中国经济“走出去”战略方式测度，本文主要内容关键词为：中国经济论文,走出去论文,战略论文,方式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，“走出去”在中国的经济活动中越来越引人注目，国内企业界的积极实践和学术界的热烈讨论，对其在中国经济持续发展中的作用寄予厚望。在这一浪潮中，中国经济和中国企业所面临的真实背景是什么，“走出去”对企业的现实经济意义何在，对整体国民经济的长远影响又是什么等问题，企业、政府及学术界虽有讨论，但讨论往往是流于浅表，不够系统和深入。本文旨在初步分析中国提出“走出去”战略的背景及现实经济意义，提出“走出去”战略的理论分析路径方向。
一、“走出去”战略的背景
(一)“走出去”战略的提出与国内背景
自20世纪80年代以来，中国经济历经了20多年的持续高速增长，经济的总体实力已有了很大的提高。伴随着国内经济发展，企业面对着不断的开放、不断的市场化改革，在越来越市场化的环境中，通过竞争与淘汰，使得一批初具实力的企业逐步成长起来。对于这些企业，一方面，它们在不断地享受着巨大的国内市场给它们带来的经济利益；另一方面，它们也不得不为自身的进一步发展做出未雨绸缪的安排。
在历经了20多年的持续增长之后，中国经济也出现了一些新情况和新问题。首先，国内企业压力越来越大。随着大部分消费品市场增长放缓和停滞，相对于已有的生产能力，市场空间越来越小，价格竞争激烈，大批企业利润下降甚至亏损，企业的生存压力越来越大。然而，国内企业还面临着另一方面的压力，这就是中国加入WTO之后，境外企业特别是境外跨国公司的进入，加剧了国内市场的竞争程度。其次，宏观经济运行的对外依赖度增大。随着国内投资、消费水平的不断提高，国内的资源类产品缺口越来越大，由于中国市场的巨大需求，导致国际市场供求关系紧张，使得中国宏观经济运行对国外的依赖程度越来越大。
面对国内市场竞争加剧和经济全球化的压力，与其他发展中国家一样，中国只能以积极的姿态参与其中并努力趋利避害。随着外向型经济的发展，中国与国外的经济、技术、资本的合作越来越密切和广泛，这对中国经济的产业结构、企业组织结构及产品结构的调整，对中国高技术产业化、国际化进程，都将是一个巨大的历史机遇。
面对如此的现实压力和历史机遇，进入21世纪之后，中国中央政府提出了“走出去”的发展战略。这一战略的核心思想就是：把“引进来”和“走出去”紧密结合起来，更好地利用国内、国外两种资源、两个市场。通过“走出去”，使我们能够在更广阔的市场空间中，促进经济结构调整和资源优化配置，从而不断增强中国经济发展的动力和后劲，促进中国经济的长远发展。围绕这一国家发展战略，2003年以来，中央政府制定了一系列法规、政策，积极地推动国内企业“走出去”的发展战略。
(二)“走出去”战略的国际背景
自20世纪90年代以来，经济全球化的趋势越来越明显。对许多企业来说，面对正在形成的全球市场，寻求自身生存和发展的市场空间成为企业关键的战略问题。受公司战略目标的驱动，跨国公司越来越多的全球范围内配置资源和寻求市场机会。中国企业的“走出去”，正反映了在全球经济环境变化的背景下，推动企业跨国投资的各种基本因素的相互作用，已经形成了一定的趋势。
1.“走出去”的国际背景之一：经济全球化。按照国际货币基金组织的定义，经济全球化是指：“跨国商品与服务贸易及国际资本流动规模的增加，以及技术的广泛传播使世界各国经济的相互依赖性增强。”自20世纪90年代以来的经济全球化，已经成为21世纪初的经济发展主流。经济全球化过程中的生产、投资、金融、贸易活动，使生产要素在全球范围内优化配置，使企业生产的内部分工不断沿着横向和纵向扩展为全球性的分工，客观上形成了世界各国、各地区经济相互融合、相互依赖、相互竞争和制约的趋势。
经济活动中的全球化，成了我们所处时代的基本趋势和基本特征之一。经济全球化的具体特征表现在以下几个方面：
(1)生产国际化。在经济全球化、自由化、技术变化加快、市场竞争加剧的背景下，现有的跨国公司所做出的战略调整是，构建自身的全球化生产体系，使自己能够控制的国际分工系统进一步向广度和深度发展。其结果是：从广度上看，参与国际分工的国家和地区已遍及全球；从深度上看，国际分工越来越细，已由过去单一的垂直型分工发展为垂直型、水平型和混合型多种分工形式并存的新格局。同时，国际分工的形态也呈现出多样化，不仅有生产资源型分工，而且生产工序型和零部件生产专业化型分工日益增多。
