阿满·木哈米提苏坦
新疆昌吉州阜康市城乡供排水管理站 新疆昌吉 831500
摘要：在我国快速发展的过程中，水利工程一直是我国农业生产的命脉，作为我国社会基础设施它是保证我国社会稳定的重要环节，农村水利工程的建设是一项重要的任务也是新世纪以来建设社会主义新农村的重要内容。作为农村抗旱防水、农作物灌溉的重要设施，我国农村的水利工程大多数都是公益性质的工程，因此就很难得到相应的社会效益的回报。本文笔者就针对现阶段农村小型水利工程建设现存的问题提出相应的对策做出以下探讨。
关键词：水利工程；问题；解决措施
引言
水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。
1农村小型水利工程建设的意义
1.1水利建设是当今环境保护的重要组成部分
农村在我国占大部分面积范围，对于平原区的农村来说，那些长期干旱少雨，水资源贫乏，人口众多与当地有限水资源的相对矛盾。如果没有很好很完善的水利工程来作为开流节源的话，那么这就给农作物以及人们的生活带来了极大的不便，不利于农村经济的发展。故此，作为基础与先导的水利建设，在建设社会主义新农村的过程中起到了重要的作用，各地各有关部门要充分认识加快农村小型水利建设的重要性，加强组织领导，采取得力措施，切实抓好此项工作。
1.2小型水利工程是促进社会主义新农村建设的重要内容
作为农村来说，包括水沟、渠道、堤坝、水库、水井等在内的小型水利工程是农村重要的水利措施，不管是蓄水也好还是引水、输水配水等种种设施都是农作物生产最有利的保障。不仅可促进农业的可持续发展，农民农作物的增收更是与之息息相关。因此，农村小型水利工程的加快建设，是又快又好的发展经济社会的迫切要求，同时也是拉动内需，保持平稳经济，较快增长的有利手段。
2农村小型水利工程的现状
2.1工程管理滞后
农村实行生产责任制后，特别是近几年以来，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在河堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且河堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。
2.2财政投入不足
由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。
2.3农村基层水利技术人员综合素质参差不齐
近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，目前很多水管单位在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员仅占职工总数的19%，技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。
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3农村小型水利工程建设与管理措施
3.1转变观念，重视水利工程的建设
对于水利工程，它是安民兴邦的大事，需要党和政府的高度重视，需要全社会共同来做要充分发挥各级水利主管部门的作用，杜绝“形象工程”、“政绩工程”做法，搞好小型农村水利工程建设规划，加大宣传力度，提高乡镇、村干部和农民的水商品意识，激活民营资本参与建设管理小型农村水利工程的合力。要注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。
3.2改革资金筹措模式，进一步提高资金使用效率
农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，仅仅靠农民集资投劳是远远不能满足新农村建设的需要的，为此要坚持走国家办和社会办水利相结合的道路，实行国家、集体、个人、社会“四轮驱动”，多渠道、多层次、多途径筹措资金鼓励单位、企业、团体、个人投资，村、组、农民筹资投劳建管小型农村水利工程。要充分发挥政府资金的引导作用，项目实施单位要及时向当地相关部门汇报项目情况，争取各级水利专项资金支持要加强财务管理，设立专门的水利专账、专人管理、专款专用，努力提高资金使用效率，坚持少花钱多办事的原则，坚决杜绝截留、挪用、贪污现象。
3.3完善农村小型水利工程建设与管理机制
完善的建设与管理机制是推动农村小型水利工程发展的重要措施。要制定有利于推动农村小型水利工程建设与管理的政策和法规。于制定农村小型水利工程建设规划和指导性计划，做好工程建设前期服务工作，包括组织力量对水资源的利用，工程布局，项目设计等合理性审查等。
3.4“一事一议”，引导群众修水利
在切实加强民主决策和民主管理的前提下，对农民直接受益的小型农田水利设施建设，严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自身生产生活条件的政策界限，引导群众投工投劳。可以通过召开研讨会、下发调查问卷和实地调研等多种形式，就农建工作热点难点问题征求基层干部和农民群众的意见、建议和要求，对如何搞好“一事一议”进行重点研究；农建规划要充分征求基层干群意见，做到同群众利益紧密结合；通过“行风热线”解答基层干群提出的热点、难点问题，受理群众投诉，加强政府同群众的联系，真正做到体察民情，顺乎民意。在“一事一议”的具体操作上，一是对村组内的小型水利项目等公益工程采取自由组合、贫富互助、干群合作等方式，由乡村积极引导，让群众自行“一事一议”，既减少了议事矛盾，又容易达成共识，议事成功率大大提高。二是对跨村、跨流域的项目，在“一事一议”不能达成共识的情况下，由乡村协调，对非受益村的农户出工给予一定的补贴。三是加强“一事一议”筹资管理，健全村民理财小组，理清帐目，定期公布，赢得了群众的信任，调动了群众筹资投劳热情。
3.5加强资金投入
在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入.对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求.在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用.为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
结语
水利工程一直我国的重要的基础设施之一，是我国进行社会主义新农村建设的重要保证，加强对农村小型水利工程的建设和管理是整个新农村建设的必然要求，有着十分重要的意义。
参考文献：
[1]范曾超，张璐霏，葛超洋.中小型水利工程施工技术管理探析[J].数码世界，2017（07）.
[2]李羽仙.探究中小型水利工程设计中存在的问题及其对策[J].城市地理，2017（10）.
论文作者:阿满·木哈米提苏坦
论文发表刊物:《防护工程》2018年第10期
论文发表时间:2018/9/26
标签：水利工程论文; 农村论文; 水利论文; 新农村论文; 工程建设论文; 水利建设论文; 群众论文; 《防护工程》2018年第10期论文;