（六合区白蚁防治所 江苏南京 211500）
摘要：房屋安全质量不仅关系着居住者的人身财产安全，更加关系着社会的和谐稳定，随着人口的不断增多与经济发展的需要，城市用地紧张的问题越愈发凸显，在高层与超高层建筑大量涌现的当下，房屋建筑的安全管理与鉴定工作的重要性也随之体现。在检测技术与手段不断创新的过程中，尤其是与电子信息技术相结合过后，房屋建筑的安全管理与鉴定的工作效率也得到了显著提升，但就目前而言，相关部门在工作过程中依旧存在诸多问题需要解决，接下来就对此进行阐述。
关键词：房屋安全；鉴定；管理
引言：近年来，有关房屋倒塌的新闻时有发生，房屋安全问题引起了社会的广泛关注，房屋安全问题需要房屋安全鉴定与管理相结合的方式来预防治理。本文针对房屋安全鉴定与管理的现状，分析总结了房屋安全鉴定与管理中存在的问题，并提出了相应的对策。
一、房屋安全鉴定的现状
房屋安全鉴定是指对房屋结构的损坏程度和使用状况是否危及人身财产安全进行鉴定，可以分为房屋安全性鉴定、房屋耐久性鉴定和房屋适用性鉴定三类。当居住的房屋出现超过使用年限、承重结构变形、地基不均匀沉降、土方工程施工地震灾害及火灾等事故影响的，需要委托房屋安全检测鉴定机构对房屋进行安全鉴定，确认当前房屋的安全状况。我国房屋安全检测鉴定工作经历了很大的变化，从无到有，从个别地区到普及全国，负责鉴定和管理危险房屋的工作。城镇化进程的加快，遗留下来的房屋受到当时房屋设计标准和施工队伍质量水平的现状，房龄的不断增长，房屋的逐渐老化，居民私自拆建改造等现象，致使这些遗留下来的房屋存在一定的安全隐患，行业的需求非常巨大，将面临巨大的市场前景。全国各地相关负责房地产的行政主管部门执行了房屋安全鉴定市场的准入的规定，依法对房屋安全鉴定机构进行严格的审查，按照相关规定的注册资本、专业技术人员等条件进行核查，只要不符合这些要求的机构，就不批准进行房屋安全鉴定工作，统一启用“房屋安全鉴定专用章”，一些地方的建筑科研院所、设计单位等也开展房屋安全鉴定工作。
二、房屋安全鉴定与管理中存在的问题
1、对于房屋安全鉴定与管理的认识不足
我国房屋安全鉴定行业虽然已经有将近四十年的历程，取得了巨大的成果，但是政府相关部门和房屋安全检测鉴定机构对于房屋安全鉴定存在真严重的认识不足的现象，目前政府部门大多把目光聚集在经济发展上；施工单位缺乏安全意识，难以保证房屋的安全质量；房屋安全检测鉴定机构的责任意识和风险意识差，片面追求经济利益，无视行业规范和相关技术标准，弄虚作假的检测鉴定报告时有发生，这些都会影响房屋安全，引起安全隐患，造成人身安全与生命财产威胁。
2、房屋安全鉴定与管理的法律法规不健全
房屋安全鉴定与管理的相关法规严重不足，我国现行安全生产管理方面的法规大部分是关于再见的建筑工程的施工安全管理，虽然颁布了一些房屋质量与安全方面的法规，但是不够健全。现行法律法规规定，只有房屋产权人或者房屋产权单位提出申请委托对房屋进行安全检测鉴定，受委托的鉴定机构才能够进行房屋安全鉴定活动；反之，如果没有提出申请的话，鉴定机构无权进行强制性房屋安全检测鉴定活动，这样的法律法规，如果房屋的租赁方对房屋进行了拆建改造的话，房屋的产权人或者产权单位事先并不知情，如果没有人主动提出鉴定，鉴定机构无权进行房屋安全检测鉴定活动，这样的房屋的安全性不能得到保证，后期使用过程中容易发生房屋倒塌、人员伤亡的事故。
3、房屋安全鉴定市场的垄断
我国房屋安全检测鉴定市场需求巨大，每年收到不同因素的影响，会有大量不同程度的危险房屋等待鉴定，但是，目前房屋安全检测鉴定业务基本上是政府行政部门设立的事业单位房屋安全检测鉴定机构所垄断。根本没有相配套的国家法规来开放房屋安全鉴定市场；而拥有鉴定资质的机构只需要有工商部门颁发的营业执照和两名以上的专业鉴定人员，这种垄断，限制了房屋安全鉴定与管理水平的优化发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
