摘要：为贯彻落实区委关于开展“大学习、大调研、大改进”要求，着力提升人力资源服务业发展水平，充分发挥人力资源服务业在优化人力资源流动配置、促进就业、服务经济发展等方面的积极作用，前期围绕我区人力资源服务机构及人力资源服务业产业园采取调查问卷、座谈会、实地走访相结合的形式进行摸底调查，全面了解我区人力资源服务业现状及存在问题，为我区经济发展提供人才支撑。
关键词：人力资源；服务；发张；现状及对策
一、环翠区人力资源服务机构基本情况
（一）人力资源服务机构进展情况
我区人力资源服务机构共有27家。从业人力资源服务业8年以上的人力资源服务机构达到11家。
截止到2017年末，全区人力资源服务企业的营业总收入达到7600万余元，营业收入过100万元的有9家。其中山东海顺商务管理有限公司和烟台邦芒人力资源有限公司威海分公司营业收入超过1000万。
（二）人力资源服务企业开展业务内容主要包括
财务会计咨询、会计培训 ；职业介绍和职业指导；人才、用工供求信息的收集、整理、发布；创业指导、职业生涯规划；人力资源素质测评；人力资源培训；人力资源管理服务外包；国内外劳务派遣；代缴社保、公积金；人事外包、人事代理、招聘外包；家政、物业服务；高级人才寻访等。我区人力资源服务业构成已从前期的单一机构，发展到多种性质的服务机构共建的人力资源服务体系，对促进我区人力资源优化配置提供了重要保障。
（三）人力资源服务机构经营中面临的主要问题和困难
基于环翠区区位、经济发展水平和人口数量等原因，人力资源服务机构在经营过程中主要面临以下五个问题：一是人力资源服务机构对于人力资源相应的政策补贴了解的不够全面，认知度不高；二是人力资源服务机构已达27家，竞争激烈；三是企业对人力资源服务持怀疑态度；四是本地劳动力数量少，外来务工人员数量又减少，导致招工难；五是高端人才引进地方政策力度不够，不能大幅度吸引高端人才来区就业创业等
（四）人力资源服务机构从业人员基本情况
目前，我区民营人力资源服务企业26家中，从业人员153 人，持有人力资源从业或培训证书的有68人。从年龄结构上看，35岁以下的有51人，占33.33％，35-45的有71人，占46.41％，45—50岁的有 22 人，占14.38 ％，50岁以上的有 9 人，占 5.88 %；从教育结构上看，硕士有 4人，占2.61 %，本科有 38人，占 24.84 %，专科有 71 人，占 46.41%，高中及以下有40人，占26.14 %；从拥有的职业技能来看，专业技术人员有28人，其中初级、中级、副高、正高分别为13、11、1、3人；工勤技能人员有11人，其中初级工、中级工、高级技师分别为1、6、4人。
二、我区人力资源服务业发展的基本特征
（一）人力资源服务业业务种类繁多
在近10年人力资源服务业发展进程中，服务领域已从前期单一的职业介绍、劳务派遣等发展到今天的多个业务领域，包括人力资源素质测评、人力资源培训、高级人才寻访等多个方面。
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（二）人力资源服务机构的作用日益增强
受人口老龄化和就业观念转变的影响，劳动力市场和企业用工之间的矛盾日益突出，人力资源服务机构的市场配置效用得到进一步增强，已成为当前企业招兵买马的一个重要途径，在促进社会就业、招才上发挥着越发重要的作用。
三、我区人力资源服务业目前存在的问题
在各级政府的大力扶持下，我区人力资源服务业有了长足的发展，但仍然存在一些突出问题，制约了行业的长足发展。
一是我区民营人力资源服务机构的承载能力、信息资源较弱。
我区人力资源服务机构多处于初级发展阶段，信息较为缺乏。现有的民营人力资源服务机构中，仅7家人力资源服务机构从业人员在10人以上，其余均在3-5人之间。我区人力资源服务业明显缺乏知名度大、正规的企业引领，急需提档升级。
二是我区民营人力资源服务机构从业人员综合素质参差不齐。
据调查问卷我区民营人力资源服务业从业人员学历情况显示，本科以上学历仅占27%。据统计，现阶段我区人力资源服务从业人员的学历层次整体偏低，主要是大专及以下学历，研究生学历占更小，多数从业人员对人力资源服务业整体理解欠缺，专业化的人才严重匮乏，不能适应发展要求。
三是人力资源服务机构及服务市场监督力度不够，制度管理有待提升。
近几年，相关部门相继出台了相关管理措施，但对于未经许可擅自开展人力资源服务业务的“黑中介”，其流动性、隐蔽性非常强，监管部门无法开展更为有效的事前监管措施。“黑中介”扰乱市场秩序的违法行为，破坏了人力资源服务业市场的良好形象。
四、对我区人力资源服务业发展的意见建议
一是抓住机遇，主动作为，向高端服务转型升级。
在目前全省大力推进新旧动能转换工程，大力鼓励发展人力资源服务业的大环境下，在全国一片“抢人才”大战中，我区应进一步转变政府职能，明确本地区人力资源服务业的发展目标及方向，要清晰的分析市场发展形势，要加大力度推进本地区人力资源服务业发展。同时要找准市场切入点，发掘我区产业经济发展特色，不断完善产业发展格局，推动行业向高端服务转型，形成自身发展特色。
二是加大民营人力资源服务机构扶持力度。
人力资源服务业是现代服务业的重要新兴门类和最具活力的行业之一，是令人瞩目的朝阳产业。我区应将人力资源服务业纳入到我区经济建设和社会发展的重要产业，并给予积极的政策和必要的资金扶持。我区可借鉴一些发达城市取得的成功经验、成功做法，对我区人力资源服务业有一个质的飞跃。
三是大力推动民营人力资源服务机构转型升级。
要积极引导人力资源服务机构创建并落实好现代企业经营和管理制度，开展基于知识创新和客户实际需要的管理，不断拓展人力资源服务领域，促进人力资源服务业和高等院校、人力资源科研机构的合作，主要在培训、产品开发、项目建设等方面； 要加快推进产业带动效应，积极培育具有龙头效应的人力资源服务机构。
四是大力提升人力资源服务行业人才队伍建设。
除了业务素质培训，还要加强职业道德建设和员工道德培训，整体提升人力资源服务业从业人员的道德素质，保证我区人力资源服务业平稳有序推进。
五是加快我区人力资源产业园建设。
我区人力资源产业园目前正在装修，设计高端、大气，7月份可以投入使用，下一步应做好落实园区引进企业的层次规划，多引进国内高层次的大牌人力资源服务机构，做好该领域相关政策扶持， 以吸引更多的人力资源服务机构进驻，更好的推动区域经济的腾飞。
论文作者:张威
论文发表刊物:《基层建设》2018年第22期
论文发表时间:2018/9/17
标签：人力资源论文; 我区论文; 服务机构论文; 服务业论文; 民营论文; 从业人员论文; 企业论文; 《基层建设》2018年第22期论文;