(2)投资自由化。投资自由化已经成为当前国际直接投资发展的主流。基于FDI对经济的重要意义，不仅发达国家而且越来越多的发展中国家积极采取投资自由化的措施，通过制定有利于FDI的法律和缔结双边投资协定，一方面大量引进外资，另一方面又积极进行对外投资，从而使世界投资额迅速增加，投资活动遍及全球。国际资本流动规模的迅速扩大，成为联系世界各国经济的另一重要纽带。
(3)企业的全球化。生产国际化和投资自由化引致了企业的全球化。在过去的三十多年中，跨国公司的数量呈指数级增长。目前，跨国公司总产量占世界总产量的40％，内部贸易量占世界贸易的1/3，以及国际技术转让的80％和国外直接投资的90％。
(4)贸易、金融的全球化，以及经济信息的全球化。全球性贸易是经济全球化的首要表现形式，随着国际贸易的进一步增长，金融全球化和经济信息的全球化都得到了进一步的加强。20世纪90年代以来，随着现代电子技术和通信手段的发展，同时各国政府对资本流动管制的放宽，以及“电子货币”(信用卡)的流行，货币的国际交换和流动的规模日益扩大，使经济信息资源在全球迅速、准确地传递，大大推动了金融市场全球化方向的发展。
2.“走出去”的国际背景之二：贸易保护主义与区域一体化。在经济全球化迅猛发展的同时，贸易保护主义又有抬头的趋势。尽管中国已经加入了WTO，但中国产品出口、扩张遇到的关税和非关税壁垒越来越多。加入WTO之后，中国已成为被反倾销最多的国家之一，2004年更是发生了西班牙焚烧中国鞋店事件。众多的事件表明，依赖低成本优势的海外扩张，企业遭遇贸易保护主义者的抵制将会越来越大，简单的商品出口模式受到了巨大的挑战。
另一方面，在经济全球化的过程中，一些国家为避免其负面影响，选择了加强区域经济一体化。在这一背景下，区域经济一体化的发展速度甚至超过了全球化，现实的全球经济中，绝大多数国家(差不多所有WTO成员)都又从属于不同的区域经济一体化组织。
3.“走出去”的国际背景之三：全球产业结构调整。目前，无论发达国家还是发展中国家，都在根据本国经济的实际状况进行着产业结构的调整。南亚、中东、撒南非洲和拉美国家产业结构的调整速度更快，部分领域的结构调整还打破了梯度推进的传统模式，呈现出跳跃性发展的趋势。特别是这些国家允许外国公司通过收购或参股方式投资基础电信、油气田开发等敏感行业，为中国产业国际转移提供了广泛的市场空间，为中国企业“走出去”提供了难得的市场机遇。
在全球产业链条中，中国正处在发达国家和不发达国家之间，与产业的高端国家及低端国家都有一定的互补性，我们既需要从发达国家引进先进技术，并向发达国家输出我们的劳动密集型产品；我们也能够向不发达国家输出成熟、适用的技术，并购入国内所需资源性产品。
二、“走出去”战略的经济意义
(一)经济全球化给发展中国家带来的机遇
经济全球化将使世界经济格局重新“洗牌”，经济全球化不仅为发展中国家提供了更多吸引外资的机会，同时也给发展中国家的资本外投创造了有利的外部环境，使发展中国家的企业“走出去”成为可能。在这样的背景下，如果中国企业能够在国家政策的支持下，抓住机遇，形成一批成功的“走出去”企业，则在宏观层面为经济的稳定和持续发展造就一批骨干企业。
(二)贸易保护主义催生着新的“走出去”方式
贸易保护主义抬头的现实，使我们看到：国内企业只能通过新的“走出去”方式来解决问题。企业在已结成自由贸易区的国家开办工厂可以绕过对华贸易壁垒，利用其内部化就地生产、就地销售，从而带动出口，规避国际贸易壁垒，避免反倾销。
(三)区域经济一体化提示新的“走出去”渠道
区域经济一体化的组织模式提示我们：从产业角度，一体化组织成员国的产业结构调整使区域内的产业转移加快；从贸易角度，区域内贸易自由化，在区域范围内对贸易保护主义有所抑制，有利于削弱不公平贸易。中国企业可以充分利用区域经济一体化的机遇，实现区域内的“走出去”，从而缓解国内宏观经济的压力。
(四)全球产业结构调整为中国制造业提供更大的空间
在全球产业结构调整的背景下，加快国内企业以资本形式“走出去”，一方面，充分利用了制造业闲置的生产能力，通过对外投资盘活资产，在企业“走出去”的过程中实现国民经济结构的优化调整；另一方面，中国要从制造业大国成为制造业强国，就必须推动有潜力的国内企业向大型跨国公司的方向发展，企业通过“走出去”，特别是对外直接投资，则会使有潜力的企业加快发展成为真正的跨国公司。
三、“走出去”战略的分析起点与分析路径
(一)理论分析的起点：“走出去”战略的界定
如前所述，事实上“走出去”战略存在着国家和企业的不同层次，其实际内容如何？展开的重点在哪里？这些是我们首先需要回答的问题。