4、鉴定人员素质层次不齐
许多城市的鉴定从业人员的资格审查形式化，鉴定人员大部分是从建筑工程专业转行来的，缺乏一定的鉴定技术和系统的教育培训，对于房屋结构和建筑设备方面的专业知识也比较缺乏，技术水平低，往往凭借经验进行鉴定作业，带有主观性，极容易造成房屋安全检测鉴定结构的不准确，使得鉴定报告不严谨不公正。
三、房屋安全鉴定与管理的对策
1、提高房屋安全鉴定与管理的意识
政府部门提高房屋安全意识，履行好管理者的职责，建设施工单位加强安全生产意识，秉着严谨的工作作风和认真负责的态度，按照章程办事，将房屋安全与房屋美观设计相结合，加大力度监督施工现场质量，精益求精，防止偷工减料等情况的发生，保证真正提高房屋的安全性能。房屋安全检测鉴定机构要提高自身的责任意识和风险意识，遵守行业规范，符合各项技术标准，不弄虚作假，切实保证每份鉴定报告的真实性公正性。
2、完善房屋安全鉴定与管理的法律法规
完善房屋安全鉴定与管理的法律法规，出台全国适用的房屋安全检测鉴定市场的行业规范，形成一套切实可行的房屋安全检测鉴定的法律法规体系，完善房屋安全管理制度；制定房屋安全检测鉴定行业统一的鉴定标准，规范鉴定报告的版式要求，为房屋安全鉴定行业内的统一化管理打好基础。对于所有的公共建筑和相关建筑的安全，尤其是人流量大、人员密集的场所，如学校、幼儿园体育场馆等，需要推行定期进行安全检测鉴定的制度，以保证人身财产安全，维护社会稳定。
3、开放全国鉴定市场
政府部门应当开放房屋安全检测鉴定市场，实行资质准入制度的动态管理，将企业的注册资金、鉴定从业人员的数量、设备仪器水平等等因素都考虑在内，让更有实力的企业能够进入房屋安全鉴定市场，督促全国各地建立相应的房屋安全管理机构，监督房屋安全检测鉴定企业，杜绝弄虚作假、不良行业内竞争的情况的发生，使得房屋安全检测鉴定走向多元化、专业化、规模市场化的良性发展道路上。
4、提高鉴定人员的素质水平
房屋安全检测机构要不断吸收专业人才，定期组织鉴定人员专业培训，提高鉴定人员素质水平，让他们理论基础达标，技术水平得以提高。从事房屋安全检测鉴定工作的人员需要熟悉相关的法律法规，不断更新自己的知识体系，积极学习掌握最新的鉴定专业知识和技术手段，具备良好的职业道德，从而保证房屋安全检测鉴定报告的真实性，提高房屋安全鉴定质量。
5、建筑布置
在建筑布置方面，为了保证抗震设计的有效性，需要优先防止建筑物结构的薄弱部位出现损伤，一般来说，如果房屋建筑中存在一部分的薄弱部位，主要原因还是在于建筑物本身存在结构缺陷或者为了美观而出现的不规则设计。所以在进行建筑结构布置的过程中，应当要着重关注建筑结构的抗侧力系统对称性以及平面规则性。
结束语
随着飞速发展的城镇化建设，房屋安全问题越来越被人们所重视。一旦出现房屋安全出现问题，将给人民群众和国家造成巨大损失，房屋安全鉴定与管理便显得尤为重要。目前我国在房屋安全鉴定与管理中还存在着一些问题，需要不断的改进发展，才能保证鉴定工作的科学真实合理，进而确保房屋安全质量，为加快社会主义建设进程添砖加瓦。
参考文献:
[1]金妮.浅析房屋建筑安全管理及房屋安全鉴定[J].建材与装饰，2017（14）：191-192.
[2]刘逸菁.对房屋建筑安全管理和房屋安全鉴定的分析[J].建材与装饰，2016（52）：190-191.
[3]王晓.浅析房屋建筑安全管理及房屋安全鉴定[J].建材与装饰，2017（33）：196-197.
论文作者:梁芳
论文发表刊物:《电力设备》2018年第36期
论文发表时间:2019/7/5
标签：房屋论文; 鉴定论文; 鉴定机构论文; 安全管理论文; 法律法规论文; 行业论文; 工作论文; 《电力设备》2018年第36期论文;