扛起政治责任 聚焦职能使命 不断推动党管武装工作创新发展
郑向东
内容提要： 党管武装，是我党我军的优良传统和克敌制胜的重要法宝。各级必须自觉扛起党管武装政治责任，聚焦职能使命，坚持真抓实干，不断推动党管武装工作创新发展。一要提高政治站位，确保党管武装工作正确方向；二要抓好队伍建设，确保党管武装工作坚强有力；三要聚焦职能使命，确保党管武装工作落地落实。
关键词： 国防动员 党管武装 基层武装工作
党的十八大以来，习近平总书记对党管武装工作作出一系列重要论述，为新形势下加强党管武装工作指明了根本方向。各级必须更加坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想为指导，更加自觉地扛起党管武装政治责任，聚焦职能使命，坚持真抓实干，不断推动党管武装工作创新发展，以实干实绩迎接新中国成立70周年。
一、提高政治站位，确保党管武装工作正确方向
党管武装，是我党我军的优良传统和克敌制胜的重要法宝。各级党委必须充分认识党管武装的重要意义，坚决按照习近平总书记指引的目标和方向昂首奋进，扎实做好新时代党管武装工作。
一要坚决维护核心。坚决维护核心，关乎旗帜道路方向，关乎党运国脉军魂，是强军兴军的要中之要。加强党管武装工作，必须把对党忠诚、维护核心作为最大的政治，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本所在，全面深入贯彻军委主席负责制，坚定向党中央看齐、向习主席看齐，坚决听从党中央指挥、听从习主席指挥，使维护核心成为党管武装工作的思想自觉和行动指南。
二要强化理论武装。政治上的坚定离不开理论上的清醒。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想作为根本引领，注重自上而下的领导推动与自下而上的广泛参与相结合，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻把握党的创新理论的核心要义、精神实质和实践要求，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断夯实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基，着力强化党管武装工作的意识和能力。
三要优化政治生态。营造良好的政治生态是全局性、根本性、基础性工程。必须始终把优化政治生态、坚定政治方向作为党管武装的首要任务抓紧抓实。要严格落实军地双重领导、党委议军、工作例会、军地领导双向兼职、现场办公、工作述职和“军事日”活动等七项制度，强化爱武装、管武装、建武装的政治自觉；严格遵守政治纪律和政治规矩，发扬斗争精神，持续正风肃纪，以风清气正的良好政治生态推动党管武装事业健康发展。
建设高素质专武干部队伍，是做好基层党管武装工作的重要保障。各级党委必须加强政治领导和政治把关，坚持正确的选人用人导向，为党管武装工作提质增效提供优质人才支撑，确保基层党管武装工作坚强有力。
一要突出“选准”。注重政治素养，把政治素养作为选拔专武干部的首要标准，落实军地联合提名考察，规范组织资格认证，搞好“政治体检”，防止“带病上岗”；拓宽进入通道，坚持五湖四海、任人唯贤，打破学历、资历的桎梏，把想干事、能干事、干实事的专武干部选进队伍；改进考评机制，坚持以认证考核为基础，以培训考核为重点，以绩效考评为核心，以重大演训活动和遂行应急应战任务表现为补充，全方位考评专武干部能力素质，为精准选拔专武干部提供重要依据。
二、抓好队伍建设，确保党管武装工作坚强有力
2.5.1 创面出血 术中严格止血、确认无活动性出血后方能结束手术。拔除尿管前轻度出血可暂时观察并行膀胱冲洗，牵拉尿管以压迫电切创面。如果术后出现下列情况，应急诊在电切镜下清除血凝块并重新止血：①膀胱冲洗液颜色突然变红，经牵拉气囊无缓解；②血红蛋白持续性下降；③出现血压显著下降及心率显著加快；④膀胱内血凝块形成，经常规抽吸无法恢复冲洗通畅。术后1～3个月内应避免刺激性食物及剧烈活动，保持大便通畅。如出现轻度血尿，嘱患者多饮水，严重出血或形成膀胱内血肿时处理同围手术期。
四要突出“带正”。抓好作风建设，把作风建设摆在更加突出的位置，以抓出好作风成就好干部、让好干部营造好环境、用好环境激发新动力；优化干部培训，坚持缺啥补啥、变“拼盘式”为“点单式”，聚焦管用能用、变“理论式”为“实战式”，搞好系统规划、变“突击式”为“全程式”，运用案例教学、变“灌输式”为“启发式”，增强专武干部的培训实效；注重日常“传帮带”，党委领导要坚持在政治上强引领、学习上带好头、工作上勤指导、生活上多关心、作风上作表率，以自身的良好形象影响和带动专武干部尽职尽责、干事创业。
