摘要：林业是生态文明的主体，然而我国林业生态工程建设还存在诸多问题，面临着严峻的形势，我们应加快实施林业生态工程步伐，进一步推动我国经济、生态、社会的可持续性发展。构建一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。
关键词：林业；可持续发展；目标；法律机制
一、林业可持续发展概述
林业是指保护生态环境，保持生态平衡，培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门，是国民经济的重要组成部分之一。林业可持续发展是在1992年的世界环境发展大会上提出的，此时可持续发展理念已经深入各个领域，我国将其定为国策之一。林业可持续发展的含义表现在3个方面：一是经济发展状况，即将资金、能源、资源等相互整合，从而发挥最大化效率；二是社会合力，即社会人才数量、人口比率、人口数量、道德水平和行为价值等；三是生态承载能力，也就是生态系统的自我调节能力、环境恢复能力、资源承载力、环境资源等。
二、林业可持续发展的意义
林业可持续发展的意义主要体现在三个方面：经济效益、社会效益和生态效益。经济效益体现在资源和能源的有效利用方面，即能满足当代的需要，又不过度开采，不损害后代利益。经济效益分直接经济效益（如木材、果实、药用）和间接经济效益（如生态调节）；社会效益体现在社会精神文明建设方面，以及社会的公平性和稳定性，森林可以满足人们的精神需求，陶冶情操、提高健康水平（如推行的大自然生态旅游），同时，林业的发展也为林区农民提供了致富途径，增加林区农民的收入，促进解决三农问题；生态效益体现在改善和调节人类生存环境方面，森林被称作“地球的肺”，利用树木可以净化空气，调节区域气候，涵养水源，保持水土等，林业对自然界保持生态平衡有着重大意义。
三、实现林业可持续发展的主要对策
3.1科技兴林
利用科学技术改进传统的粗放式发展模式是实现林业可持续发展的最有效途径之一。在利用科技振兴林业的过程中，要不断提高科技在林业发展过程中的应用。逐步形成以科技为中心的工作模式。在此过程中，必须以市场机制为导向，充分发挥企业主动性，以可持续发展作为林业创新机制的主要目的，进一步提高林业生产能力。此外，在这一过程中，应加强现代科技手段的应用，为科学、准确的林业管理提供更大的帮助。
同时，还需要进一步加强基础技术和应用技术的研发环节。首先，要对林业系统进行深入研究，实现林业系统的综合监测。其次，在现代先进科学技术的指导下，选择优良树种，相应调整树种种植结构，进一步提高苗木育种水平和栽植技术。最后，加快新技术开发利用，调整传统工艺，进一步提高木材工业的技术水平，为林业产品的开发带来更多的经济效益，为提高竞争力提供良好的基础。
3.2优化调整林业经济结构
优化和调整林业经济结构是林业可持续发展的重要物质保障。因此，在优化的过程中，必须继续推进工业林、高产林等经济林的短生长周期发展，为我国林业发展提供更大的经济效益。转变林业发展方式，进一步加强新产品的开发，将原材料的粗加工转化为精加工，不断提高森林资源综合利用效益，减少不合理利用资源带来的环境污染。合理开展森林旅游业、花卉种植业等，不断调整现有生产力的总体格局，采用优胜劣汰的方法，更好地实现林业产业结构的调整。在调整生产力布局的过程中，也要注意深加工产品的开发，进一步扩大和改善林业的利用，全面提高林业产品的综合竞争力。
3.3完善林业可持续发展相关法律法规和配套政策
为了保证林业可持续发展的顺利进行，必须完善林业可持续发展的法律法规和配套政策。在建立健全法律法规的过程中，必须遵循自然发展规律，更好地实现生态环境与经济效益的协调发展。在此基础上，制定尊重可持续发展原则的法律法规，并有效实施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，要在法律范围内保护现有林业资源，在有条件的前提下开展林业种植工作，进一步完善法律。
3.4实施严厉的惩罚措施
如果出现毁损森林、擅自挪用或者改变林地用途等一系列破坏森林的恶劣行为，或是直接损坏林木，必须要求其进行补种毁损树木的1～3倍。保护森林资源不能只落在口头上，务必将口号落到实处。对于破坏森林资源的一切行为，必须要做到严惩不贷，只有这样人们才会逐渐形成强烈的森林保护意识，不会再随意开采、砍伐森林。
3.5狠抓落实
通过义务植树节等活动，提高公民参与林业发展的自觉性。同时，倡导绿色出行、低碳出行等健康生活方式，坚持节约资源和保护环境，统筹山水林田湖草系统治理，形成绿色发展方式和生活方式。
3.6必须让森林资源管理人员的职业理念跟上时代的脚步
现在很多森林资源管理人员并没有形成强烈的保护森林资源的意识，也没有深刻认识到森林资源保护对于我国林业可持续发展的重要意义。归根结底就是因为护林员这个工作岗位的考核不到位，以至于工作人员不了解工作内容、对待工作不认真。对此提出以下几点要求：第1点，护林员上岗之前必须经过专业的考试和培训；第2点，护林员在工作过程中应采用日常轮班制度，出现缺勤时都必须对其实施相应的惩罚措施；第3点，护林员必须做到清楚掌握森林里的情况，排除一切对森林不利的因素，并在日常工作当中随手记录工作日记，如若不写或者弄虚作假者，则扣除相应的部分工资；第4点，如果护林员因看护不当导致火源进入森林或者在负责的林中出现砍伐树木的行为，情形严重的应对护林员实行严厉的惩罚；第5点，若没有责任心、违规乱纪、因各种原因不能胜任护林员工作者，应予以辞退。只有加强森林资源管理人员的防护意识，才能更好地保护我国的森林资源。
四、建立林业可持续发展的法律机制
4.1我国法律中关于林业可持续发展思想的体现我们目前关于林业的单行法主要有《中华人民共和国森林法》及其事实条例。在这一立法宗旨中，充分体现了可持续发展的思想和目的。在总则中，第5条规定“林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。”第11条规定“植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。”这些规定体现了可持续发展的思想，反映了我国法律对林业可持续发展的重视和关注。
4.2对我国现存林业法律制度的完善我国已经设立的林业法律制度的完整性、严密性存在缺陷，在立法思路、立法原则、履行程序、实现方式、法律责任等方面的制度内容上有遗漏、空白、不明确之处。我们应该从以下几个方面加以补充和完善：①重新确立林业立法思路；②立法原则的创新；③在执法方面，一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须认真加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。四是必须坚持依法治林，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中。加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化；④在法律责任方面，应建立健全法律责任制度。
结语:
当前世界森林资源大幅度减少，生态环境日益破坏，导致空气质量下降，自然灾害易发高发，自然界已给人类敲响了警钟。保护林业资源，促进人与自然和谐共生，责无旁贷。希望通过本文的研究，进一步提高人类对林业可持续发展的认识和关注，为维护全球生态安全，建设幸福美丽家园作出应有贡献。
参考文献
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论文作者:张喜强
论文发表刊物:《知识-力量》2019年12月60期
论文发表时间:2020/3/4
标签：林业论文; 可持续发展论文; 森林资源论文; 护林员论文; 森林论文; 经济效益论文; 我国论文; 《知识-力量》2019年12月60期论文;