段与路面勤务结合，利用系统监控路面查纠，强化危化车辆通行监管，强化路面拦截检查，精准打击危化车辆违法，在重点路口路段设立卡口拦截检查，重点检查驾驶人驾驶资格、车辆检验及装载等情况，规范车辆通行秩序。
结束语：
通过危险货物道路运输安全监管信息系统的建设创新管理服务模式，規范行业管理从单一上门执法检查向全程动态监管与服务相结合转变，且必须要从实际出发，采取具体的解决措施，做好安全风险防范以及治理工作，减少安全事故的发生。文中结合实际，提出了相应的策略。
参考文献：
[1]范文姬.解决危险货物道路运输安全难题[J].劳动保护，2018（08）：21~23.
[2]吴金中.危险货物道路运输安全监管体系问题分析及对策研究[J].公路交通科技，2015，32（12）：1~5+23.
论文作者:崔景峰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
标签：危险论文; 货物运输论文; 驾驶人论文; 道路运输论文; 货物论文; 企业论文; 安全管理论文; 《基层建设》2019年第32期论文;