1.国家战略与企业战略。首先我们需要界定清楚“走出去”战略中的国家意图和企业意图。从国家的角度，基于对宏观经济稳定和持续发展的考虑，利用国家政策、法规和国家资源，间接或直接地推动国内企业“走出去”，这是国家经济层面的战略性安排，体现了国家宏观经济管理的意志。然而，大量的“走出去”行动是企业的自主决策行为，企业根据自身的发展需要，结合外部环境、国家政策等，作出“走出去”的决策，这是企业层面的战略性安排，它是企业谋求发展的意志表现。
从现实的经济活动看，我们更多的注意力将集中在企业层面上，我们将更多地考察和分析企业层面“走出去”的效果、趋势和问题。
2.企业层面的“走出去”战略。“走出去”战略有狭义和广义之分，狭义的“走出去”战略是指：国内企业境外投资开办企业的行为。它事实上是将各种生产要素输出到国外或将不同要素在境内外重新组合，将企业的生产能力和控制能力向国外延伸布局。
按国家有关部门相关文件的界定，“境外投资开办企业，是指中国企业通过新设(独资、合资合作等)、收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式在境外设立企业或取得既有企业所有权或管理权等权益的行为”(商务部令2004年第16号《关于境外投资开办企业核准事项的规定》，第三条)。
广义的“走出去”战略是指：企业的跨国经营行为，具体表现为企业的产品、管理、资金、技术、生产设备以及人员等的跨国界流动。从这个意义上讲，企业的境外融资、对外技术合作、专利许可经营，以及设立境外机构，都应该属于“走出去”的范畴。
3.企业“走出去”战略选择的三阶段。从现实经济的选择逻辑来看，企业“走出去”大多是先易后难，大体上可以分为三个阶段：首先是先选择于商品输出，即对外贸易；其次是选择资本输出，也就是我们讨论的“境外投资开办企业”；最后才是“境外融资、对外技术合作、专利及品牌的许可经营”等。
中国对外开放20多年，更多地“走出去”是商品的对外输出。进入21世纪以来，中国经济已经具备了对外直接投资的能力和条件，同时经济全球化的趋势也要求中国必须考虑资本的输出，在全球范围内优化资源配置、拓宽发展空间，在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争。因此，我们将主要研究“走出去”第二阶段的“境外投资开办企业”的行为，特别是制造业的“境外投资开办企业”行为问题。
(二)“走出去”战略的理论分析的路径
1.增强总体的、结构性的考察和分析。现有的学界讨论一般是基于对现实观察和有限调查展开的，但明显的缺陷是对总体的把握不够，基本上没有涉及到结构层面的分析，因此流于泛泛而论的较多。当然造成这种状况也有其客观原因，一方面是中国企业的“走出去”只是近些年才逐渐增多；另一方面，直到2004年，中国政府的统计部门才进行全面的“对外直接投资”统计。由于这样的现实情况，我们的讨论自然不能深入。
随着“走出去”的企业越来越多，我们更加需要全面、准确地了解国内企业对外直接投资的：总体状况，所属行业和投资行业的分布，不同投资规模的结构分布，投资方向的国家及地区的分布，“走出去”企业的国内地区分布，等等。深入的结构性考察，将特别有助于我们对“走出去”的行业效果进行分析。
2.深入细致的进行具体模式的分析。多数学者强调“渐进式”的扩张模式是中国企业“走出去”的必然选择，但我们也应该看到这毕竟是一个宏观意义的逻辑结论，总体经济趋势与个别企业的具体选择有时会出现不一致。对于具体的企业，面对着特定的环境与机会，恪守陈规就可能丧失难得的历史机遇。问题是：在什么情况下，我们的企业可以考虑采用“跨越式”的扩张模式。
3.增加“走出去”的地区间比较分析。由于国内经济发展的不平衡性，地区间经济水平的差别必然导致企业群体的差别，对于中国这样的发展中大国，不同地区企业“走出去”的表现，企业“走出去”对本地区经济发展的影响，在企业“走出去”的过程中，地方政府可能的行为，等等，都是值得深入研究的。
4.从企业层面对“走出去”战略进行系统、全面的研究。由于国内企业界和学术界的现状，对于“走出去”的研究还多停留在：(1)以统计数据为基础的宏观层面研究。虽然其对考察一国经济的发展阶段，特别是不同产业的发展阶段及水平是不可缺少的，但这种研究不能反映某一具体行业的企业总体的发展水平和需要，对于具体企业的“走出去”指导意义有限；(2)以具体案例为基础的研究。此类研究虽然对企业在“走出去”的具体操作有一定的提示意义，但考虑到需要“走出去”的企业，所处的背景不同、所掌握的资源不同、自身的经验、能力不同，等等，其提示意义也是有限的。