(2)根据基岩面等值线图及现场地面调查可知场地溶洞、溶槽、石芽、漏斗等岩溶形态造成稳定持力层判断较困难；易出现部分基础位于隐伏陡崖上等不利情况。
夔州及其周边的巴僰文化在南宋时相对贫困落后，陆游在《云安集序》中云：“顾夔虽号大府，而荒绝瘴疠，户口寡少，曾不敌中州一下郡。”所以在夔州任职两年多，陆游的诗文中充斥的是“蛮荒”“蛮方”“蛮烟”“蛮僮”“瘴乡”⑩之类的词汇。与夔州相近的万州，在陆游看来，更是“峡中天下最穷处，万州萧条谁肯顾”(《偶忆万州戏作短歌》)。而《涪州》也是“官道近江多乱石，人家避水半危楼。使君不用勤留客，瘴雨蛮云我欲愁”。蛮荒萧条是陆游对夔州及代表的巴僰文化的总体判断。这固然反映了巴僰文化当时的客观现状，但也有陆游以吴越文化为参照而考量的因素。
三要突出“管好”。加强日常监督管理，把纪律规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，严格要求、及时提醒，抓早抓小、防微杜渐；健全关爱激励机制，对专武干部的思想动态、工作心态、生活状态持续关注、关心、关爱，鼓励专武干部敢作敢为、真抓真干、善作善成；利用科技手段赋能，引入大数据智能化手段，把选人用人的具体要求转化为数据语言，通过对专武干部工作相关信息的收集、管理、分析、运用，破解在少数人当中选人、以个人好恶亲疏用人等问题。
二要突出“用活”。完善用人机制，坚持“相马”与“赛马”相结合，按照“不搞指定、动态后备，实绩检验、多方认可”的用人思路，把能干事的专武干部用起来，让会干事的专武干部香起来，营造重实绩、重实干选人用人之风；加强岗位锻炼，把专武干部放在实践岗位上竞争、比选，在征兵、双拥等工作一线锻炼干部、考察干部、识别干部；注重灵活使用，既要重点关注，也要通过动态评比，淘汰不能与时俱进的专武干部，打通能进能出能上能下的用人渠道。
管理不当是一个不可忽视的重要因素。管理失察或应对不力，就会出现违规施工、盲目运用的情况，包括维护运用不良、超蓄及溢洪道筑堰、闸门未开、无人管理，出现险情不能及时发现并处置等。
三、聚焦职能使命，确保党管武装工作落地落实
党管武装工作涉及面广、政策性强，是一项系统工程。必须聚焦职能使命、加强统筹谋划，推动各项目标任务落细落实。
一要努力建强后备力量。编实民兵组织。落实《民兵调整改革“十三五”规划》，着眼急时应急、战时应战的总要求，优中选优编建应急力量、深挖潜力编组专业力量、拓展延伸组建特殊力量，落实预建党组织要求，保证民兵组织建到哪里、党的领导就跟进和拓展到哪里。抓好练兵备战。坚持军地联建联训联演，构建军地一体、快速响应的联合应急指挥机制，确保一有情况就能迅速行动、有效应对；坚持依法治训、按纲施训，采取实案实训和群众性比武等方式，激发民兵队伍敢战的血性、备战的责任，强化其研战的作风、能战的本领。
二要全力推进双拥工作。用心做好服务。在增进政治认同、思想认同、情感认同上下功夫，主动架好军地融合的“连心桥”，当好部队建设的“保障部”，办好双拥工作的“暖心事”，切实增强广大军人军属的荣誉感、获得感、幸福感。精准落实政策。全面落实拥军优抚、转业干部安置等政策规定，认真做好随军家属就业、军人子女入学、优抚对象待遇兑现等具体工作，精准解决部队官兵“后院、后路、后代”的后顾之忧。强化宣传引导。以创建“全国双拥模范城”为抓手，大力开展教育、科技、文化、法律、医疗等“双拥在基层”活动，广泛宣传报道双拥工作的突出成就、爱国拥军的动人事迹、双拥创建的特色亮点，推动双拥工作不断迈上新台阶。
三要深入开展全民国防教育。抓住领导干部这个关键。把国防教育纳入干部培训体系，深入抓好习近平强军思想、国家安全形势等内容学习，不断增强领导干部的国防意识和履行国防职责的能力素质。夯实青少年学生这个基石。通过举办国防讲座、主题演讲、军事训练等活动，推动国防教育融入校园文化、走进学生内心，帮助青少年树立爱国报国、立志成才的理想信念。用好结合融合这个方法。推进国防教育与创新社会治理、群众性精神文明建设等基层工作有机融合，不搞“两张皮”；结合“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，集中宣讲革命传统、宣传国防法规，激发全社会关心支持国防和军队建设的热情。
中图分类号： E25
文献标识码： A
文章编号： 1002-4484（2019）09-0047-03
作者： 郑向东，中共重庆市南岸区委书记、南岸区人武部党委第一书记
（责任编辑：孙永钰）
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